近日，河南鄭州等地出現(xiàn)罕見持續(xù)強(qiáng)降水天氣過程，暴雨災(zāi)情對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)造成重大損失。而一些平時(shí)不太為人關(guān)注但關(guān)系到公眾財(cái)產(chǎn)安全的法律問題也顯現(xiàn)出來。那么，面對(duì)暴雨侵襲后易發(fā)的車損、房屋損壞等財(cái)產(chǎn)糾紛或其他問題，人們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)呢？

1 車被雨泡了如何索賠

暴雨襲擊河南，除了人員、基礎(chǔ)設(shè)施損害外，停在路面的機(jī)動(dòng)車也遭了殃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前河南省車險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)數(shù)量已超過8萬輛。每當(dāng)極端天氣，尤其是暴雨發(fā)生后，因車輛涉水損毀而向保險(xiǎn)公司索賠的案例層出不窮。車輛損失險(xiǎn)保險(xiǎn)合同中“因涉水行駛致使發(fā)動(dòng)機(jī)損壞”的責(zé)任到底由誰來承擔(dān)，成為此類案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。如2016年在臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”過境后，一男子以車輛發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水要求賠償，但因保險(xiǎn)公司拒絕定損而訴至法院，兩審法院均判定保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該車的定損調(diào)查鑒定費(fèi)。

2020年9月19日開始施行的《關(guān)于實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革的指導(dǎo)意見》指出，“引導(dǎo)行業(yè)將機(jī)動(dòng)車示范產(chǎn)品的車損險(xiǎn)主險(xiǎn)條款在現(xiàn)有保險(xiǎn)責(zé)任基礎(chǔ)上，增加機(jī)動(dòng)車全車盜搶、玻璃單獨(dú)破碎、自燃、發(fā)動(dòng)機(jī)涉水、不計(jì)免賠率、無法找到第三方特約等保險(xiǎn)責(zé)任，為消費(fèi)者提供更加全面完善的車險(xiǎn)保障服務(wù)。”也就是將發(fā)動(dòng)機(jī)涉水列入附加保險(xiǎn)范圍內(nèi)，如果車主在2020年9月19日后投保且購(gòu)買了此項(xiàng)保險(xiǎn)，將獲得理賠。但是目前仍有不少車輛沿用改革前的保險(xiǎn)條款，此時(shí)購(gòu)買了車損險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司只負(fù)責(zé)賠償因暴雨等造成的被保險(xiǎn)車輛直接損失。

就發(fā)動(dòng)機(jī)涉水問題，在以往的司法實(shí)踐中，法院通常遵循保險(xiǎn)法中的“近因原則”，暴雨和涉水行駛兩起事件同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)判斷哪個(gè)事件是導(dǎo)致車輛發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水的最主要原因，關(guān)鍵是在暴雨發(fā)生之后，駕駛?cè)松嫠旭偸欠駷楫?dāng)時(shí)不可避免采取的有效手段，是否還有其他更為妥當(dāng)?shù)倪x擇。如果車輛在極端天氣下因駕駛者操作錯(cuò)誤或者故意駛?cè)肷钏幍葘?dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水或損壞，保險(xiǎn)公司在盡到調(diào)查和告知義務(wù)后，可以免責(zé)。而針對(duì)保險(xiǎn)公司拒絕定損勘驗(yàn)問題，根據(jù)我國(guó)保險(xiǎn)法第64條規(guī)定：“保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人為查明和確定保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因和保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)。”當(dāng)保險(xiǎn)公司拒絕鑒定時(shí)，車主及時(shí)申請(qǐng)鑒定是必要的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

所以在暴雨天氣發(fā)生后，對(duì)于車輛保險(xiǎn)理賠，保險(xiǎn)公司應(yīng)第一時(shí)間盡到調(diào)查鑒定義務(wù)，確定車輛致?lián)p情況并據(jù)此進(jìn)行賠付。筆者也提醒廣大司機(jī)，在遇極端天氣時(shí)，一定要及時(shí)對(duì)汽車做好安全處理，切勿因操作失誤影響生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 房屋漏雨該誰修

暴雨過后，很多房屋也難逃厄運(yùn)。2019年夏天超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)利奇馬過境對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)造成了嚴(yán)重影響，一些小區(qū)的商品房屋頂、墻體出現(xiàn)漏雨、受潮等狀況，對(duì)居民生活造成嚴(yán)重影響。有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)為，極端天氣下造成的房屋受損不歸他們管。此種情況下，居民對(duì)修繕責(zé)任的承擔(dān)產(chǎn)生疑問，房屋漏雨問題到底應(yīng)由誰來解決呢？

根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例第28條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。”也就是說，在沒有災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)共用設(shè)施處履行相應(yīng)的檢查維修義務(wù)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而當(dāng)發(fā)生災(zāi)情時(shí)，物業(yè)管理?xiàng)l例第46條明確：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇請(qǐng)保安人員的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。保安人員在維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，不得侵害公民的合法權(quán)益。”所以當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)起到協(xié)助作用，對(duì)住區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)，這其中就包括需要履行對(duì)一些有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修繕的義務(wù)。但是應(yīng)當(dāng)明確，此時(shí)造成房屋及公共設(shè)施受損的直接原因?yàn)楸┯甑葮O端天氣，非是居民或他人擅自破壞等加重?fù)p失，如因第三方擅自破壞等造成，則需要向其追責(zé)。

因此每到夏季來臨之前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督義務(wù)，提前對(duì)一些重要設(shè)備進(jìn)行檢修；出現(xiàn)災(zāi)情之后，須配合相關(guān)部門及時(shí)檢查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。

3 嚴(yán)重破壞防災(zāi)設(shè)施或擔(dān)刑責(zé)

應(yīng)對(duì)極端天氣引發(fā)的各種自然災(zāi)害，不僅體現(xiàn)在發(fā)生災(zāi)情時(shí)的迅速應(yīng)對(duì)，更應(yīng)注重防患于未然。近年來，各地針對(duì)極端天氣增設(shè)了各種防災(zāi)工程，對(duì)災(zāi)情防控切實(shí)起到重要作用。但與此同時(shí)，破壞防災(zāi)工程、盜取販賣工程零件等行為也有發(fā)生，令人心寒。去年6月，東部沿海某省一男子雇人穿過大運(yùn)河堤防，擅自架設(shè)管道向停在大運(yùn)河的船上排放裝修泥漿。后來當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門對(duì)其展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該男子架管破壞防洪堤壩，造成嚴(yán)重防洪隱患，最終對(duì)他采取行政處罰。

根據(jù)我國(guó)防洪法第60條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”治安管理處罰法第49條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。”刑法第275條規(guī)定：“故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑。”因此，破壞相應(yīng)抗洪救災(zāi)工程設(shè)施不僅要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，更可能依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，受到行政處罰或承擔(dān)刑事責(zé)任。

如果大家在生活中遇到破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施，如堤壩損毀、應(yīng)急物資被盜等行為，可以通過拍攝照片、視頻在政務(wù)網(wǎng)或其他官方渠道進(jìn)行反映，也可及時(shí)撥打有關(guān)部門電話，自覺保護(hù)防災(zāi)救災(zāi)工程，因?yàn)樗鼈儗⒃陉P(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮巨大作用。

4 不合時(shí)宜低俗廣告語可能觸法網(wǎng)

河南省多地暴雨?duì)縿?dòng)了全國(guó)人民的心，網(wǎng)友在網(wǎng)上紛紛為受災(zāi)群眾祈?；颢I(xiàn)愛心。此時(shí)，當(dāng)你看到“露宿街頭、暴雨沖刺、愛車報(bào)廢、人更受罪”“居住高地，讓風(fēng)雨只是風(fēng)景”“給愛車一個(gè)家，不要讓其暴露在風(fēng)雨之中”之類的廣告語時(shí)，會(huì)是怎樣的感受？這是在暴雨之后，一些房地產(chǎn)商家為推銷樓盤或營(yíng)銷車位的廣告語。此類廣告語不僅有違道德，更可能觸犯法律。

根據(jù)我國(guó)廣告法第3條規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。”也就是說，廣告內(nèi)容不僅要符合真實(shí)合法這一最基本要求，更要在內(nèi)容上符合我們俗話所說的“正能量”，而不是靠低俗、不合時(shí)宜的蹭熱點(diǎn)來吸引流量。廣告法第44條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。”也就是說，廣告商在任何平臺(tái)上投放廣告時(shí)，內(nèi)容都要符合上述要求。

此類廣告進(jìn)入大眾視野前，既需要廣告監(jiān)管部門及時(shí)監(jiān)督管理，平臺(tái)也需要承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。廣告法第45條規(guī)定：“公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。”第49條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。”

因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，注意投放廣告的內(nèi)容，起到正向社會(huì)引導(dǎo)的作用。廣告平臺(tái)方在接收廣告投放內(nèi)容時(shí)，應(yīng)盡到提示和審核義務(wù)，對(duì)不符合要求的廣告及時(shí)退回。同時(shí)，筆者也建議市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要及時(shí)更新監(jiān)測(cè)手段，盡早發(fā)現(xiàn)并依法查處違法廣告行為。

重大災(zāi)情到來時(shí)，我們不僅要加強(qiáng)應(yīng)急救援力度，提高救災(zāi)減災(zāi)效率的“硬實(shí)力”，還要注重社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向、普及相關(guān)法律知識(shí)等“軟要素”，減少災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)矛盾的產(chǎn)生。大災(zāi)無情人有情，全社會(huì)共同行動(dòng)，方能全方位筑牢抗災(zāi)救災(zāi)的銅墻鐵壁。

（作者單位：北京市石景山區(qū)人民法院）

法眼快評(píng)

惡意辱罵受災(zāi)群眾 以身試法嚴(yán)懲不貸

陳兵

河南遭遇洪災(zāi)后，社會(huì)各界迅速對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行救援或者捐款捐物，希望幫助災(zāi)區(qū)早日渡過難關(guān)。然而，就在大家以自己的方式對(duì)受災(zāi)地區(qū)伸出援手時(shí)，網(wǎng)上也出現(xiàn)了另一種不和諧的聲音。遼寧鞍山公安部門上周發(fā)布通報(bào)披露，一網(wǎng)民居然在微信群內(nèi)公開辱罵受災(zāi)中的河南群眾，無事生非并造成了非常惡劣的社會(huì)影響，因其尋釁滋事行為被警方處以行政拘留10日。

隨后，網(wǎng)友們?yōu)榘吧骄礁咝У男袆?dòng)點(diǎn)贊，并在評(píng)論區(qū)紛紛留言道“那些以身試法、惡意辱罵河南受災(zāi)群眾的行為就該嚴(yán)懲”。

我國(guó)治安管理處罰法規(guī)定，對(duì)具有社會(huì)危害性的擾亂公共秩序，妨害公共安全等行為，依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。刑法規(guī)定，隨意毆打他人、追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?、在公共?chǎng)所起哄鬧事等行為之一，情節(jié)惡劣破壞社會(huì)公共秩序的，將會(huì)構(gòu)成尋釁滋事罪，處5年以下的有期徒刑、拘役或者管制。以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2020年年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.89億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70.4%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)超過16億。互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、開放性，張揚(yáng)了主體的個(gè)性，但“人人都有麥克風(fēng)”不等于可以無道德地散布傳播謠言歪論，不等于可以無視法律法規(guī)而肆意追求所謂的“言論自由”，隨意評(píng)論或辱罵、人身攻擊等侵害他人名譽(yù)的行為絕不能姑息縱容。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園，只有織就健全的法網(wǎng)，才能從根本上保障虛擬社會(huì)的規(guī)范有序，人們才能充分享有參與、表達(dá)和監(jiān)督的自由，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也才能健康持續(xù)的發(fā)展。加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的管理和治理，完善依法監(jiān)管措施，網(wǎng)絡(luò)空間才會(huì)天朗氣清，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展才會(huì)充滿活力。

廣大網(wǎng)民要加強(qiáng)道德自律和守法意識(shí)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明，時(shí)刻檢視自己的行為，共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。公共發(fā)言必須恪守邊界，任何人都不能褻瀆法律，挑戰(zhàn)道德底線?？跓o遮攔、發(fā)布非法言論只會(huì)自食惡果，追悔莫及。

（作者單位：北京市密云區(qū)人民檢察院）