隨著信息技術(shù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備普及，當代未成年人與互聯(lián)網(wǎng)幾乎是相伴成長。國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查顯示，截至2020年底未成年網(wǎng)民已達到約1.75億。網(wǎng)絡(luò)空間成為形塑未成年人價值觀念、行為方式的重要場域。這也使未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護成為亟待解決的重大社會命題。毋庸諱言，父母子女關(guān)系是所有人從出生起就不可或缺的親密關(guān)系。在社會治理方式不斷豐富的當下，社會治理維度也逐步邁向縱深，父母監(jiān)護對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護呈現(xiàn)出核心性制度價值，也發(fā)揮著不可替代的作用。

一、父母監(jiān)護是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律框架的核心

2021年1月1日起，被譽為“社會生活百科全書”的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）正式實施?！睹穹ǖ洹啡烁駲?quán)編第一百一十條、第一百一十一條，概括性規(guī)定了自然人的名譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息權(quán)益等民事權(quán)利，奠定了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的法律請求權(quán)基礎(chǔ)。而作為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，未成年人往往需要依賴其法定代理人才能獲得民事法律救濟。《民法典》總則編第二章 “監(jiān)護制度”則賦予了父母第一順序法定監(jiān)護人地位，以及對未成年子女進行教育和保護的法定義務(wù)。使父母的法定監(jiān)護成為未成年人權(quán)益保障體系的核心措施之一。

第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）將于2021年6月1日起正式施行。修訂后的《未成年人保護法》共計132個法律條文，包括總則、家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護、法律責(zé)任和附則等九個部分。在未成年人權(quán)益保護領(lǐng)域，《未成年人保護法》是《民法典》的特別法。相對于一般的網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定，其更具針對性與實操性，是在大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用、人工智能迅速發(fā)展的時代背景下，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的一次全面的法律總結(jié)與回應(yīng)。該法將“家庭保護”置于所有學(xué)校、社會等主體的保護措施之前，也進一步明確了父母監(jiān)護在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護中的核心地位。

二、《未成年人保護法》對父母監(jiān)護的體系化完善

父母監(jiān)護，是父母作為監(jiān)護人對未成年人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益進行監(jiān)督和保護的民事法制度。早在1987年開始實施的《民法通則》中，就有關(guān)于父母監(jiān)護制度簡要規(guī)定。經(jīng)過三十多年的實踐與發(fā)展，《民法典》的實施，尤其是《未成年人保護法》的出臺，逐步實現(xiàn)了對未成年人父母監(jiān)護制度內(nèi)容的豐富與體系完善。

其一，《民法典》通過普遍適用性法律規(guī)范，完成了對父母監(jiān)護制度的頂層設(shè)計。如《民法典》第二十六條第一款規(guī)定“父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務(wù)”，其第二十七條第一款規(guī)定“父母是未成年子女的監(jiān)護人”，使父母獲得了當然監(jiān)護資格，對未成年子女的教育與保護是其不可推脫的權(quán)利與義務(wù)。并且《民法典》還指明，父母在履行監(jiān)護職責(zé)時應(yīng)遵循“最有利于被監(jiān)護人”的原則，以實現(xiàn)未成年人保護的立法動因與價值。

其二，《未成年人保護法》作為未成年人保護的專門性法律，進一步細化了父母監(jiān)護職責(zé)的內(nèi)容。《未成年人保護法》第七條與《民法典》直接呼應(yīng)，將父母依法對未成年人承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任確立為未成年人保護的最重要方式。并且，《未成年人保護法》專門設(shè)立了“家庭保護”一章，其第十六條明確列舉了十項父母應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護內(nèi)容、第十七條從反面詳細規(guī)定了包括不得放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的十一項禁止性行為，這些使得父母監(jiān)護更具可操作性，也為父母監(jiān)護對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提供了清晰、明確的行為指引。

三、父母監(jiān)護在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護中的決定性作用

為了消弭互聯(lián)網(wǎng)利用與虛擬空間發(fā)展給未成年人權(quán)益帶來的侵害風(fēng)險，《未成年人保護法》創(chuàng)造性地增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護”一章。其中并未“一刀切”地將對未成年人權(quán)益保護的職責(zé)交由某一特定主體承擔(dān)，而是采用了國家、社會、家庭、學(xué)校等主體協(xié)調(diào)配合的綜合保障體系，但以父母監(jiān)護為核心的家庭保障在該體系中起到?jīng)Q定性作用。

其一，父母監(jiān)護是國家、社會、學(xué)校對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護發(fā)揮作用的重要橋梁?！段闯赡耆吮Ｗo法》第六十五條至第六十九條、第七十二條至第七十六條，明確了國家、網(wǎng)信監(jiān)管、教育機構(gòu)、個人信息處理者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)或游戲產(chǎn)品提供者，應(yīng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益提供的底限性法律保障措施。上述措施要想取得實效，都離不開家庭的紐帶作用，尤其是要依靠父母對未成年子女的監(jiān)護來實現(xiàn)。

其二，相對于片面單向強制，對未成年網(wǎng)絡(luò)保護更需要父母監(jiān)護中的沉浸式互動與引導(dǎo)。眾所周知，父母的榜樣力量是無窮的，是未成年子女成長路上最好的模范。因此，《未成年人保護法》第十五條要求父母應(yīng)當為未成年人健康成長創(chuàng)造良好、文明的家庭環(huán)境。其第七十一條更直接指明父母應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。俗話說：“揚湯止沸，不如釜底抽薪”。父母監(jiān)護中教化功能的充分發(fā)揮，使未成年人自我保護能力得以提升，才是未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障的關(guān)鍵。

未成年人是國家的未來、民族的希望。在人類社會加速邁向信息時代當下，《民法典》《未成年人保護法》等規(guī)范性法律文件為未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護構(gòu)筑了法制屏障。但未成年人權(quán)益的保護是一項需要國家、社會、家庭、學(xué)校等多方協(xié)作的系統(tǒng)工程，只有充分發(fā)揮父母監(jiān)護制度的作用，才能更好地保護網(wǎng)絡(luò)空間中未成年人的合法權(quán)益，使其早日成才，最終成為社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

(齊恩平，作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心商業(yè)大學(xué)基地研究員、天津商業(yè)大學(xué)副校長)