[中圖分類號(hào)] G322.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2021）06-0069-04

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。這是習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略部署，為北京堅(jiān)定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，落好國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)這關(guān)鍵第一“子”指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

錨定挺進(jìn)世界科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技實(shí)力決定著各國各民族的前途命運(yùn)。

黨中央歷來高度重視科技創(chuàng)新，把握我國科技創(chuàng)新方向，在每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期都作出科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略部署。從“歡迎科學(xué)技術(shù)人才來邊區(qū)”到 “向科學(xué)進(jìn)軍”，從“科教興國”到“建設(shè)創(chuàng)新型國家”，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，黨對(duì)科技創(chuàng)新的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)了從全方位落后到大踏步追趕再到引領(lǐng)新時(shí)代的歷史性跨越。

延安時(shí)期，黨中央就十分重視科學(xué)技術(shù)，“虔誠歡迎一切科學(xué)技術(shù)人才來邊區(qū)”，制定了團(tuán)結(jié)、重視知識(shí)分子的政策，在陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)中明確規(guī)定“獎(jiǎng)勵(lì)自由研究，尊重知識(shí)分子，提倡科學(xué)知識(shí)”，把科技教育、科技研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切結(jié)合，“三位一體”發(fā)展科學(xué)技術(shù)。黨的科技思想和“艱苦奮斗、自力更生”的延安精神，推動(dòng)產(chǎn)生了許多科技成果，解決了當(dāng)時(shí)抗戰(zhàn)和邊區(qū)建設(shè)急需，也對(duì)此后我國科技事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

新中國成立之后，黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召，制定我國第一個(gè)科學(xué)技術(shù)長遠(yuǎn)規(guī)劃，招募知識(shí)分子回國效力，奠定了我國在原子能、半導(dǎo)體、自動(dòng)化、計(jì)算技術(shù)、航空和火箭技術(shù)等新興科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，特別是以“兩彈一星”為代表的科研精神，為我國科技事業(yè)發(fā)展注入了自強(qiáng)的靈魂。

改革開放為科學(xué)帶來了春天。黨中央召開全國科學(xué)大會(huì)，明確提出“現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”，重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”。此后，黨中央提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技工作基本方針，作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，確立“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的目標(biāo)，科技逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。北京以中關(guān)村為代表，得風(fēng)氣之先、勇立潮頭，率先邁出科技領(lǐng)域向市場轉(zhuǎn)型的改革第一步，成為我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一面旗幟。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，發(fā)出了“建設(shè)世界科技強(qiáng)國”的動(dòng)員令，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局。我國科技戰(zhàn)線充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，密集發(fā)力、加速跨越，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)、高鐵、北斗等一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

如今，我國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)新能力在全球131個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名升至第14位。習(xí)近平總書記指出，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，這是黨和國家立足“兩個(gè)大局”，主動(dòng)求變識(shí)變應(yīng)變、因時(shí)因勢而動(dòng)的又一重大歷史性戰(zhàn)略選擇。

把握世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的深刻內(nèi)涵

樹高葉茂，系于根深。科學(xué)中心，是科學(xué)研究活動(dòng)縱深發(fā)展和地理擴(kuò)散的核心，是能夠集聚科學(xué)研究資源，持續(xù)產(chǎn)出高水平科學(xué)研究成果，輻射和影響周邊地區(qū)乃至全球科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)全球科學(xué)探索的地區(qū)。北京作為我國科技基礎(chǔ)最為雄厚、創(chuàng)新資源最為集聚、創(chuàng)新主體最為活躍的地區(qū)，最有優(yōu)勢率先成為世界主要科學(xué)中心。北京擁有90多所大學(xué)、1000多家科研院所，有全國近一半的兩院院士?！度蚩萍紕?chuàng)新中心指數(shù)2020》顯示，北京已建成大科學(xué)設(shè)施數(shù)量居全球第三，超算中心500強(qiáng)數(shù)量居全球第一，科研機(jī)構(gòu)指標(biāo)全球第二，正在進(jìn)入全球科學(xué)中心行列。北京科研成果豐碩，每年的國家科技獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)和中國十大科技進(jìn)展中，一半來自北京，科研產(chǎn)出連續(xù)3年蟬聯(lián)《自然》全球科研城市首位。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，北京在疫苗、檢測試劑和抗體藥物研發(fā)等方面都走在了世界的前列。但是，不可否認(rèn)北京科技基礎(chǔ)與硅谷、紐約等城市相比還有差距。世界一流大學(xué)、頂級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)人數(shù)、學(xué)科領(lǐng)域前1%的高被引論文數(shù)量需要再上新臺(tái)階。北京建設(shè)世界主要科學(xué)中心，應(yīng)厚植科學(xué)基礎(chǔ)，面向世界科技前沿，提升原始創(chuàng)新能力，努力搶占基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、關(guān)鍵核心共性技術(shù)領(lǐng)先地位。

力，形之所以奮也。創(chuàng)新高地，是集聚世界一流創(chuàng)新型企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為全球市場提供技術(shù)供給和持續(xù)推動(dòng)力，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。北京作為全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前沿陣地，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵支撐作用。北京地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)高速增長，研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員數(shù)量居全球前列，人工智能領(lǐng)域優(yōu)勢尤為顯著，有效發(fā)明專利數(shù)居全球首位；數(shù)字經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃發(fā)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到38%，居全國前列。擁有近3萬家國家高新技術(shù)企業(yè)，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過三分之一，中關(guān)村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總收入約占全國高新區(qū)的六分之一，已經(jīng)成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。與東京、硅谷等世界主要?jiǎng)?chuàng)新城市和地區(qū)相比，仍然有一定的差距，只有1家科技企業(yè)進(jìn)入全球前100強(qiáng)。新產(chǎn)品開發(fā)能力不足，新產(chǎn)品銷售收入與粵港澳大灣區(qū)相比存在較大差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，先進(jìn)制造業(yè)欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈布局亟待加強(qiáng)。北京建設(shè)創(chuàng)新高地，要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，通過補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升；推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)；以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

聚天下英才而用之。成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須要有良好的創(chuàng)新生態(tài)，通過多元?jiǎng)?chuàng)新主體的協(xié)作和相互支持，形成治理良好、動(dòng)態(tài)演化的生態(tài)系統(tǒng)，各類人才、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)研究和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京創(chuàng)新生態(tài)充滿活力，資本活躍度高，初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展活力強(qiáng)，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資總額僅次于硅谷，連續(xù)兩年位居全球獨(dú)角獸城市榜單首位。中關(guān)村先行先試各項(xiàng)改革舉措有力激發(fā)了創(chuàng)新主體活力。優(yōu)化營商環(huán)境北京經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院表彰并在全國復(fù)制推廣，在世界營商環(huán)境排名中穩(wěn)步提升。但是，北京的創(chuàng)新生態(tài)還存在諸多短板，人才國際化不足，人才服務(wù)能力尚需提升，針對(duì)國際人才的住房、教育、醫(yī)療、娛樂等配套服務(wù)，滿足外籍人才多元文化需求的公共服務(wù)配套設(shè)施需要加快完善。在包容開放的投資環(huán)境、提質(zhì)降本的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、公平普惠的政策環(huán)境、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境營造上仍需持續(xù)發(fā)力。北京打造世界一流創(chuàng)新生態(tài)，要通過深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用；加快形成獨(dú)具魅力的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)和吸引一大批優(yōu)秀人才來京干事創(chuàng)業(yè)；要提升國際化開放合作水平，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，提高在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地北京樣板

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后9次視察北京，14次對(duì)北京發(fā)表重要講話，為北京明確戰(zhàn)略定位，指引發(fā)展方向，提出戰(zhàn)略要求。北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神，率先出征，爭做示范，敢當(dāng)先鋒，肩負(fù)起建設(shè)世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略使命，堅(jiān)定不移加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，取得顯著成效。

“十四五”規(guī)劃明確提出“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心”。從“全國科技創(chuàng)新中心”到“國際科技創(chuàng)新中心”，一字之差，意味著要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。市委書記蔡奇提出北京要立足自身資源稟賦，在緊要處落好“子”，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)作為“五子”之首，將放眼“十四五”以及更長遠(yuǎn)的未來，胸懷兩個(gè)大局，與“兩區(qū)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展“五子”聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的目標(biāo)，扛起國之大者的責(zé)任，擔(dān)負(fù)起國之大者的使命。

2021年初，北京市、科技部與國家發(fā)展改革委等21個(gè)部門，共同謀劃提出《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，形成系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性設(shè)計(jì)和安排。圍繞“筑根基、建優(yōu)勢、轉(zhuǎn)范式、促聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)協(xié)同和優(yōu)生態(tài)”，戰(zhàn)略部署推進(jìn)六大工程，力爭到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成。到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國際人才的高地，切實(shí)支撐我國建設(shè)科技強(qiáng)國。

立足科技自立自強(qiáng)，服務(wù)國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)、科技安全，更加強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施國家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)建工程。加速國家實(shí)驗(yàn)室培育建設(shè)，推進(jìn)在京國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展，加速懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造形成戰(zhàn)略科技力量,有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的揭榜掛帥體制機(jī)制。

立足支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，更加突出前沿技術(shù)引領(lǐng)和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，實(shí)施重點(diǎn)跨越工程。聚焦戰(zhàn)略長板，推動(dòng)人工智能、量子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域率先占據(jù)制高點(diǎn)；聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)集成電路產(chǎn)研一體、關(guān)鍵新材料、關(guān)鍵零部件和高端儀器設(shè)備等方向突破瓶頸，加快實(shí)現(xiàn)換道超車。

立足創(chuàng)新范式變革，更加暢通基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，實(shí)施創(chuàng)新范式優(yōu)化工程。加快建設(shè)集成電路試驗(yàn)線平臺(tái)，搭建未來智能系統(tǒng)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域平臺(tái)，加速創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問題。

立足三鏈聯(lián)動(dòng)，更加注重場景驅(qū)動(dòng)和萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群培育，實(shí)施“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”三鏈聯(lián)動(dòng)工程。以智慧城市為核心，加快布局全域應(yīng)用場景建設(shè)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞智能制造、大健康和綠色智慧能源領(lǐng)域，構(gòu)建新的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

立足非首都功能有序疏解，釋放京津冀協(xié)同創(chuàng)新巨大潛力，實(shí)施京津冀產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)工程。支持北京企業(yè)參與津冀傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)北京城市副中心技術(shù)創(chuàng)新，形成應(yīng)用場景支撐前沿技術(shù)迭代升級(jí)、津冀落地轉(zhuǎn)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)。

立足“有效市場”和“有為政府”，更加聚力創(chuàng)新生態(tài)營造和全球創(chuàng)新資源集聚，實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)提升工程。發(fā)揮好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策疊加優(yōu)勢，加快形成多層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，進(jìn)一步優(yōu)化科研環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍，加快打造公平、公正、便利的創(chuàng)新環(huán)境。

站在新的歷史起點(diǎn)，北京要牢牢把握國際科技創(chuàng)新中心這一戰(zhàn)略定位，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的宏偉目標(biāo)，把握大勢、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任，勇做新時(shí)代科技創(chuàng)新的排頭兵，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

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（作者簡介：許強(qiáng)，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)黨組書記，市科委主任）