三、富國(guó)大業(yè)：共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨在富國(guó)大業(yè)中凝聚全國(guó)各族人民的智慧和力量千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。改革開放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在開放富國(guó)的歷史進(jìn)程中，取得了巨大的物質(zhì)財(cái)富和文化成就，有力地夯實(shí)了中華民族共同體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，黨對(duì)民族問題的理論和實(shí)踐也逐步深化，對(duì)社會(huì)主義時(shí)期民族問題的發(fā)展規(guī)律有了進(jìn)一步的科學(xué)認(rèn)識(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)力統(tǒng)領(lǐng)下，理論的引領(lǐng)力、情感的向心力、政策的執(zhí)行力相互促進(jìn)，民族工作取得了偉大成就。

在民族理論建設(shè)上，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的民族理論政策也得以不斷完善和發(fā)展。歷屆黨中央在繼承馬克思主義經(jīng)典作家民族理論和毛澤東民族團(tuán)結(jié)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同時(shí)期的時(shí)代特色，形成和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論，為中國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了有力支撐。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)國(guó)內(nèi)外處理民族問題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不僅全面恢復(fù)了過去正確的民族理論、政策體系，而且進(jìn)行了豐富和發(fā)展，形成了鄧小平民族理論。1979年6月15日，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上指出，我國(guó)各兄弟民族已結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系。

鄧小平民族理論集中表現(xiàn)在，鄧小平將我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期的民族問題納入建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)當(dāng)中，提出大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，走共同富裕的道路，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的共同繁榮，是解決好我國(guó)民族問題基本保證的思想。具體觀點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)了黨的民族政策是“真正的民族平等”，是“真正立足于民族平等”，要求在貫徹民族平等原則的過程中，要在“真正”上下功夫；二是民族政策要著眼于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，把少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放到主要位置，并強(qiáng)調(diào)“幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的”，特別要大力“支持貧困地區(qū)的發(fā)展”；三是社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一是各民族的根本利益，分裂是違背民族意志的，中華民族子孫“要共同奮斗，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興”。

1982年9月，中共十二大報(bào)告提出了兩個(gè)鮮明的觀點(diǎn)，第一，“民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族的共同繁榮，對(duì)于我們這個(gè)多民族的國(guó)家來說，是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)的重大問題”，把民族問題的重要性提到了新的高度；第二，把我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的涵義確定為“各民族之間平等、團(tuán)結(jié)、互助”的關(guān)系。上述觀點(diǎn)載入了同年全國(guó)人大通過的新憲法和1984年通過的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》之中。民族區(qū)域自治法的頒布在我國(guó)民族事務(wù)治理法治化進(jìn)程中具有里程碑意義。此后，相關(guān)法律陸續(xù)頒布，基本形成了以憲法為根本，以民族區(qū)域自治法為主干的法律體系。中國(guó)共產(chǎn)黨在民族事務(wù)治理過程中注重建立完備的民族法律法規(guī)制度體系，在制度建設(shè)上下功夫，推動(dòng)民族事務(wù)治理法治化，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供法律制度保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨也非常重視發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。在實(shí)踐中，江澤民也深入實(shí)踐了毛澤東關(guān)于民族區(qū)域自治制度的論述和鄧小平關(guān)于“真正民族平等”的論述。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡錦濤對(duì)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步也有系列論述和實(shí)踐，如他指出：“新世紀(jì)新階段的民族工作必須把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。”尤其是這一時(shí)期也實(shí)施了一系列促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和共同繁榮的戰(zhàn)略舉措。因此，這一時(shí)期以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論，為凝結(jié)形成中華民族共同體提供了有力的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

這一時(shí)期的中華民族共同體建設(shè)注重少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1979年到1988年，中國(guó)共產(chǎn)黨先后在多個(gè)重要會(huì)議上將民族工作確定為新時(shí)期黨和國(guó)家重要工作、重要任務(wù)，從政治的高度闡明了民族工作的重要性、復(fù)雜性。同時(shí)，黨和國(guó)家在實(shí)踐中確立了極具創(chuàng)新性、實(shí)效性的少數(shù)民族對(duì)口支援政策，并通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基金來扶持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，國(guó)家還對(duì)少數(shù)民族聚居人口較多的省份實(shí)行定額補(bǔ)助制度。除此之外，國(guó)家在資源配置上開始對(duì)邊疆民族地區(qū)傾斜，實(shí)行大量的少數(shù)民族地區(qū)幫扶和優(yōu)惠政策。1999年由國(guó)家民委聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門倡議發(fā)起了興邊富民行動(dòng)，旨在振興邊境、富裕邊民。通過強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與，加大對(duì)邊境地區(qū)的投入和對(duì)廣大邊民的幫扶，使邊境地區(qū)盡快發(fā)展起來，邊民盡早富裕起來，在發(fā)展中進(jìn)一步增強(qiáng)愛國(guó)主義感情和加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，最終達(dá)到富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰的目的。

進(jìn)入新世紀(jì)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》正式出臺(tái)，并從21世紀(jì)的第一天開始實(shí)施。其中涉及：制定政策的原則和支持的要點(diǎn)；增加資金投入的政策；改善投資環(huán)境的政策；擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策；吸引人才和發(fā)展科技教育的政策。這標(biāo)志著我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。這一政策措施的頒布和實(shí)施，貫穿了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于西部開發(fā)要積極探索新思路、新方法、新機(jī)制的指導(dǎo)思想，有利于創(chuàng)造促進(jìn)西部大開發(fā)的良好環(huán)境，對(duì)西部大開發(fā)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，都會(huì)產(chǎn)生積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，對(duì)進(jìn)一步處理好民族問題也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

這一時(shí)期的中華民族共同體建設(shè)注重強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)的思想文化認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨在民族工作過程中逐漸認(rèn)識(shí)到，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要。但是，少數(shù)民族群眾的思想文化認(rèn)同也不可忽視，少數(shù)民族地區(qū)的文化建設(shè)對(duì)于民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定至關(guān)重要。1999年9月29日，江澤民在中央民族工作會(huì)議上指出，解決民族問題和處理民族關(guān)系，必須要用團(tuán)結(jié)、教育的方法，應(yīng)該做到尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止出現(xiàn)激化民族矛盾以及傷害民族感情的事情。2003年3月4日，胡錦濤第一次明確提出新世紀(jì)新階段民族工作的主題，即各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。2009年，我國(guó)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)了少數(shù)民族文化建設(shè)的特殊重要性，并明確了發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及具體措施。