[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2021）05-0089-04

國際消費中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是全球中高端消費資源的集聚地，是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的全球中高消費引領(lǐng)和帶動作用。培育和建設(shè)國際消費中心城市，北京要力爭用5年左右時間，基本形成立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，使其成為擴大引領(lǐng)消費、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拉動經(jīng)濟增長的新載體和新引擎。

國際消費中心城市建設(shè)的三大認知偏差

認知偏差一：簡單地認為國際消費中心城市是國際品牌產(chǎn)品的國內(nèi)集中消費地，而忽略了本地本土企業(yè)設(shè)計、創(chuàng)造和制造全球高質(zhì)量品牌產(chǎn)品的能力在構(gòu)建國際消費中心城市中的重要地位?？陀^來看，國際消費中心城市的功能，不能僅僅定位為西方發(fā)達國家高質(zhì)量品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品在中國的密集銷售，從而滿足中國高端消費市場的需要，更在于定位為中國本地本土企業(yè)設(shè)計、創(chuàng)造和制造全球高質(zhì)量品牌產(chǎn)品自主能力的培育和集聚。因此，國際消費中心城市更應(yīng)該體現(xiàn)在本土品牌產(chǎn)品的創(chuàng)造和制造集聚地。北京要加快引進國內(nèi)品牌首店企業(yè)，支持企業(yè)新品在北京全球首發(fā)和品牌企業(yè)開設(shè)首店，實施北京品牌提升計劃，支持企業(yè)搭建品牌研究、技術(shù)研發(fā)平臺，創(chuàng)建一批具有影響力和競爭力的品牌企業(yè)。

認知偏差二：片面認為建設(shè)國際消費中心城市只是消費方面的問題，這應(yīng)該是國家層面的歷史傳統(tǒng)文化、價值觀、高度發(fā)達現(xiàn)代城市文明、經(jīng)濟發(fā)展水平四個方面的綜合發(fā)展問題。一國多數(shù)居民群體特別是中高收入群體，對別國高端產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品和奢侈品的消費購買，背后隱含的是消費者對他國經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新能力的高度認可，反映的是對他國歷史傳統(tǒng)文化及價值觀的尊重。因此，國際消費中心城市的建設(shè)問題，實際上是綜合性、系統(tǒng)性的建設(shè)問題，是軟實力和硬實力合二為一的融合體現(xiàn)。

認知偏差三：認為打造國際消費中心城市，無需遵循國內(nèi)區(qū)域性消費中心城市→全國性消費中心城市→國際區(qū)域性消費中心城市→全球性國際消費中心城市的一般發(fā)展規(guī)律，可以跨越式地一步發(fā)展到位。客觀事實是，一國的某個城市倘若是國際消費中心城市，必然同時也是國內(nèi)區(qū)域性消費中心城市、全國性消費中心城市和國際區(qū)域性消費中心城市。其內(nèi)在邏輯是，一個城市如果對全球消費者都實施深度開放政策，那自然而然會對國內(nèi)所有消費者及周邊區(qū)域國家消費者具有相當(dāng)?shù)陌菪院妥杂尚?，自然而然就成為國?nèi)區(qū)域性消費中心城市、全國性消費中心城市、國際區(qū)域性消費中心城市。

國際消費中心城市建設(shè)的基本發(fā)展規(guī)律

國際消費中心城市不僅體現(xiàn)一國需求側(cè)方面的集聚和引領(lǐng)能力，更體現(xiàn)一國供給側(cè)方面的創(chuàng)造和制造能力，是需求側(cè)集聚和引領(lǐng)能力、供給側(cè)創(chuàng)造和制造能力的復(fù)合體，深刻反映了在全球愈加激烈的經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新競爭格局中，一國以供給引領(lǐng)全球中高端需求，以全球中高端需求支撐本國供給側(cè)自主創(chuàng)新能力的獨特發(fā)展優(yōu)勢和全球競爭能力。因此，建設(shè)國際消費中心城市需科學(xué)把握3個基本原則和6個支撐條件。

國際消費中心城市的對稱性發(fā)展原則。強調(diào)“購買”和“創(chuàng)造”的對稱性，既要成為全球新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的首店，更要成為全球新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的首創(chuàng)地。強調(diào)“消費中心”和“生產(chǎn)制造基地”的對稱性，既要成為全球中高端高質(zhì)量品牌產(chǎn)品和奢侈品的消費中心，也要成為全球中高端高質(zhì)量品牌產(chǎn)品和奢侈品的生產(chǎn)制造基地。

國際消費中心城市系統(tǒng)性發(fā)展原則。構(gòu)建國家層面的歷史傳統(tǒng)文化、價值觀、高度發(fā)達現(xiàn)代城市文明、經(jīng)濟發(fā)展水平四者為一體的綜合發(fā)展格局。從既有國際消費中心城市的發(fā)展經(jīng)驗來看，國際消費中心城市的長期良好存在和運行的基礎(chǔ)，不僅僅在于高質(zhì)量產(chǎn)品的研發(fā)、制造和營銷能力，更在于全球消費者對該國國家層面的歷史傳統(tǒng)文化、高度發(fā)達現(xiàn)代城市文明的尊重。只有尊重這個國家的歷史傳統(tǒng)文化、高度發(fā)達的現(xiàn)代城市文明，才會形成對這個國家消費產(chǎn)品的長期信心、信任和信賴。

國際消費中心城市漸進性發(fā)展原則。既遵循一般發(fā)展邏輯，也遵循全球領(lǐng)先的高質(zhì)量產(chǎn)品制造城市→強大的全球性品牌產(chǎn)品創(chuàng)造中心城市→本國和全球的國際消費中心城市的基本發(fā)展規(guī)律。針對那些試圖跨越這些中間發(fā)展環(huán)節(jié)，而一躍發(fā)展成為全球有影響力和吸引力的國際消費中心城市而言，可能由于發(fā)展基礎(chǔ)的不牢固和脆弱性，而存在極大的發(fā)展難度和曇花一現(xiàn)的風(fēng)險。

從國際消費中心城市的成功發(fā)展經(jīng)驗來看，支撐一國培育和發(fā)展國際消費中心城市的內(nèi)在條件，可歸納為6個支撐條件：全球歷史文化和現(xiàn)代城市文明充分融合發(fā)展的典型城市；全球領(lǐng)先的持續(xù)性高品質(zhì)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、制造支撐體系；全球的旅游、商務(wù)、會務(wù)中心城市；全球領(lǐng)先的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流體系；全球高度開放性城市；全球經(jīng)濟發(fā)展中心城市。雖然不同國家不同類型的國際消費中心城市，在這6大支撐條件方面各有側(cè)重，發(fā)展的優(yōu)勢條件也存在一定的差異性，但本質(zhì)上這6大支撐條件是全球既有的國際消費中心城市得以持續(xù)存在和穩(wěn)定運行的共性條件。

北京優(yōu)先建設(shè)國際消費中心城市的重大價值及關(guān)鍵

科學(xué)把握北京優(yōu)先建設(shè)國際消費中心城市的重大價值。從全球主要發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)歷來看，一個國家一般只擁有一兩個全球有影響力的國際消費中心城市。自2019年末商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》以來，明確將自身定位為國際消費中心城市的有北京、上海、西安、廣州、武漢、成都、杭州、重慶、南京、青島、濟南、沈陽、大連等城市。合理的戰(zhàn)略定位應(yīng)將中國的消費中心城市區(qū)分為4個層次：第一個層次是居于世界前列的具有全球影響力的國際消費中心城市；第二個層次是具有區(qū)域影響力的國際消費中心城市；第三個層次是具有全國影響力的國際消費中心城市；第四個層次是具有國內(nèi)區(qū)域性影響力的國際消費中心城市。國際消費中心城市建設(shè)，背后彰顯的是北京和中國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果成效，體現(xiàn)的是北京乃至中國的國際科技創(chuàng)新中心綜合實力，深刻反映了北京作為首都的歷史傳統(tǒng)文化、高度現(xiàn)代化城市文明和價值觀的相互交融。國際消費中心城市建設(shè)，背后體現(xiàn)的是全球消費者對中國制造、中國創(chuàng)造和中國質(zhì)量的信心和信賴，更是蘊含著對中國現(xiàn)代文明和價值觀的尊重。

當(dāng)前，北京推進國際消費中心城市建設(shè)，關(guān)鍵是解決好4個方面的問題。

外源性消費處于相對弱化狀態(tài)。自2011年以來，北京接待國內(nèi)外旅游游客人數(shù)就處于下滑態(tài)勢。接待境外旅游游客人數(shù)從2011年的168.51萬人次下降到2019年的96.24萬人次，而接待國內(nèi)旅游游客人數(shù)從2011年的383.75萬人次下降到2019年的359.47萬人次。

內(nèi)源性消費對北京高質(zhì)量發(fā)展的支撐動力有限。北京內(nèi)源性消費的外溢性日趨嚴重，北京已經(jīng)成為中國最大的進口商品消費中心城市，同時也成為國外旅游的重要來源地。一方面，北京的中高收入群體對來自發(fā)達國家中高端品牌產(chǎn)品形成的特定偏好和需求，極大地削弱了北京內(nèi)源性消費對供給側(cè)高端能力培育和提升的支撐作用，抑制了北京內(nèi)源性消費對北京中高端本土品牌產(chǎn)品培育和發(fā)展的支撐作用。2020年1—11月，北京市出口額為4277.51億元，進口額為16894.28億元，貿(mào)易逆差額高達12616.77億元。另一方面，北京已經(jīng)成為中國最為主要的國外旅游和消費來源地，2017年北京出境旅游人數(shù)高達511.50萬人次，2018年是510.93萬人次，2019年是484.52萬人次，可見北京的旅游狀況及其背后的外源性消費外溢現(xiàn)象非常突出。

全產(chǎn)品鏈覆蓋的本土品牌產(chǎn)品不足。作為國際消費中心城市，北京不能僅僅成為西方發(fā)達國家中高端消費品和奢侈品的銷售地，更應(yīng)是中國和北京特色的中高端消費品和奢侈品的創(chuàng)造地和傳播地。從北京經(jīng)濟的實際發(fā)展狀況來看，無論是在日常生活消費品領(lǐng)域，還是在高科技終端產(chǎn)品領(lǐng)域，或是在新型新興消費業(yè)態(tài)領(lǐng)域，全國乃至全球知名的北京品牌均處于數(shù)量相對不足狀態(tài)，一定程度上抑制了北京構(gòu)建全球有影響力的國際消費中心城市的基礎(chǔ)。

特色現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)和消費中心尚未形成。北京的歷史文化特色優(yōu)勢相對明顯，但是，歷史文化因素和現(xiàn)代化城市文明的融合不夠充分，一定程度上造成了歷史文化要素和現(xiàn)代化城市文明要素的分離現(xiàn)象。相比北京，很多國內(nèi)外游客非常愿意體驗和消費上海、深圳的現(xiàn)代城市氛圍，從而對上海、深圳等本土品牌產(chǎn)生認同和信任感。事實上，僅僅以北京的獨特歷史傳統(tǒng)文化因素，作為吸引國內(nèi)外消費者及對其背后的中國文化的認可力度是遠遠不足的，只有疊加了高度現(xiàn)代化城市文明成分，將歷史傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代城市文化充分融合，才能最大化彰顯北京乃至中國的歷史和現(xiàn)代相互融合的獨特文化價值。

北京建設(shè)國際消費中心城市的工作重點

高度認識優(yōu)先建設(shè)國際消費中心城市對首都北京的獨特價值。當(dāng)前，尤其要認識到建設(shè)國際消費中心城市背后所蘊含的以經(jīng)濟促進中國國際政治關(guān)系拓展的重大價值，始終將系統(tǒng)性原則全面貫徹在北京推進國際消費中心城市建設(shè)進程之中。深刻領(lǐng)會首都北京建設(shè)國際消費中心城市，在傳播中國傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明、國家核心價值觀、科技創(chuàng)新能力等融合發(fā)展方面取得新成就的基礎(chǔ)性作用，在彰顯中國制造、中國創(chuàng)造、中國質(zhì)量、中國品牌方面的全球關(guān)鍵引領(lǐng)作用。為此，迫切需要將打造國際消費中心城市，與北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位充分融合，通過國際消費中心城市建設(shè)來拓展國際交往中心功能、強化全國政治中心功能、提升文化中心功能、體現(xiàn)國際科技創(chuàng)新中心功能，進而主動和充分發(fā)揮北京獨特的系統(tǒng)性推進制度優(yōu)勢。

加快制定和實施全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、多領(lǐng)域的北京品牌創(chuàng)造計劃，制定和實施“北京新形象”全球宣傳計劃。一方面，高度重視主動發(fā)展和維持全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化大都市產(chǎn)業(yè)體系在北京建設(shè)國際消費中心城市方面的基礎(chǔ)性作用。深挖文化有效供給巨大潛力，特別是在與百姓日常生活密切相關(guān)的各種高質(zhì)量品牌產(chǎn)品領(lǐng)域，創(chuàng)造和樹立一批高科技和歷史文化相融合的、標志性的、引領(lǐng)性的北京品牌，以優(yōu)質(zhì)供給帶動消費升級。積極培育和打造一批體現(xiàn)人類科技創(chuàng)新前沿的現(xiàn)代化、高科技的終端消費品牌產(chǎn)品，將“Made in Beijing”和“北京高端制造”作為首都北京形象的新定位和新內(nèi)涵。另一方面，盡快制定和實施“北京國外游客吸引和拓展計劃”，積極利用2022年北京冬奧會契機，主動利用北京應(yīng)對全球新冠肺炎疫情沖擊的有效舉措，開展對北京的新形象、新成就、新起點的宣傳。針對境外游客，以中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代城市文明融合發(fā)展的典型城市和世界一流的和諧宜居城市作為宣傳重點；同時，針對發(fā)展中國家和新興國家，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策、免稅政策和免簽政策，提升這些國家的消費者對中國產(chǎn)品、中國文化、中國制度的認可度。

明確北京建設(shè)國際消費中心城市的工作方向。將有效探尋全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市和國際消費中心城市兩大戰(zhàn)略目標之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，以及全面創(chuàng)造全球數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的新型信息產(chǎn)品消費需求，作為北京在“十四五”期間建設(shè)國際消費中心城市的重點工作方向。在充分利用數(shù)字治理優(yōu)勢，進一步提升北京超大城市現(xiàn)代治理能力的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)造生活服務(wù)類消費、公共服務(wù)類信息消費和新型信息產(chǎn)品消費，作為北京培育和發(fā)展全球新型消費產(chǎn)品的重要方向，特別是在全球范圍內(nèi)的線上線下融合消費模式，在數(shù)字文化消費、在線教育和健康醫(yī)療、全新數(shù)字產(chǎn)品、自動駕駛、人工智能等多個領(lǐng)域，成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的新型信息產(chǎn)品創(chuàng)造中心、體驗中心和貿(mào)易中心。

全面提升中國特色的首都城市現(xiàn)代性。北京要積極改造和打造一批中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代化城市文明交織融合的標志性、現(xiàn)代性的特色建筑群和核心商業(yè)區(qū)，作為構(gòu)建北京國際消費中心城市的物質(zhì)載體。重點在北京城市副中心和北京南部區(qū)域板塊，打造具有全球現(xiàn)代化前沿引領(lǐng)水平的高科技商業(yè)區(qū)，建造深刻體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化和前沿現(xiàn)代性的標志性建筑；逐步改造北京老城區(qū)既有的傳統(tǒng)商業(yè)圈和集成式購物中心模式，通過全新數(shù)字貿(mào)易模式的引進和改造，創(chuàng)造性地將北京傳統(tǒng)商業(yè)模式賦予新特色、新業(yè)態(tài)和新模式。

（本文是中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院2020年首都高端智庫決策咨詢項目“深化消費領(lǐng)域供給側(cè)改革、推動消費升級研究”的階段性成果）

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[2]劉元春.國內(nèi)國際雙循環(huán)是相互促進的——兼析對“新發(fā)展格局”的片面和錯誤認識[N].北京日報，2020-09-07.

（作者簡介：劉元春，中國人民大學(xué)副校長、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院學(xué)術(shù)委員會主任；張杰，中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院教授）