10萬余戶房主拿到了期盼已久的“大紅本”，10551名勞動者領(lǐng)到欠薪1.34億元，《北京市關(guān)于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法》相繼出臺……在今年開展的“我為群眾辦實事”實踐活動中，北京市委市政府創(chuàng)新推出“每月一題”專項綜合治理。在7月19日晚上的“市民對話一把手·提案辦理面對面”全媒體直播訪談節(jié)目中，市政務(wù)服務(wù)局局長張革透露，上半年以來，12類、27個問題取得了階段性成效，第三方調(diào)查整體滿意度高達90.15%。

兩年多受理2500萬件群眾反映

2019年1月，“接訴即辦”開始實踐，截至2021年6月30日，12345熱線累計受理群眾反映2500萬件，日均2.7萬件，解決率從2019年1月的53%提升到87%，滿意率從65%上升到91%。堅持快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋，12345成為為民辦實事的熱線。

“2500萬件來電基本上分為兩部分，一是咨詢類，市民熱線中心及時與各部門對接，接線員面前的政務(wù)知識庫不斷更新，市民打這個電話一定能得到最及時準(zhǔn)確的答復(fù)。”張革解釋，還有四成屬于訴求類，也就是要切實為百姓辦事、解決問題的。首派負責(zé)制讓那些能辦理的訴求馬上辦，辦不成的也會給群眾做好解釋工作。

這條匯集了市民群眾所想、所盼、所求的熱線還成為了民生數(shù)據(jù)庫。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，結(jié)合“接訴即辦”年度體檢報告和12345民生大數(shù)據(jù)，本市確定了12類、27個具體問題，進行綜合治理。

“每月一題就是主動治理、未訴先辦的一種工作方式。”張革首次披露27個問題的“成績單”，“七一”前，12個主責(zé)單位辦成實事清單84項，19個問題超額完成原計劃工作。

今年以來，北京解決了10萬余戶房屋的“房產(chǎn)證辦理難”問題；制定《北京市關(guān)于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》，著力解決無牌照電動三四輪車問題；為10551名勞動者追薪總額1.34億元；分三批次完成對619戶投訴較高的預(yù)收費企業(yè)的全面檢查；對全市10家重點電商平臺持續(xù)開展規(guī)范指導(dǎo)；438座垃圾分類驛站完成新建和改造提升，解決垃圾清運不及時問題；對街頭游商占道經(jīng)營進行視頻巡查、人盯車巡，嚴(yán)查違法行為；房屋使用方面，督促16個重點小區(qū)100個重點點位漏堵問題100%得到解決；473個老舊小區(qū)列入年度改造計劃；637個重點點位已經(jīng)完成充電樁安裝516個，完成率81%。

此外，全市擴增幼兒園普惠學(xué)位6810個；為規(guī)范管理教育培訓(xùn)機構(gòu)，印發(fā)實施《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法》。針對交通噪聲擾民，形成全市道路噪聲問題治理計劃，涉及150個治理項目。嚴(yán)管路面大貨車，嚴(yán)懲源頭、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法。80條無路燈路段增燈補燈建設(shè)中，33條已建設(shè)完成。治理619項地下通道和市政涵洞設(shè)施維護問題。

醫(yī)療服務(wù)方面，印發(fā)了《關(guān)于加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用藥保障工作的通知》，110家三級醫(yī)院全部建立患者滿意度調(diào)查制度，109家三級醫(yī)院已落實分時段預(yù)約掛號精確到30分鐘，99家三級醫(yī)院重點科室候診區(qū)域應(yīng)用電子叫號系統(tǒng)。全市小區(qū)周邊新增4171個車位、5071個錯時共享車位。中心城區(qū)已建設(shè)完成47處電子圍欄停放管理點位。全市建設(shè)完成養(yǎng)老家庭照護床位623張，養(yǎng)老助餐點878個。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地及建房聯(lián)審聯(lián)辦機制，退耕還林2020年度市級補助資金兌現(xiàn)100%。指導(dǎo)中介行業(yè)協(xié)會開展押金托管工作，已有69家企業(yè)納入托管。加大群租房整治力度，引導(dǎo)抵制違法群租行為。

創(chuàng)新機制推動“每月一題”快速解決

疑難、復(fù)雜的“每月一題”，之所以快速推動和解決，背后有三個關(guān)鍵因素。

張革介紹，首先是體制機制的改革、工作辦法的創(chuàng)新。比如預(yù)付費退費難問題，之前由于缺乏相關(guān)法律的約束，資金監(jiān)管難，沒有相應(yīng)的合同規(guī)范。為了對癥下藥，相關(guān)部門擬定的《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》正在征求意見，部分區(qū)試點資金監(jiān)管平臺，商家入駐，由平臺和商家共同管理保證資金安全。另外，體育行業(yè)等確立了規(guī)范的合同，這樣的創(chuàng)新舉措可謂補上了制度上的短板。

與此同時，多方聯(lián)動，共同努力，向前走一步，推動問題解決。比如針對房產(chǎn)證難辦這個大難題，明確了辦證難決不能讓百姓買單，本著“尊重歷史、無錯優(yōu)先、違法必究”原則，本市制定相關(guān)政策，市規(guī)自委、市住建委、市稅務(wù)局等多家單位聯(lián)合起來，明確各方職責(zé)，最大限度整合資源。

“最后，基層同志的努力，是成績?nèi)〉米钪匾囊蛩亍?rdquo;張革說，在“接訴即辦”兩年多的實踐中，基層為民辦事的意識、責(zé)任感切實樹立起來。而在合力攻堅“每月一題”過程中，基層解決問題的路徑打通了，黨員干部辦事越來越有底氣，基層干部和群眾的心越來越近了。

6.7萬市民為接訴即辦條例提意見

從推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，到完善“接訴即辦”機制，再到抓“每月一題”推進“主動治理、未訴先辦”，首都基層治理一以貫之的主線就是堅持黨建引領(lǐng)。

張革介紹，黨建引領(lǐng)在“接訴即辦”改革過程中發(fā)揮了重要作用。北京創(chuàng)建了三級黨建工作協(xié)調(diào)委員會，用黨組織撬動治理的力量。其次，發(fā)揮基層的力量，老街坊議事廳、議事會等共商共議平臺應(yīng)運而生，在職黨員回社區(qū)報到、退休黨員回社區(qū)服務(wù)，為“我為群眾辦實事”注入了很強的力量。

共建共治理念正深入人心。為了固化城市治理的經(jīng)驗，以制度力量推動“接訴即辦”向前一步，北京對“接訴即辦”進行立法。張革透露，北京市接訴即辦條例已經(jīng)兩次向社會公開征求意見，1.1萬名人大代表和3500名政協(xié)委員下基層，征求6.7萬市民的意見，收集的9000條意見正在梳理中。“也希望市民廣泛參與這件事，把共治的成果寫進這部法律，讓為民辦事有切實的保障。”張革說。