高旭東 清華大學技術創(chuàng)新研究中心副主任

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北京市第十三次黨代會，是在我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全市人民以實際行動迎接黨的二十大的重要時刻召開的一次重要會議。會上，北京市委書記蔡奇在北京市第十三次黨代會報告中指出：“回顧過去，在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標進程中，我們已經(jīng)率先全面建成小康社會；展望未來，在向第二個百年奮斗目標進軍新征程中，同樣要一馬當先、走在前列，力爭率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。這是新時代要求，是黨和人民賦予北京的歷史責任。”

新時代首都發(fā)展，本質上是首都功能的發(fā)展。全部要義就是加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，更好服務黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活需要。新時代首都發(fā)展，根本要求是高質量發(fā)展。要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢，主動服務和融入新發(fā)展格局，進一步把“四個中心”“四個服務”中蘊含的巨大發(fā)展能量充分釋放出來。我們知道，北京的城市戰(zhàn)略定位是“四個中心”，即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。今天就圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設，對“大力推動首都高質量發(fā)展”展開探討。

新形勢下，北京重任在肩，挑戰(zhàn)巨大。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新進入了一個新階段，這對我們北京提出了新的要求，也讓我們迎來了新的挑戰(zhàn)。未來，北京要勇挑重擔，大有作為。

經(jīng)濟發(fā)展與技術創(chuàng)新的新階段及其核心要求。改革開放以來，我們大量引進國外先進技術和管理經(jīng)驗，逐步放開國內(nèi)市場，鼓勵企業(yè)走出去參與國際競爭。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，國內(nèi)市場逐步發(fā)展壯大，吸引了大量外資企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)不僅要走出去參與國際市場競爭，還要守住國內(nèi)市場與外資企業(yè)同臺競技。這一方面大大帶動了經(jīng)濟發(fā)展，另一方面也面臨一個巨大的挑戰(zhàn)，就是我國在幾十年發(fā)展中已深深融入由西方發(fā)達國家主導的經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系?，F(xiàn)在，我們所處的外部環(huán)境發(fā)生了復雜變化，更為重要的是我們的力量已不容小覷。所以，為了突破外部環(huán)境變化帶來的影響，我們必須進行新的探索。

新階段、新探索，勢必會有新的要求：一是我國已成為經(jīng)濟大國，還要建成經(jīng)濟強國；二是要建立以本土企業(yè)為主導的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系。也就是說，在新形勢下，如何防范產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈風險，維護我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全？就是要建立以本土企業(yè)為主導的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系。

從投入產(chǎn)出的四象限來看，處于第一象限的產(chǎn)業(yè)投入高、產(chǎn)出高。比如，房地產(chǎn)業(yè)。有人會問，在“房住不炒”定位下，房地產(chǎn)還會有發(fā)展前景嗎？答案是肯定的?，F(xiàn)在的房地產(chǎn)業(yè)還是有很大發(fā)展的，只不過跟以前的發(fā)展模式有所不同。比如，各地開發(fā)的質量高、價格低的共有產(chǎn)權住房項目；針對高學歷、高技術人才開發(fā)的人才公寓項目等，既可解決當?shù)鼐用竦淖》繂栴}，也可推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

處于第三象限的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入少、產(chǎn)出少，但可以向處于第一象限的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如，油莎豆。這種作物適應性極強，產(chǎn)量高，種1畝油莎豆相當于7-10畝油菜，是一種優(yōu)質、高產(chǎn)、綜合利用價值很高的油、糧多用新型作物。當然，要想大面積種植油莎豆，還需要進一步解決收割、烘干以及儲藏的問題。

處于第四象限的一些知識密集型產(chǎn)業(yè)以及高端制造業(yè)、高端服務業(yè)投入少、產(chǎn)出高。談到推動高質量發(fā)展，貌似就要重點發(fā)展第四象限的產(chǎn)業(yè)。其實不然，推動高質量發(fā)展，恰恰不能過于重視第四象限的產(chǎn)業(yè)，而是各行各業(yè)都要發(fā)展。從美國的一組數(shù)據(jù)來看，1948-1976年，美國勞動生產(chǎn)率年均增速達2.79%，而在2007-2016年，這一數(shù)字只有1.17%。為什么？這一時期，美國著重發(fā)展第四象限的產(chǎn)業(yè)，導致制造業(yè)與服務業(yè)比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)結構不合理。

剛才談到，要建立以本土企業(yè)為主導的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系。這是一個新的探索，一個更好的選擇。對此，我們是有理論基礎和產(chǎn)業(yè)基礎支撐的。第一，理論基礎。國家層面，美國學者邁克爾·波特提出的國家競爭優(yōu)勢理論認為，一國的貿(mào)易優(yōu)勢并不像傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論宣稱的那樣簡單地決定于一國的自然資源、勞動力、利率、匯率，而是在很大程度上取決于一國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的能力。產(chǎn)業(yè)層面，如丹麥學者倫德瓦爾提出的producer-user互動理論。企業(yè)層面，企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源很多，最重要的仍是自主創(chuàng)新。第二，產(chǎn)業(yè)基礎。比如：ICT產(chǎn)業(yè)（信息和通信技術產(chǎn)業(yè)），人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算；高鐵；核電；地鐵；電信設備及運營，從3G、4G到5G；特高壓傳輸設備；火力發(fā)電設備，如三峽工程；工程機械，如徐工集團、三一重工、中聯(lián)重科；中國航天科技；激光通訊、量子通訊、高性能計算、新能源、新型建筑材料，等等。我們在一些技術領域處于世界領先，一些優(yōu)秀企業(yè)排名世界前列。這為我們奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。當然，除此之外，我們還有新一代的創(chuàng)業(yè)者。20世紀80、90年代的創(chuàng)業(yè)者更多是發(fā)展單純的勞動密集型，以適應市場為主導的企業(yè)，對企業(yè)管理、技術創(chuàng)新的把握還處于早期階段。而今，新一代的創(chuàng)業(yè)者更多是發(fā)展高新技術行業(yè)企業(yè)，基本都接受過高等教育，或是掌握了一流技術，對管理、對經(jīng)營有著國際視野和獨到認識。比如，大疆無人機、華大基因等都是優(yōu)秀代表。