三、富國大業(yè)：共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展

中國共產(chǎn)黨在富國大業(yè)中凝聚全國各族人民的智慧和力量千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，帶領全國各族人民共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨團結帶領全國各族人民在開放富國的歷史進程中，取得了巨大的物質(zhì)財富和文化成就，有力地夯實了中華民族共同體建設的現(xiàn)實基礎。同時，黨對民族問題的理論和實踐也逐步深化，對社會主義時期民族問題的發(fā)展規(guī)律有了進一步的科學認識，在黨的領導力統(tǒng)領下，理論的引領力、情感的向心力、政策的執(zhí)行力相互促進，民族工作取得了偉大成就。

在民族理論建設上，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的民族理論政策也得以不斷完善和發(fā)展。歷屆黨中央在繼承馬克思主義經(jīng)典作家民族理論和毛澤東民族團結思想的基礎上，結合不同時期的時代特色，形成和發(fā)展了中國特色社會主義民族理論，為中國民族團結進步提供了有力支撐。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體在總結國內(nèi)外處理民族問題經(jīng)驗教訓的基礎上，不僅全面恢復了過去正確的民族理論、政策體系，而且進行了豐富和發(fā)展，形成了鄧小平民族理論。1979年6月15日，鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會議上指出，我國各兄弟民族已結成了社會主義的團結友愛、互助合作的新型民族關系。

鄧小平民族理論集中表現(xiàn)在，鄧小平將我國社會主義時期的民族問題納入建設有中國特色的社會主義事業(yè)當中，提出大力發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，走共同富裕的道路，最終實現(xiàn)中華民族的共同繁榮，是解決好我國民族問題基本保證的思想。具體觀點：一是強調(diào)了黨的民族政策是“真正的民族平等”，是“真正立足于民族平等”，要求在貫徹民族平等原則的過程中，要在“真正”上下功夫；二是民族政策要著眼于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，把少數(shù)民族的經(jīng)濟社會發(fā)展放到主要位置，并強調(diào)“幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅定不移的”，特別要大力“支持貧困地區(qū)的發(fā)展”；三是社會穩(wěn)定、民族團結、國家統(tǒng)一是各民族的根本利益，分裂是違背民族意志的，中華民族子孫“要共同奮斗，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和民族振興”。

1982年9月，中共十二大報告提出了兩個鮮明的觀點，第一，“民族團結、民族平等和各民族的共同繁榮，對于我們這個多民族的國家來說，是一個關系到國家命運的重大問題”，把民族問題的重要性提到了新的高度；第二，把我國社會主義民族關系的涵義確定為“各民族之間平等、團結、互助”的關系。上述觀點載入了同年全國人大通過的新憲法和1984年通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》之中。民族區(qū)域自治法的頒布在我國民族事務治理法治化進程中具有里程碑意義。此后，相關法律陸續(xù)頒布，基本形成了以憲法為根本，以民族區(qū)域自治法為主干的法律體系。中國共產(chǎn)黨在民族事務治理過程中注重建立完備的民族法律法規(guī)制度體系，在制度建設上下功夫，推動民族事務治理法治化，為鑄牢中華民族共同體意識提供法律制度保障。

中國共產(chǎn)黨也非常重視發(fā)展社會主義民族關系。在實踐中，江澤民也深入實踐了毛澤東關于民族區(qū)域自治制度的論述和鄧小平關于“真正民族平等”的論述。進入新世紀新階段，胡錦濤對于民族團結進步也有系列論述和實踐，如他指出：“新世紀新階段的民族工作必須把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。”尤其是這一時期也實施了一系列促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和共同繁榮的戰(zhàn)略舉措。因此，這一時期以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在實踐中豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民族理論，為凝結形成中華民族共同體提供了有力的理論和實踐基礎。

這一時期的中華民族共同體建設注重少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設。1979年到1988年，中國共產(chǎn)黨先后在多個重要會議上將民族工作確定為新時期黨和國家重要工作、重要任務，從政治的高度闡明了民族工作的重要性、復雜性。同時，黨和國家在實踐中確立了極具創(chuàng)新性、實效性的少數(shù)民族對口支援政策，并通過設立經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展基金來扶持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。除了五個少數(shù)民族自治區(qū)，國家還對少數(shù)民族聚居人口較多的省份實行定額補助制度。除此之外，國家在資源配置上開始對邊疆民族地區(qū)傾斜，實行大量的少數(shù)民族地區(qū)幫扶和優(yōu)惠政策。1999年由國家民委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等部門倡議發(fā)起了興邊富民行動，旨在振興邊境、富裕邊民。通過強化政府組織領導，廣泛動員全社會參與，加大對邊境地區(qū)的投入和對廣大邊民的幫扶，使邊境地區(qū)盡快發(fā)展起來，邊民盡早富裕起來，在發(fā)展中進一步增強愛國主義感情和加強各民族大團結，最終達到富民、興邊、強國、睦鄰的目的。

進入新世紀，《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》正式出臺，并從21世紀的第一天開始實施。其中涉及：制定政策的原則和支持的要點；增加資金投入的政策；改善投資環(huán)境的政策；擴大對內(nèi)對外開放的政策；吸引人才和發(fā)展科技教育的政策。這標志著我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略邁出實質(zhì)性的步伐。這一政策措施的頒布和實施，貫穿了黨中央、國務院關于西部開發(fā)要積極探索新思路、新方法、新機制的指導思想，有利于創(chuàng)造促進西部大開發(fā)的良好環(huán)境，對西部大開發(fā)的各項重點工作，都會產(chǎn)生積極的指導和推動作用，對進一步處理好民族問題也會產(chǎn)生深遠的影響。

這一時期的中華民族共同體建設注重強化少數(shù)民族地區(qū)的思想文化認同。中國共產(chǎn)黨在民族工作過程中逐漸認識到，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展固然重要。但是，少數(shù)民族群眾的思想文化認同也不可忽視，少數(shù)民族地區(qū)的文化建設對于民族團結穩(wěn)定至關重要。1999年9月29日，江澤民在中央民族工作會議上指出，解決民族問題和處理民族關系，必須要用團結、教育的方法，應該做到尊重民族風俗習慣，禁止出現(xiàn)激化民族矛盾以及傷害民族感情的事情。2003年3月4日，胡錦濤第一次明確提出新世紀新階段民族工作的主題，即各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。2009年，我國發(fā)布了《國務院關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，強調(diào)了少數(shù)民族文化建設的特殊重要性，并明確了發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的指導思想、基本原則、目標任務以及具體措施。