實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，新的征程上，著力推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

共享發(fā)展成果，促進(jìn)共同富裕，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。貧窮不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義。這意味著建設(shè)社會(huì)主義首先要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)富裕起來(lái)，同時(shí)在富裕起來(lái)的過(guò)程中避免兩極分化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的應(yīng)有之義。作為發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值剛剛跨過(guò)1萬(wàn)美元，不能算世界上的富裕國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)基尼系數(shù)在世界排名并不低，收入差距較大。防止貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大是當(dāng)前及今后的硬任務(wù)。促進(jìn)共同富裕，不是走向平均主義，以財(cái)富的平均程度來(lái)衡量，而是走向人的現(xiàn)代化，以群體性的能力差距縮小為標(biāo)志。只有圍繞人來(lái)做文章，才能找到促進(jìn)共同富裕的鑰匙。

如何理解“共同富裕”

共同富裕是人類文明發(fā)展中的難題，至今為止，還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家完美地解決這個(gè)問(wèn)題。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，是指包括財(cái)產(chǎn)、收入在內(nèi)的物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)和分配的問(wèn)題。從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，共同富裕的實(shí)質(zhì)是指人自身的發(fā)展問(wèn)題。如果只是在物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配上做文章，不落到人的發(fā)展、所有人的發(fā)展上，那么共同富裕只是分配政策的目標(biāo)，僅僅具有短期意義。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，僅僅依靠分配政策的調(diào)整不能逆轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的基本趨勢(shì)。

不要以為社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)和分配在一定時(shí)期合意了，人的發(fā)展、所有人的發(fā)展也就自然實(shí)現(xiàn)了。這是一種確定性思維、線性思維的認(rèn)識(shí)。物質(zhì)生活條件只是人自身發(fā)展的基礎(chǔ)，并不等于人的發(fā)展。人的發(fā)展體現(xiàn)在人的主體性、創(chuàng)造性和文明性上。物質(zhì)文化生活水平的提高，并不等于人的素質(zhì)和能力的自然提升。

現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。社會(huì)主義的內(nèi)在價(jià)值追求是人自身發(fā)展上的平等機(jī)會(huì)，物質(zhì)生活條件上的基本平等僅是一個(gè)手段或?qū)崿F(xiàn)路徑。因此，共同富裕的本質(zhì)是所有人的共同發(fā)展，而不是物質(zhì)財(cái)富上的均貧富。歷史告訴我們，均貧富并不能實(shí)現(xiàn)所有人的共同發(fā)展，甚至可能使發(fā)展陷入停滯不前的境地。歷史上的“社會(huì)實(shí)驗(yàn)”結(jié)果已經(jīng)表明了這一點(diǎn)，這與社會(huì)歷史條件及其變化密切相關(guān)。

在物質(zhì)匱乏的年代，追求生產(chǎn)增長(zhǎng)，解決人的生存所需（吃飽穿暖），可以視為促進(jìn)了人的發(fā)展。但隨著人均收入水平不斷提高，物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)與分配對(duì)人的自身發(fā)展的偏離就會(huì)越來(lái)越大。或者說(shuō)物質(zhì)的發(fā)展遠(yuǎn)快于人自身的發(fā)展，更不要說(shuō)所有人的全面發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的過(guò)程中，要防止的最大公共風(fēng)險(xiǎn)就在于物質(zhì)財(cái)富發(fā)展中人的異化，也就是說(shuō)，人被物質(zhì)財(cái)富支配，而不是人支配物質(zhì)財(cái)富。

促進(jìn)共同富裕與以人為核心的現(xiàn)代化是一體兩面的關(guān)系，是一個(gè)長(zhǎng)期愿景目標(biāo)。不能簡(jiǎn)單地以基尼系數(shù)作為衡量共同富裕是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的指標(biāo)。

促進(jìn)共同富裕的基本理論邏輯

從世界歷史來(lái)看，促進(jìn)共同富裕的基本邏輯一直是困在效率與公平的沖突之中。在兩極分化的年代，均貧富曾是追求共同富裕的基本方式。從農(nóng)民起義到工人運(yùn)動(dòng)，無(wú)一不是從分配上做文章。從生產(chǎn)成果的分配到生產(chǎn)條件的分配，反映出社會(huì)革命的深度、廣度和烈度。這都是在人類文明進(jìn)程中，追求共同富裕的探索。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是一條以馬克思主義為指導(dǎo)思想、從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)代化道路。我國(guó)要轉(zhuǎn)向人本邏輯，這與中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想高度吻合，與當(dāng)前轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略高度契合。人本邏輯的要義是彰顯人的主體性、創(chuàng)造性和文明性，形成新的螺旋式上升的社會(huì)發(fā)展邏輯（人的發(fā)展—物質(zhì)發(fā)展—人的發(fā)展），以替代物本邏輯下的發(fā)展公式（物質(zhì)發(fā)展—人的發(fā)展—物質(zhì)發(fā)展），把人的發(fā)展作為手段、要素，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

促進(jìn)共同富裕的基本路徑：保障所有人獲得基本能力

轉(zhuǎn)向社會(huì)發(fā)展的人本邏輯，意味著要將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題納入到社會(huì)整體中來(lái)考慮。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也只是社會(huì)的一部分，受制于社會(huì)的整體狀態(tài)。

人的發(fā)展、所有人的全面發(fā)展，只有放到整個(gè)社會(huì)當(dāng)中才能認(rèn)識(shí)清楚，放在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中則只能看到一部分。觀察物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，只是為人的發(fā)展、所有人的全面發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)必要條件，但不是充分條件。

共同富裕的充分條件是：社會(huì)要通過(guò)社會(huì)合力來(lái)保障所有的人獲得基本能力。收入不能替代能力，收入差距縮小了也不等于能力差距就縮小了。能力來(lái)自于社會(huì)消費(fèi)過(guò)程。消費(fèi)的可獲得性涉及到收入，但消費(fèi)的可及性與收入無(wú)關(guān)。

消費(fèi)是人的生產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程，是人的發(fā)展過(guò)程，是人力資本積累的過(guò)程，是人的能力提升的過(guò)程，是為經(jīng)濟(jì)提供目的和創(chuàng)造條件的過(guò)程。消費(fèi)包括私人消費(fèi)和公共消費(fèi)，二者應(yīng)當(dāng)合力滿足每一個(gè)人的基本消費(fèi)，達(dá)到基本營(yíng)養(yǎng)、基本教育、基本醫(yī)療、基本住房，以此保障每一個(gè)人獲得基本能力。

國(guó)民基本能力普遍提升，起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平也就有了基礎(chǔ)，同時(shí)也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣泛社會(huì)基礎(chǔ)，為未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力，效率與公平的融合也就內(nèi)在其中了。促進(jìn)共同富裕，要擺脫效率與公平、做“蛋糕”與分配“蛋糕”的困境，只有從物轉(zhuǎn)向人，從財(cái)產(chǎn)和收入基準(zhǔn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)基準(zhǔn)，才能真正做到從物本邏輯轉(zhuǎn)向人本邏輯。

促進(jìn)共同富裕面臨的主要問(wèn)題

從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，人的發(fā)展既受制于經(jīng)濟(jì)，即財(cái)產(chǎn)和收入問(wèn)題，更受制于社會(huì)結(jié)構(gòu)的分治狀態(tài)。

從改革來(lái)看，我國(guó)雖然進(jìn)入全面深化改革階段，但改革的進(jìn)展并不全面，這從根本上制約了我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展和共同富裕。這體現(xiàn)在以下三個(gè)“二元”上。

一是所有制二元。全民所有制和集體所有制二元結(jié)構(gòu)是歷史形成的，作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從根本上制約經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革深化。盡管在公共開(kāi)支上、投資上不再局限于二元所有制，但土地市場(chǎng)、住房市場(chǎng)是二元的，以及人的社會(huì)身份是二元的，農(nóng)民不只是戶籍身份，還有集體經(jīng)濟(jì)成員身份。城鄉(xiāng)分治就是以二元所有制為基礎(chǔ)的。農(nóng)村土地、宅基地、農(nóng)民住房、森林等產(chǎn)權(quán)制度改革試圖在突破二元所有制帶來(lái)的制約。

二是經(jīng)濟(jì)二元。這個(gè)概念是指?jìng)鹘y(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代先進(jìn)的工業(yè)之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象，通過(guò)市場(chǎng)化、工業(yè)化過(guò)程可以逐漸消除。但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)不只是建立在生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，也建立在生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)之上。

三是社會(huì)二元。在所有制二元基礎(chǔ)上形成社會(huì)成員身份、基本權(quán)利的二元結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)化過(guò)程中成為起點(diǎn)不公平、機(jī)會(huì)不公平的社會(huì)因素，也是社會(huì)分配中形成群體性差距，進(jìn)而形成能力群體性差距的社會(huì)根源。群體性的家庭貧困的代際傳遞也會(huì)因此而形成。

這三個(gè)“二元”問(wèn)題，從發(fā)展的底層邏輯上制約我國(guó)共同富裕的推進(jìn)。

以改革的辦法促進(jìn)共同富裕

促進(jìn)共同富裕，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度當(dāng)中的目標(biāo)，是走好中國(guó)道路的一個(gè)基本標(biāo)志。但此事急不得，也等不得。急不得，在于共同富裕首先依賴于發(fā)展過(guò)程，包括物質(zhì)發(fā)展和人的發(fā)展，都不是一夜之間的事情。等不得，在于實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)相互促進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等，都依賴于共同富裕的邊際改進(jìn)。

群體性消費(fèi)差距的縮小是當(dāng)前的重中之重。私人消費(fèi)與公共消費(fèi)如何形成合力，以及既擴(kuò)大短期的內(nèi)需，又提升人的能力，改變社會(huì)預(yù)期，至關(guān)重要。其中，形成與能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)相關(guān)的良好的分配預(yù)期，更是關(guān)鍵。社會(huì)的再分配預(yù)期需要淡化，人人參與、人人努力的初次分配預(yù)期需要強(qiáng)化。

從人的平等發(fā)展需要出發(fā)來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)改革，需要抓住以上三個(gè)“二元”結(jié)構(gòu)來(lái)完善頂層設(shè)計(jì)，把經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革等各方面改革關(guān)聯(lián)起來(lái)。只有形成關(guān)聯(lián)，整體設(shè)計(jì)才能找出重點(diǎn)和分出輕重緩急。板塊式的改革往往各自為政，使得改革協(xié)同、系統(tǒng)集成的要求難以落地。

（作者：劉尚希，系中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長(zhǎng)）