[中圖分類號] G322.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2021）06-0069-04

習近平總書記強調(diào)指出，中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。這是習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略部署，為北京堅定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，落好國際科技創(chuàng)新中心建設這關鍵第一“子”指明了前進方向、提供了根本遵循。

錨定挺進世界科技強國的宏偉目標

科技興則民族興，科技強則國家強。歷史經(jīng)驗表明，科技實力決定著各國各民族的前途命運。

黨中央歷來高度重視科技創(chuàng)新，把握我國科技創(chuàng)新方向，在每一個關鍵時期都作出科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略部署。從“歡迎科學技術(shù)人才來邊區(qū)”到 “向科學進軍”，從“科教興國”到“建設創(chuàng)新型國家”，從“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，黨對科技創(chuàng)新的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進，推動我國實現(xiàn)了從全方位落后到大踏步追趕再到引領新時代的歷史性跨越。

延安時期，黨中央就十分重視科學技術(shù)，“虔誠歡迎一切科學技術(shù)人才來邊區(qū)”，制定了團結(jié)、重視知識分子的政策，在陜甘寧邊區(qū)施政綱領中明確規(guī)定“獎勵自由研究，尊重知識分子，提倡科學知識”，把科技教育、科技研究和經(jīng)濟建設密切結(jié)合，“三位一體”發(fā)展科學技術(shù)。黨的科技思想和“艱苦奮斗、自力更生”的延安精神，推動產(chǎn)生了許多科技成果，解決了當時抗戰(zhàn)和邊區(qū)建設急需，也對此后我國科技事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

新中國成立之后，黨中央發(fā)出“向科學進軍”的偉大號召，制定我國第一個科學技術(shù)長遠規(guī)劃，招募知識分子回國效力，奠定了我國在原子能、半導體、自動化、計算技術(shù)、航空和火箭技術(shù)等新興科學技術(shù)領域的基礎，特別是以“兩彈一星”為代表的科研精神，為我國科技事業(yè)發(fā)展注入了自強的靈魂。

改革開放為科學帶來了春天。黨中央召開全國科學大會，明確提出“現(xiàn)代化的關鍵是科學技術(shù)現(xiàn)代化”，重申“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”。此后，黨中央提出“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術(shù)，科學技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設”的科技工作基本方針，作出《關于科學技術(shù)體制改革的決定》，確立“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的目標，科技逐步進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。北京以中關村為代表，得風氣之先、勇立潮頭，率先邁出科技領域向市場轉(zhuǎn)型的改革第一步，成為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一面旗幟。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，發(fā)出了“建設世界科技強國”的動員令，實現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計和系統(tǒng)布局。我國科技戰(zhàn)線充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，密集發(fā)力、加速跨越，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機、高鐵、北斗等一大批標志性、引領性重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

如今，我國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)新能力在全球131個經(jīng)濟體中的排名升至第14位。習近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國。黨的十九屆五中全會強調(diào)把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，這是黨和國家立足“兩個大局”，主動求變識變應變、因時因勢而動的又一重大歷史性戰(zhàn)略選擇。

把握世界主要科學中心和創(chuàng)新高地的深刻內(nèi)涵

樹高葉茂，系于根深?？茖W中心，是科學研究活動縱深發(fā)展和地理擴散的核心，是能夠集聚科學研究資源，持續(xù)產(chǎn)出高水平科學研究成果，輻射和影響周邊地區(qū)乃至全球科學發(fā)展，引領全球科學探索的地區(qū)。北京作為我國科技基礎最為雄厚、創(chuàng)新資源最為集聚、創(chuàng)新主體最為活躍的地區(qū)，最有優(yōu)勢率先成為世界主要科學中心。北京擁有90多所大學、1000多家科研院所，有全國近一半的兩院院士。《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020》顯示，北京已建成大科學設施數(shù)量居全球第三，超算中心500強數(shù)量居全球第一，科研機構(gòu)指標全球第二，正在進入全球科學中心行列。北京科研成果豐碩，每年的國家科技獎勵一等獎和中國十大科技進展中，一半來自北京，科研產(chǎn)出連續(xù)3年蟬聯(lián)《自然》全球科研城市首位。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，北京在疫苗、檢測試劑和抗體藥物研發(fā)等方面都走在了世界的前列。但是，不可否認北京科技基礎與硅谷、紐約等城市相比還有差距。世界一流大學、頂級科技獎項獲獎人數(shù)、學科領域前1%的高被引論文數(shù)量需要再上新臺階。北京建設世界主要科學中心，應厚植科學基礎，面向世界科技前沿，提升原始創(chuàng)新能力，努力搶占基礎前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、關鍵核心共性技術(shù)領先地位。

力，形之所以奮也。創(chuàng)新高地，是集聚世界一流創(chuàng)新型企業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，為全球市場提供技術(shù)供給和持續(xù)推動力，引領全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展高地。北京作為全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的前沿陣地，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展起到了關鍵支撐作用。北京地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)高速增長，研發(fā)投入強度、研發(fā)人員數(shù)量居全球前列，人工智能領域優(yōu)勢尤為顯著，有效發(fā)明專利數(shù)居全球首位；數(shù)字經(jīng)濟生機勃發(fā)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到38%，居全國前列。擁有近3萬家國家高新技術(shù)企業(yè)，新經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過三分之一，中關村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總收入約占全國高新區(qū)的六分之一，已經(jīng)成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風向標。與東京、硅谷等世界主要創(chuàng)新城市和地區(qū)相比，仍然有一定的差距，只有1家科技企業(yè)進入全球前100強。新產(chǎn)品開發(fā)能力不足，新產(chǎn)品銷售收入與粵港澳大灣區(qū)相比存在較大差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，先進制造業(yè)欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈布局亟待加強。北京建設創(chuàng)新高地，要堅持創(chuàng)新是第一動力，通過補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升；推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟；以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

聚天下英才而用之。成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，必須要有良好的創(chuàng)新生態(tài)，通過多元創(chuàng)新主體的協(xié)作和相互支持，形成治理良好、動態(tài)演化的生態(tài)系統(tǒng)，各類人才、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素自由流動，促進區(qū)域科學研究和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。北京創(chuàng)新生態(tài)充滿活力，資本活躍度高，初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展活力強，獲得風險投資和私募股權(quán)投資總額僅次于硅谷，連續(xù)兩年位居全球獨角獸城市榜單首位。中關村先行先試各項改革舉措有力激發(fā)了創(chuàng)新主體活力。優(yōu)化營商環(huán)境北京經(jīng)驗獲國務院表彰并在全國復制推廣，在世界營商環(huán)境排名中穩(wěn)步提升。但是，北京的創(chuàng)新生態(tài)還存在諸多短板，人才國際化不足，人才服務能力尚需提升，針對國際人才的住房、教育、醫(yī)療、娛樂等配套服務，滿足外籍人才多元文化需求的公共服務配套設施需要加快完善。在包容開放的投資環(huán)境、提質(zhì)降本的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、公平普惠的政策環(huán)境、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境營造上仍需持續(xù)發(fā)力。北京打造世界一流創(chuàng)新生態(tài)，要通過深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用；加快形成獨具魅力的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)和吸引一大批優(yōu)秀人才來京干事創(chuàng)業(yè)；要提升國際化開放合作水平，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，提高在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

打造世界主要科學中心和創(chuàng)新高地北京樣板

黨的十八大以來，習近平總書記先后9次視察北京，14次對北京發(fā)表重要講話，為北京明確戰(zhàn)略定位，指引發(fā)展方向，提出戰(zhàn)略要求。北京市深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神，率先出征，爭做示范，敢當先鋒，肩負起建設世界主要科學中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略使命，堅定不移加強國際科技創(chuàng)新中心建設，取得顯著成效。

“十四五”規(guī)劃明確提出“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心”。從“全國科技創(chuàng)新中心”到“國際科技創(chuàng)新中心”，一字之差，意味著要求更高、任務更重、責任更大。市委書記蔡奇提出北京要立足自身資源稟賦，在緊要處落好“子”，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。國際科技創(chuàng)新中心建設作為“五子”之首，將放眼“十四五”以及更長遠的未來，胸懷兩個大局，與“兩區(qū)”建設、數(shù)字經(jīng)濟、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領和創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展“五子”聯(lián)動，瞄準世界主要科學中心和創(chuàng)新高地的目標，扛起國之大者的責任，擔負起國之大者的使命。

2021年初，北京市、科技部與國家發(fā)展改革委等21個部門，共同謀劃提出《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設戰(zhàn)略行動計劃》，形成系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性設計和安排。圍繞“筑根基、建優(yōu)勢、轉(zhuǎn)范式、促聯(lián)動、強協(xié)同和優(yōu)生態(tài)”，戰(zhàn)略部署推進六大工程，力爭到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成。到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領先，形成國際人才的高地，切實支撐我國建設科技強國。

立足科技自立自強，服務國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)、科技安全，更加強化國家戰(zhàn)略科技力量，實施國家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)建工程。加速國家實驗室培育建設，推進在京國家重點實驗室體系化發(fā)展，加速懷柔綜合性國家科學中心建設，培育一批新型研發(fā)機構(gòu)，打造形成戰(zhàn)略科技力量,有序推進創(chuàng)新攻關的揭榜掛帥體制機制。

立足支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，更加突出前沿技術(shù)引領和關鍵核心技術(shù)自主可控，實施重點跨越工程。聚焦戰(zhàn)略長板，推動人工智能、量子信息等優(yōu)勢領域率先占據(jù)制高點；聚焦關鍵核心技術(shù)攻關，推動集成電路產(chǎn)研一體、關鍵新材料、關鍵零部件和高端儀器設備等方向突破瓶頸，加快實現(xiàn)換道超車。

立足創(chuàng)新范式變革，更加暢通基礎研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，實施創(chuàng)新范式優(yōu)化工程。加快建設集成電路試驗線平臺，搭建未來智能系統(tǒng)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等領域平臺，加速創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，切實解決基礎研究與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問題。

立足三鏈聯(lián)動，更加注重場景驅(qū)動和萬億級的產(chǎn)業(yè)集群培育，實施“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈”三鏈聯(lián)動工程。以智慧城市為核心，加快布局全域應用場景建設，推進新型基礎設施建設。圍繞智能制造、大健康和綠色智慧能源領域，構(gòu)建新的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

立足非首都功能有序疏解，釋放京津冀協(xié)同創(chuàng)新巨大潛力，實施京津冀產(chǎn)業(yè)驅(qū)動工程。支持北京企業(yè)參與津冀傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動北京城市副中心技術(shù)創(chuàng)新，形成應用場景支撐前沿技術(shù)迭代升級、津冀落地轉(zhuǎn)化的聯(lián)動機制。建設京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺。

立足“有效市場”和“有為政府”，更加聚力創(chuàng)新生態(tài)營造和全球創(chuàng)新資源集聚，實施創(chuàng)新生態(tài)提升工程。發(fā)揮好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策疊加優(yōu)勢，加快形成多層次創(chuàng)新人才梯隊，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，進一步優(yōu)化科研環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍，加快打造公平、公正、便利的創(chuàng)新環(huán)境。

站在新的歷史起點，北京要牢牢把握國際科技創(chuàng)新中心這一戰(zhàn)略定位，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定世界主要科學中心和創(chuàng)新高地的宏偉目標，把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵，為建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國作出更大貢獻。

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（作者簡介：許強，北京市科委、中關村管委會黨組書記，市科委主任）