不久前發(fā)布的《全國人大常委會2021年度立法工作計劃》將“自覺遵循立法技術(shù)規(guī)范，講好法言法語”作為全面推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法的基本要求之一。講好法言法語，規(guī)范運用立法語言，是提高立法質(zhì)量的必要前提。只有講好法言法語，實現(xiàn)立法語言規(guī)范化，提高法案表達效果，才能準(zhǔn)確理解適用法律、實現(xiàn)執(zhí)法司法公正、推進全民守法，提高新時代立法工作整體質(zhì)效。

準(zhǔn)確把握立法政策。講好法言法語，首先要準(zhǔn)確理解立法政策，以立法政策為指引制定法律，準(zhǔn)確表述、貫徹落實黨的主張，并將其轉(zhuǎn)化為法言法語。其次是正確把握立法目的和立法內(nèi)容。成文法以立法語言為載體，法案表達形式服務(wù)于法案內(nèi)容。只有準(zhǔn)確把握立法政策、立法內(nèi)容，立法起草者才能科學(xué)運用法言法語，規(guī)范法案內(nèi)容，實現(xiàn)最佳立法效果。

遵循立法表達規(guī)則。講好法言法語，應(yīng)當(dāng)遵循立法技術(shù)規(guī)范，確保法案起草遵循邏輯規(guī)則、語法規(guī)則和修辭規(guī)則，使法案邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條文表述科學(xué)、用語規(guī)范統(tǒng)一。一是遵循邏輯規(guī)則。法案起草應(yīng)當(dāng)遵循邏輯規(guī)律，準(zhǔn)確使用立法語言，確保立法語言的同一性、明確性和不矛盾性，保證立法表達富有邏輯性，避免邏輯謬誤。二是遵循語法規(guī)則。法案起草應(yīng)當(dāng)符合句法規(guī)則、詞法規(guī)則和標(biāo)點規(guī)則。即使法案標(biāo)點也會影響法的理解和適用。三是遵循修辭規(guī)則。確保立法語言的明確性、準(zhǔn)確性、概括性，力求立法語言精確性與模糊性相平衡，實現(xiàn)專業(yè)性與通俗性相協(xié)調(diào)。此外，法案起草應(yīng)當(dāng)使用中性語言，避免明顯的傾向性表達。

完善立法技術(shù)規(guī)范。立法技術(shù)規(guī)范，尤其是立法表達技術(shù)規(guī)范，是講好法言法語的重要指引，應(yīng)當(dāng)進一步加以完善。一是參考和借鑒國內(nèi)外先進立法例、立法經(jīng)驗，歸納立法修法史料，重視、深化立法理論特別是部門法立法理論研究，積極吸收部門法立法理論、解釋理論研究成果，結(jié)合執(zhí)法司法案例，進一步探尋、提煉、細化立法表達技術(shù)規(guī)范。二是重視編撰中央和地方立法技術(shù)規(guī)范，制定富有操作性、統(tǒng)一適用的立法技術(shù)規(guī)范。三是加強立法語言規(guī)范化研究。立法語言規(guī)范化研究是跨學(xué)科的系統(tǒng)工程。運用立法學(xué)、部門法、法理學(xué)、邏輯學(xué)、語言學(xué)等多元學(xué)科知識，運用綜合方法，深入、系統(tǒng)、精細地研究立法語言規(guī)范化，有效提高立法語言研究成果的可操作性和轉(zhuǎn)化率。

重視立法起草規(guī)范化。一是準(zhǔn)確把握立法語言的一般規(guī)律，遵循立法表達規(guī)則，熟練運用立法表達技術(shù)，規(guī)范使用立法語言，以求極致的工匠精神和工作方法，反復(fù)推究法案表述，提高立法語言規(guī)范化水平。二是根據(jù)立法政策和立法目的，正確運用立法起草原理，遵循立法起草工作規(guī)律，加強、改進立法調(diào)研工作，密切聯(lián)系執(zhí)法司法實踐，堅持科學(xué)立法原則、民主立法原則、法制統(tǒng)一原則、可操作性原則，著力提高立法質(zhì)量、立法效果、立法效率。三是重視運用立法理論、解釋理論研究成果，結(jié)合法學(xué)理論特別是部門法專業(yè)原理，規(guī)范使用立法用語，加強法案銜接，填補立法漏洞，確保法律規(guī)范內(nèi)部融貫、外部協(xié)調(diào)，推進立法修法科學(xué)化。四是講好立法所涉領(lǐng)域?qū)I(yè)語言。擴大吸收專家型人大代表參與法案起草、論證和修改完善工作，聽取立法相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，確保立法語言符合相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識。

推進立法語言審查制度化。首先，健全完善立法語言審查制度，充分發(fā)揮立法用語規(guī)范化專家咨詢委員會的實質(zhì)審查作用。加強不同領(lǐng)域?qū)＜覍彶榱⒎ㄕZ言的互動，提高立法意見和建議的合理性、科學(xué)性。其次，人大常委會委員審議草案，應(yīng)當(dāng)加強審議法案文本的規(guī)范性，規(guī)范使用立法語言、相關(guān)學(xué)科專業(yè)用語表達審議意見，保證和提高法案審議質(zhì)量。邀請工作內(nèi)容與法律草案密切相關(guān)人員列席會議，認真聽取、采納其意見和建議。最后，完善法律草案公開征求意見反饋機制，廣泛聽取社會公眾意見。通過立法語言審查，確保法案用語切實貫徹黨的主張、立法政策，準(zhǔn)確反映人民利益和意志。

加強立法人才保障。高質(zhì)量立法需要強有力的人才支撐。一是重視立法技術(shù)基礎(chǔ)教育，開設(shè)立法起草原理課程，系統(tǒng)講授立法語言規(guī)范使用方法。二是完善立法職業(yè)準(zhǔn)入制度，把立法語言專業(yè)能力、法律專業(yè)能力等作為招錄立法工作者的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。三是充分認識立法語言的法律專業(yè)屬性，通過調(diào)任、選拔、掛職等方式，從法律實務(wù)部門、法律院校、科研院所和其他單位遴選立法工作者，推進立法隊伍專業(yè)化，建設(shè)新時代高素質(zhì)立法工作隊伍。四是加強立法語言專題培訓(xùn)，促進立法語言理論及運用經(jīng)驗交流，提高立法工作隊伍的法律專業(yè)能力、邏輯思維能力、語言表達能力，使立法工作隊伍熟練掌握和運用法言法語。