當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在消除絕對(duì)貧困之后，我國(guó)需要持續(xù)解決好農(nóng)村相對(duì)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。統(tǒng)籌利用好城鄉(xiāng)的各種資源和要素，尤其要持續(xù)充分發(fā)揮科技在助力脫貧與鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用。為此，必須著力構(gòu)建科技助力鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

科技引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展方向

國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐表明，科技是“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中不可或缺的重要內(nèi)容，同時(shí)引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展方向。

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才”，貧困地區(qū)脫貧致富更要依靠科技力量。貧困地區(qū)的普遍特點(diǎn)是地處偏遠(yuǎn)、教育落后、農(nóng)民發(fā)展能力不強(qiáng)，即使有好的自然資源和勞動(dòng)力等要素，也難以得到很好的開(kāi)發(fā)和利用。因此，通過(guò)科技扶貧讓貧困群眾掌握一些實(shí)用技術(shù)，“依靠科技的力量來(lái)開(kāi)發(fā)、利用原來(lái)不能利用的資源，使現(xiàn)有的資源利用得以延伸”，無(wú)疑是擺脫貧困的重要途徑。

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是有機(jī)統(tǒng)一的，科技發(fā)展不僅有助于脫貧，還有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。第一，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，從而有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第二，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息科技的作用，改變農(nóng)村信息不通、人手不足、管理粗放的治理困境，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。第三，以科技促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工以及銷售等多環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化發(fā)展。比如，在農(nóng)作物生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，使用現(xiàn)代管理技術(shù)促糧食作物更高產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。在農(nóng)作物加工和流通環(huán)節(jié)，以現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)水平，為產(chǎn)品的儲(chǔ)藏和保質(zhì)提供良好的環(huán)境。在農(nóng)作物銷售環(huán)節(jié)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮電商和直播等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)農(nóng)作物銷售建立穩(wěn)定渠道，有效促進(jìn)農(nóng)村居民增收。

科技助力鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐

進(jìn)一步總結(jié)和推廣科技助力鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐模式，既有利于鞏固和完善現(xiàn)有的科技助農(nóng)模式，也為其他地區(qū)更好獲得科技助力提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。當(dāng)前，科技在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、鄉(xiāng)村治理等方面有諸多模式值得推廣。

科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：科技人才駐基層。在科技助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興中，最為核心的要素是人才。當(dāng)前，各地在實(shí)踐中探索出了院士工作站、科技特派員工作站、科技小院、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站等創(chuàng)新模式。科技人員能夠立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，將科研成果與鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合。這種模式，一方面有助于豐富科研創(chuàng)新實(shí)踐，同時(shí)更有助于傳播科技，促使農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握新技能，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收提供新的支持。另一方面，在科技人才的帶動(dòng)下，優(yōu)質(zhì)科技資源和要素不斷向鄉(xiāng)村集中，為緩解鄉(xiāng)村資金、人才缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供保障。通過(guò)科技人才駐村幫扶，在科技力量引領(lǐng)下匯聚各方力量，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

科技助力商品營(yíng)銷模式：互聯(lián)網(wǎng)促新基建。農(nóng)村要脫貧致富，既要看生產(chǎn)，更要看銷售。新冠肺炎疫情期間，人們更能強(qiáng)烈感受到農(nóng)產(chǎn)品流通阻滯所帶來(lái)的嚴(yán)重影響，也看到了網(wǎng)上直播帶貨、線上電商銷售化解農(nóng)產(chǎn)品滯銷的強(qiáng)大力量。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，具有銷售鏈條短、成交速度快、流通費(fèi)用低等特點(diǎn)。隨著我國(guó)加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，新一代信息技術(shù)等高科技手段將為農(nóng)村的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大改變，科技賦能將催生更多適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，這些都有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興。

科技助力鄉(xiāng)村治理模式：數(shù)字智能提升治理效能。鄉(xiāng)村全面振興離不開(kāi)精準(zhǔn)高效的鄉(xiāng)村治理。在實(shí)踐中，數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)等科技已經(jīng)在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。比如，通過(guò)農(nóng)民工就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)、精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)、鄉(xiāng)村發(fā)展微信群等方式，快速及時(shí)為群眾傳遞各種信息。信息化、數(shù)字化在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的實(shí)際工作中發(fā)揮著重要作用。特別是在脫貧攻堅(jiān)中，數(shù)字化應(yīng)用可以更好地對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和信息化管理，有助于對(duì)建檔立卡貧困戶在就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育幫扶等方面進(jìn)行數(shù)字化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。數(shù)字技術(shù)在提升鄉(xiāng)村治理能力的同時(shí)，也有助于地方政府對(duì)鄉(xiāng)村治理水平進(jìn)行持續(xù)跟蹤與績(jī)效評(píng)估。

促脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

為了進(jìn)一步發(fā)揮科技在脫貧與振興中的關(guān)鍵作用，可以從以下幾個(gè)方面構(gòu)建科技助力鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

第一，構(gòu)建普惠型與專用型并重的科技產(chǎn)品供給機(jī)制?？萍贾γ撠毠?jiān)和鄉(xiāng)村振興，首先要有切實(shí)可用的科技產(chǎn)品。在種類繁多的科技產(chǎn)品中，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展而言可以大致分為兩類：一是普惠型的科技產(chǎn)品，比如有著廣泛應(yīng)用場(chǎng)景的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電商直播經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專用的科技產(chǎn)品，比如，優(yōu)質(zhì)抗病抗倒伏的糧食種子。在科技助力脫貧與鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，既要著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村專用型的科技產(chǎn)品供給，讓農(nóng)民掌握更多的新農(nóng)資和新農(nóng)具，更要積極推動(dòng)城鄉(xiāng)普惠型的科技產(chǎn)品在鄉(xiāng)村落地生根，使新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成為農(nóng)民新的收入增長(zhǎng)來(lái)源。

第二，構(gòu)建綜合配套的科技應(yīng)用落地機(jī)制。要讓科技真正廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村絕不是單一科技部門的事情，而是需要各方合力，構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)與技術(shù)推廣聯(lián)合體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多維度綜合配套體系。合理配置人、財(cái)、物等各類資源和要素，將科技轉(zhuǎn)化為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的具體生產(chǎn)力，讓傳統(tǒng)生產(chǎn)要素借助科技賦能更好地融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈之中，進(jìn)而更好推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。首先，要充分保障農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困地區(qū)相關(guān)科技的供給。其次，將科技內(nèi)化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技能構(gòu)成，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平和科技運(yùn)用能力。最后，為駐村工作隊(duì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等提供財(cái)政稅收、金融信貸與保險(xiǎn)等方面的幫扶政策，為科技助力鄉(xiāng)村發(fā)展提供綜合保障。

第三，構(gòu)建科學(xué)引導(dǎo)與激勵(lì)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。科技應(yīng)用要在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中全面持續(xù)展開(kāi)，離不開(kāi)各級(jí)政府的政策引導(dǎo)和全方位支持，離不開(kāi)社會(huì)各方的參與共建。構(gòu)建一套科學(xué)合理的科技助力評(píng)價(jià)機(jī)制與評(píng)價(jià)體系，合理激勵(lì)和引導(dǎo)各方投入，既可以實(shí)現(xiàn)科技助力鄉(xiāng)村發(fā)展，同時(shí)也有利于更好評(píng)估科技助力鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)施效果，持續(xù)構(gòu)筑和提升科技助力脫貧與鄉(xiāng)村振興的良好生態(tài)。引導(dǎo)科技產(chǎn)品要與農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)和生產(chǎn)生活條件相適應(yīng)，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，與農(nóng)民接受能力和真實(shí)訴求相適應(yīng)，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興相適應(yīng)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技推廣的相關(guān)人員形成有效激勵(lì)與正向反饋，形成合作共贏的良性循環(huán)，從而建立科技助力鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)機(jī)制。

（張海鵬，作者單位：南開(kāi)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心）