面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),北京多措并舉大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。比如:鞏固完善高精尖產(chǎn)業(yè)格局,瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色方向,積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),擦亮“北京智造”品牌,特別是要解決好技術(shù)商業(yè)化的 “后來(lái)者劣勢(shì)” 問(wèn)題;加強(qiáng)黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)和服務(wù)保障,把更多優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)集聚到首都發(fā)展事業(yè)中來(lái)。[文稿][課件]
高旭東 清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心副主任
北京市第十三次黨代會(huì),是在我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,全市人民以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)上,北京市委書(shū)記蔡奇在北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中指出:“回顧過(guò)去,在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中,我們已經(jīng)率先全面建成小康社會(huì);展望未來(lái),在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程中,同樣要一馬當(dāng)先、走在前列,力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。這是新時(shí)代要求,是黨和人民賦予北京的歷史責(zé)任。”
新時(shí)代首都發(fā)展,本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展。全部要義就是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè),提高“四個(gè)服務(wù)”水平,更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要。新時(shí)代首都發(fā)展,根本要求是高質(zhì)量發(fā)展。要立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢(shì),主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,進(jìn)一步把“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”中蘊(yùn)含的巨大發(fā)展能量充分釋放出來(lái)。我們知道,北京的城市戰(zhàn)略定位是“四個(gè)中心”,即全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。今天就圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè),對(duì)“大力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展”展開(kāi)探討。
新形勢(shì)下,北京重任在肩,挑戰(zhàn)巨大。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新進(jìn)入了一個(gè)新階段,這對(duì)我們北京提出了新的要求,也讓我們迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。未來(lái),北京要勇挑重?fù)?dān),大有作為。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的新階段及其核心要求。改革開(kāi)放以來(lái),我們大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),逐步放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大,吸引了大量外資企業(yè),國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅要走出去參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),還要守住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技。這一方面大大帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面也面臨一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),就是我國(guó)在幾十年發(fā)展中已深深融入由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系?,F(xiàn)在,我們所處的外部環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜變化,更為重要的是我們的力量已不容小覷。所以,為了突破外部環(huán)境變化帶來(lái)的影響,我們必須進(jìn)行新的探索。
新階段、新探索,勢(shì)必會(huì)有新的要求:一是我國(guó)已成為經(jīng)濟(jì)大國(guó),還要建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó);二是要建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。也就是說(shuō),在新形勢(shì)下,如何防范產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全?就是要建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。
從投入產(chǎn)出的四象限來(lái)看,處于第一象限的產(chǎn)業(yè)投入高、產(chǎn)出高。比如,房地產(chǎn)業(yè)。有人會(huì)問(wèn),在“房住不炒”定位下,房地產(chǎn)還會(huì)有發(fā)展前景嗎?答案是肯定的?,F(xiàn)在的房地產(chǎn)業(yè)還是有很大發(fā)展的,只不過(guò)跟以前的發(fā)展模式有所不同。比如,各地開(kāi)發(fā)的質(zhì)量高、價(jià)格低的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目;針對(duì)高學(xué)歷、高技術(shù)人才開(kāi)發(fā)的人才公寓項(xiàng)目等,既可解決當(dāng)?shù)鼐用竦淖》繂?wèn)題,也可推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
處于第三象限的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入少、產(chǎn)出少,但可以向處于第一象限的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如,油莎豆。這種作物適應(yīng)性極強(qiáng),產(chǎn)量高,種1畝油莎豆相當(dāng)于7-10畝油菜,是一種優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綜合利用價(jià)值很高的油、糧多用新型作物。當(dāng)然,要想大面積種植油莎豆,還需要進(jìn)一步解決收割、烘干以及儲(chǔ)藏的問(wèn)題。
處于第四象限的一些知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)以及高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)投入少、產(chǎn)出高。談到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,貌似就要重點(diǎn)發(fā)展第四象限的產(chǎn)業(yè)。其實(shí)不然,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,恰恰不能過(guò)于重視第四象限的產(chǎn)業(yè),而是各行各業(yè)都要發(fā)展。從美國(guó)的一組數(shù)據(jù)來(lái)看,1948-1976年,美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速達(dá)2.79%,而在2007-2016年,這一數(shù)字只有1.17%。為什么?這一時(shí)期,美國(guó)著重發(fā)展第四象限的產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致制造業(yè)與服務(wù)業(yè)比例失調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
剛才談到,要建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。這是一個(gè)新的探索,一個(gè)更好的選擇。對(duì)此,我們是有理論基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐的。第一,理論基礎(chǔ)。國(guó)家層面,美國(guó)學(xué)者邁克爾·波特提出的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,一國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)并不像傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論宣稱(chēng)的那樣簡(jiǎn)單地決定于一國(guó)的自然資源、勞動(dòng)力、利率、匯率,而是在很大程度上取決于一國(guó)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的能力。產(chǎn)業(yè)層面,如丹麥學(xué)者倫德瓦爾提出的producer-user互動(dòng)理論。企業(yè)層面,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源很多,最重要的仍是自主創(chuàng)新。第二,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如:ICT產(chǎn)業(yè)(信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)),人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算;高鐵;核電;地鐵;電信設(shè)備及運(yùn)營(yíng),從3G、4G到5G;特高壓傳輸設(shè)備;火力發(fā)電設(shè)備,如三峽工程;工程機(jī)械,如徐工集團(tuán)、三一重工、中聯(lián)重科;中國(guó)航天科技;激光通訊、量子通訊、高性能計(jì)算、新能源、新型建筑材料,等等。我們?cè)谝恍┘夹g(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先,一些優(yōu)秀企業(yè)排名世界前列。這為我們奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)然,除此之外,我們還有新一代的創(chuàng)業(yè)者。20世紀(jì)80、90年代的創(chuàng)業(yè)者更多是發(fā)展單純的勞動(dòng)密集型,以適應(yīng)市場(chǎng)為主導(dǎo)的企業(yè),對(duì)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新的把握還處于早期階段。而今,新一代的創(chuàng)業(yè)者更多是發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)企業(yè),基本都接受過(guò)高等教育,或是掌握了一流技術(shù),對(duì)管理、對(duì)經(jīng)營(yíng)有著國(guó)際視野和獨(dú)到認(rèn)識(shí)。比如,大疆無(wú)人機(jī)、華大基因等都是優(yōu)秀代表。
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