隨著信息技術(shù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備普及，當(dāng)代未成年人與互聯(lián)網(wǎng)幾乎是相伴成長。國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查顯示，截至2020年底未成年網(wǎng)民已達(dá)到約1.75億。網(wǎng)絡(luò)空間成為形塑未成年人價(jià)值觀念、行為方式的重要場(chǎng)域。這也使未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成為亟待解決的重大社會(huì)命題。毋庸諱言，父母子女關(guān)系是所有人從出生起就不可或缺的親密關(guān)系。在社會(huì)治理方式不斷豐富的當(dāng)下，社會(huì)治理維度也逐步邁向縱深，父母監(jiān)護(hù)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)呈現(xiàn)出核心性制度價(jià)值，也發(fā)揮著不可替代的作用。

一、父母監(jiān)護(hù)是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律框架的核心

2021年1月1日起，被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書”的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）正式實(shí)施。《民法典》人格權(quán)編第一百一十條、第一百一十一條，概括性規(guī)定了自然人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益等民事權(quán)利，奠定了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法律請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。而作為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，未成年人往往需要依賴其法定代理人才能獲得民事法律救濟(jì)?！睹穹ǖ洹房倓t編第二章 “監(jiān)護(hù)制度”則賦予了父母第一順序法定監(jiān)護(hù)人地位，以及對(duì)未成年子女進(jìn)行教育和保護(hù)的法定義務(wù)。使父母的法定監(jiān)護(hù)成為未成年人權(quán)益保障體系的核心措施之一。

第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未成年人保護(hù)法》）將于2021年6月1日起正式施行。修訂后的《未成年人保護(hù)法》共計(jì)132個(gè)法律條文，包括總則、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)、法律責(zé)任和附則等九個(gè)部分。在未成年人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，《未成年人保護(hù)法》是《民法典》的特別法。相對(duì)于一般的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定，其更具針對(duì)性與實(shí)操性，是在大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用、人工智能迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的一次全面的法律總結(jié)與回應(yīng)。該法將“家庭保護(hù)”置于所有學(xué)校、社會(huì)等主體的保護(hù)措施之前，也進(jìn)一步明確了父母監(jiān)護(hù)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的核心地位。

二、《未成年人保護(hù)法》對(duì)父母監(jiān)護(hù)的體系化完善

父母監(jiān)護(hù)，是父母作為監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的民事法制度。早在1987年開始實(shí)施的《民法通則》中，就有關(guān)于父母監(jiān)護(hù)制度簡要規(guī)定。經(jīng)過三十多年的實(shí)踐與發(fā)展，《民法典》的實(shí)施，尤其是《未成年人保護(hù)法》的出臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人父母監(jiān)護(hù)制度內(nèi)容的豐富與體系完善。

其一，《民法典》通過普遍適用性法律規(guī)范，完成了對(duì)父母監(jiān)護(hù)制度的頂層設(shè)計(jì)。如《民法典》第二十六條第一款規(guī)定“父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)”，其第二十七條第一款規(guī)定“父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人”，使父母獲得了當(dāng)然監(jiān)護(hù)資格，對(duì)未成年子女的教育與保護(hù)是其不可推脫的權(quán)利與義務(wù)。并且《民法典》還指明，父母在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)應(yīng)遵循“最有利于被監(jiān)護(hù)人”的原則，以實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)的立法動(dòng)因與價(jià)值。

其二，《未成年人保護(hù)法》作為未成年人保護(hù)的專門性法律，進(jìn)一步細(xì)化了父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的內(nèi)容。《未成年人保護(hù)法》第七條與《民法典》直接呼應(yīng)，將父母依法對(duì)未成年人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任確立為未成年人保護(hù)的最重要方式。并且，《未成年人保護(hù)法》專門設(shè)立了“家庭保護(hù)”一章，其第十六條明確列舉了十項(xiàng)父母應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)內(nèi)容、第十七條從反面詳細(xì)規(guī)定了包括不得放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的十一項(xiàng)禁止性行為，這些使得父母監(jiān)護(hù)更具可操作性，也為父母監(jiān)護(hù)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供了清晰、明確的行為指引。

三、父母監(jiān)護(hù)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的決定性作用

為了消弭互聯(lián)網(wǎng)利用與虛擬空間發(fā)展給未成年人權(quán)益帶來的侵害風(fēng)險(xiǎn)，《未成年人保護(hù)法》創(chuàng)造性地增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章。其中并未“一刀切”地將對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的職責(zé)交由某一特定主體承擔(dān)，而是采用了國家、社會(huì)、家庭、學(xué)校等主體協(xié)調(diào)配合的綜合保障體系，但以父母監(jiān)護(hù)為核心的家庭保障在該體系中起到?jīng)Q定性作用。

其一，父母監(jiān)護(hù)是國家、社會(huì)、學(xué)校對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)發(fā)揮作用的重要橋梁?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第六十五條至第六十九條、第七十二條至第七十六條，明確了國家、網(wǎng)信監(jiān)管、教育機(jī)構(gòu)、個(gè)人信息處理者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)或游戲產(chǎn)品提供者，應(yīng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益提供的底限性法律保障措施。上述措施要想取得實(shí)效，都離不開家庭的紐帶作用，尤其是要依靠父母對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)來實(shí)現(xiàn)。

其二，相對(duì)于片面單向強(qiáng)制，對(duì)未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)更需要父母監(jiān)護(hù)中的沉浸式互動(dòng)與引導(dǎo)。眾所周知，父母的榜樣力量是無窮的，是未成年子女成長路上最好的模范。因此，《未成年人保護(hù)法》第十五條要求父母應(yīng)當(dāng)為未成年人健康成長創(chuàng)造良好、文明的家庭環(huán)境。其第七十一條更直接指明父母應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。俗話說：“揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪”。父母監(jiān)護(hù)中教化功能的充分發(fā)揮，使未成年人自我保護(hù)能力得以提升，才是未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障的關(guān)鍵。

未成年人是國家的未來、民族的希望。在人類社會(huì)加速邁向信息時(shí)代當(dāng)下，《民法典》《未成年人保護(hù)法》等規(guī)范性法律文件為未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)構(gòu)筑了法制屏障。但未成年人權(quán)益的保護(hù)是一項(xiàng)需要國家、社會(huì)、家庭、學(xué)校等多方協(xié)作的系統(tǒng)工程，只有充分發(fā)揮父母監(jiān)護(hù)制度的作用，才能更好地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間中未成年人的合法權(quán)益，使其早日成才，最終成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

(齊恩平，作者為天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心商業(yè)大學(xué)基地研究員、天津商業(yè)大學(xué)副校長)