日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，并強(qiáng)調(diào)必須“以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵”。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗堡壘，必須把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，寫好基層治理的“組織文章”，著力推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)基層治理“主脈絡(luò)”。加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不僅需要各個(gè)主體共同參與，更要堅(jiān)持“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這一最高政治原則，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程?！兑庖姟诽岢觯?ldquo;把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固。”要加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要通過整合政治資源，把各領(lǐng)域黨建要素凝聚到基層治理中，形成一貫到底、強(qiáng)勁有力的“領(lǐng)導(dǎo)主軸”，真正把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理的強(qiáng)大動(dòng)能，注入“神經(jīng)末梢”。要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)、完善指導(dǎo)政策，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)基層政權(quán)組織、自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的能力，讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，用好基層治理“金鑰匙”。當(dāng)前，我們需要深刻認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情、黨情和社情變化給基層治理帶來的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷優(yōu)化基層治理的制度化路徑，使各項(xiàng)制度形成整體、相互銜接、構(gòu)成合力。要完善各級(jí)黨委政府議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、治理、服務(wù)，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的管理體制，及時(shí)解決基層實(shí)際困難。要健全村（社區(qū)）“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機(jī)制，加強(qiáng)群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制建設(shè)，依托村（社區(qū)）統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，確?；鶎又卫砭?xì)化。要加快大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與基層治理深度融合，借助現(xiàn)代科技推進(jìn)社會(huì)溝通、改進(jìn)管理服務(wù)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能化治理新模式，為優(yōu)化基層治理機(jī)制提供更多“數(shù)字引擎”。

抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)基層治理“排頭兵”。如果說基層治理是國(guó)家治理、政策落實(shí)的“最后一公里”，那么基層干部隊(duì)伍就是我們黨執(zhí)政大廈地基中的“鋼鐵混凝土”。然而，在當(dāng)前部分基層干部隊(duì)伍中，還存在整體水平不高、年輕干部不多、能力素質(zhì)不足等問題，對(duì)提高基層社會(huì)治理水平造成一定影響。要大力加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，鍛造一支綜合素質(zhì)過硬的基層組織“領(lǐng)頭人”隊(duì)伍。要積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任，高質(zhì)量推進(jìn)“一肩挑”。做好村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，嚴(yán)格落實(shí)不稱職村（社區(qū)）干部退出機(jī)制，引導(dǎo)基層干部聚焦主責(zé)主業(yè)，下足功夫抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。要切實(shí)解決“人才難留”問題，把村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍總體規(guī)劃，注重在群眾工作、溝通協(xié)調(diào)、破解難題等方面針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)提升，為基層治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大人才支撐。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委組織部

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