[中圖分類(lèi)號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2021）05-0089-04

國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，是全球中高端消費(fèi)資源的集聚地，是一國(guó)乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的全球中高消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。培育和建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，北京要力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本形成立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國(guó)際消費(fèi)中心城市，使其成為擴(kuò)大引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新載體和新引擎。

國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的三大認(rèn)知偏差

認(rèn)知偏差一：簡(jiǎn)單地認(rèn)為國(guó)際消費(fèi)中心城市是國(guó)際品牌產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)集中消費(fèi)地，而忽略了本地本土企業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)造和制造全球高質(zhì)量品牌產(chǎn)品的能力在構(gòu)建國(guó)際消費(fèi)中心城市中的重要地位。客觀來(lái)看，國(guó)際消費(fèi)中心城市的功能，不能僅僅定位為西方發(fā)達(dá)國(guó)家高質(zhì)量品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品在中國(guó)的密集銷(xiāo)售，從而滿(mǎn)足中國(guó)高端消費(fèi)市場(chǎng)的需要，更在于定位為中國(guó)本地本土企業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)造和制造全球高質(zhì)量品牌產(chǎn)品自主能力的培育和集聚。因此，國(guó)際消費(fèi)中心城市更應(yīng)該體現(xiàn)在本土品牌產(chǎn)品的創(chuàng)造和制造集聚地。北京要加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)品牌首店企業(yè)，支持企業(yè)新品在北京全球首發(fā)和品牌企業(yè)開(kāi)設(shè)首店，實(shí)施北京品牌提升計(jì)劃，支持企業(yè)搭建品牌研究、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)。

認(rèn)知偏差二：片面認(rèn)為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市只是消費(fèi)方面的問(wèn)題，這應(yīng)該是國(guó)家層面的歷史傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀、高度發(fā)達(dá)現(xiàn)代城市文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平四個(gè)方面的綜合發(fā)展問(wèn)題。一國(guó)多數(shù)居民群體特別是中高收入群體，對(duì)別國(guó)高端產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品和奢侈品的消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，背后隱含的是消費(fèi)者對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力的高度認(rèn)可，反映的是對(duì)他國(guó)歷史傳統(tǒng)文化及價(jià)值觀的尊重。因此，國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)問(wèn)題，實(shí)際上是綜合性、系統(tǒng)性的建設(shè)問(wèn)題，是軟實(shí)力和硬實(shí)力合二為一的融合體現(xiàn)。

認(rèn)知偏差三：認(rèn)為打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，無(wú)需遵循國(guó)內(nèi)區(qū)域性消費(fèi)中心城市→全國(guó)性消費(fèi)中心城市→國(guó)際區(qū)域性消費(fèi)中心城市→全球性國(guó)際消費(fèi)中心城市的一般發(fā)展規(guī)律，可以跨越式地一步發(fā)展到位。客觀事實(shí)是，一國(guó)的某個(gè)城市倘若是國(guó)際消費(fèi)中心城市，必然同時(shí)也是國(guó)內(nèi)區(qū)域性消費(fèi)中心城市、全國(guó)性消費(fèi)中心城市和國(guó)際區(qū)域性消費(fèi)中心城市。其內(nèi)在邏輯是，一個(gè)城市如果對(duì)全球消費(fèi)者都實(shí)施深度開(kāi)放政策，那自然而然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)所有消費(fèi)者及周邊區(qū)域國(guó)家消費(fèi)者具有相當(dāng)?shù)陌菪院妥杂尚?，自然而然就成為?guó)內(nèi)區(qū)域性消費(fèi)中心城市、全國(guó)性消費(fèi)中心城市、國(guó)際區(qū)域性消費(fèi)中心城市。

國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的基本發(fā)展規(guī)律

國(guó)際消費(fèi)中心城市不僅體現(xiàn)一國(guó)需求側(cè)方面的集聚和引領(lǐng)能力，更體現(xiàn)一國(guó)供給側(cè)方面的創(chuàng)造和制造能力，是需求側(cè)集聚和引領(lǐng)能力、供給側(cè)創(chuàng)造和制造能力的復(fù)合體，深刻反映了在全球愈加激烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)格局中，一國(guó)以供給引領(lǐng)全球中高端需求，以全球中高端需求支撐本國(guó)供給側(cè)自主創(chuàng)新能力的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)和全球競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市需科學(xué)把握3個(gè)基本原則和6個(gè)支撐條件。

國(guó)際消費(fèi)中心城市的對(duì)稱(chēng)性發(fā)展原則。強(qiáng)調(diào)“購(gòu)買(mǎi)”和“創(chuàng)造”的對(duì)稱(chēng)性，既要成為全球新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的首店，更要成為全球新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的首創(chuàng)地。強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)中心”和“生產(chǎn)制造基地”的對(duì)稱(chēng)性，既要成為全球中高端高質(zhì)量品牌產(chǎn)品和奢侈品的消費(fèi)中心，也要成為全球中高端高質(zhì)量品牌產(chǎn)品和奢侈品的生產(chǎn)制造基地。

國(guó)際消費(fèi)中心城市系統(tǒng)性發(fā)展原則。構(gòu)建國(guó)家層面的歷史傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀、高度發(fā)達(dá)現(xiàn)代城市文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平四者為一體的綜合發(fā)展格局。從既有國(guó)際消費(fèi)中心城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)際消費(fèi)中心城市的長(zhǎng)期良好存在和運(yùn)行的基礎(chǔ)，不僅僅在于高質(zhì)量產(chǎn)品的研發(fā)、制造和營(yíng)銷(xiāo)能力，更在于全球消費(fèi)者對(duì)該國(guó)國(guó)家層面的歷史傳統(tǒng)文化、高度發(fā)達(dá)現(xiàn)代城市文明的尊重。只有尊重這個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)文化、高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代城市文明，才會(huì)形成對(duì)這個(gè)國(guó)家消費(fèi)產(chǎn)品的長(zhǎng)期信心、信任和信賴(lài)。

國(guó)際消費(fèi)中心城市漸進(jìn)性發(fā)展原則。既遵循一般發(fā)展邏輯，也遵循全球領(lǐng)先的高質(zhì)量產(chǎn)品制造城市→強(qiáng)大的全球性品牌產(chǎn)品創(chuàng)造中心城市→本國(guó)和全球的國(guó)際消費(fèi)中心城市的基本發(fā)展規(guī)律。針對(duì)那些試圖跨越這些中間發(fā)展環(huán)節(jié)，而一躍發(fā)展成為全球有影響力和吸引力的國(guó)際消費(fèi)中心城市而言，可能由于發(fā)展基礎(chǔ)的不牢固和脆弱性，而存在極大的發(fā)展難度和曇花一現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

從國(guó)際消費(fèi)中心城市的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，支撐一國(guó)培育和發(fā)展國(guó)際消費(fèi)中心城市的內(nèi)在條件，可歸納為6個(gè)支撐條件：全球歷史文化和現(xiàn)代城市文明充分融合發(fā)展的典型城市；全球領(lǐng)先的持續(xù)性高品質(zhì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造支撐體系；全球的旅游、商務(wù)、會(huì)務(wù)中心城市；全球領(lǐng)先的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流體系；全球高度開(kāi)放性城市；全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心城市。雖然不同國(guó)家不同類(lèi)型的國(guó)際消費(fèi)中心城市，在這6大支撐條件方面各有側(cè)重，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件也存在一定的差異性，但本質(zhì)上這6大支撐條件是全球既有的國(guó)際消費(fèi)中心城市得以持續(xù)存在和穩(wěn)定運(yùn)行的共性條件。

北京優(yōu)先建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的重大價(jià)值及關(guān)鍵

科學(xué)把握北京優(yōu)先建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的重大價(jià)值。從全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷來(lái)看，一個(gè)國(guó)家一般只擁有一兩個(gè)全球有影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。自2019年末商務(wù)部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，明確將自身定位為國(guó)際消費(fèi)中心城市的有北京、上海、西安、廣州、武漢、成都、杭州、重慶、南京、青島、濟(jì)南、沈陽(yáng)、大連等城市。合理的戰(zhàn)略定位應(yīng)將中國(guó)的消費(fèi)中心城市區(qū)分為4個(gè)層次：第一個(gè)層次是居于世界前列的具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市；第二個(gè)層次是具有區(qū)域影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市；第三個(gè)層次是具有全國(guó)影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市；第四個(gè)層次是具有國(guó)內(nèi)區(qū)域性影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，背后彰顯的是北京和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果成效，體現(xiàn)的是北京乃至中國(guó)的國(guó)際科技創(chuàng)新中心綜合實(shí)力，深刻反映了北京作為首都的歷史傳統(tǒng)文化、高度現(xiàn)代化城市文明和價(jià)值觀的相互交融。國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，背后體現(xiàn)的是全球消費(fèi)者對(duì)中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)質(zhì)量的信心和信賴(lài)，更是蘊(yùn)含著對(duì)中國(guó)現(xiàn)代文明和價(jià)值觀的尊重。

當(dāng)前，北京推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，關(guān)鍵是解決好4個(gè)方面的問(wèn)題。

外源性消費(fèi)處于相對(duì)弱化狀態(tài)。自2011年以來(lái)，北京接待國(guó)內(nèi)外旅游游客人數(shù)就處于下滑態(tài)勢(shì)。接待境外旅游游客人數(shù)從2011年的168.51萬(wàn)人次下降到2019年的96.24萬(wàn)人次，而接待國(guó)內(nèi)旅游游客人數(shù)從2011年的383.75萬(wàn)人次下降到2019年的359.47萬(wàn)人次。

內(nèi)源性消費(fèi)對(duì)北京高質(zhì)量發(fā)展的支撐動(dòng)力有限。北京內(nèi)源性消費(fèi)的外溢性日趨嚴(yán)重，北京已經(jīng)成為中國(guó)最大的進(jìn)口商品消費(fèi)中心城市，同時(shí)也成為國(guó)外旅游的重要來(lái)源地。一方面，北京的中高收入群體對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家中高端品牌產(chǎn)品形成的特定偏好和需求，極大地削弱了北京內(nèi)源性消費(fèi)對(duì)供給側(cè)高端能力培育和提升的支撐作用，抑制了北京內(nèi)源性消費(fèi)對(duì)北京中高端本土品牌產(chǎn)品培育和發(fā)展的支撐作用。2020年1—11月，北京市出口額為4277.51億元，進(jìn)口額為16894.28億元，貿(mào)易逆差額高達(dá)12616.77億元。另一方面，北京已經(jīng)成為中國(guó)最為主要的國(guó)外旅游和消費(fèi)來(lái)源地，2017年北京出境旅游人數(shù)高達(dá)511.50萬(wàn)人次，2018年是510.93萬(wàn)人次，2019年是484.52萬(wàn)人次，可見(jiàn)北京的旅游狀況及其背后的外源性消費(fèi)外溢現(xiàn)象非常突出。

全產(chǎn)品鏈覆蓋的本土品牌產(chǎn)品不足。作為國(guó)際消費(fèi)中心城市，北京不能僅僅成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家中高端消費(fèi)品和奢侈品的銷(xiāo)售地，更應(yīng)是中國(guó)和北京特色的中高端消費(fèi)品和奢侈品的創(chuàng)造地和傳播地。從北京經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，無(wú)論是在日常生活消費(fèi)品領(lǐng)域，還是在高科技終端產(chǎn)品領(lǐng)域，或是在新型新興消費(fèi)業(yè)態(tài)領(lǐng)域，全國(guó)乃至全球知名的北京品牌均處于數(shù)量相對(duì)不足狀態(tài)，一定程度上抑制了北京構(gòu)建全球有影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市的基礎(chǔ)。

特色現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)和消費(fèi)中心尚未形成。北京的歷史文化特色優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，但是，歷史文化因素和現(xiàn)代化城市文明的融合不夠充分，一定程度上造成了歷史文化要素和現(xiàn)代化城市文明要素的分離現(xiàn)象。相比北京，很多國(guó)內(nèi)外游客非常愿意體驗(yàn)和消費(fèi)上海、深圳的現(xiàn)代城市氛圍，從而對(duì)上海、深圳等本土品牌產(chǎn)生認(rèn)同和信任感。事實(shí)上，僅僅以北京的獨(dú)特歷史傳統(tǒng)文化因素，作為吸引國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者及對(duì)其背后的中國(guó)文化的認(rèn)可力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，只有疊加了高度現(xiàn)代化城市文明成分，將歷史傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代城市文化充分融合，才能最大化彰顯北京乃至中國(guó)的歷史和現(xiàn)代相互融合的獨(dú)特文化價(jià)值。

北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的工作重點(diǎn)

高度認(rèn)識(shí)優(yōu)先建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市對(duì)首都北京的獨(dú)特價(jià)值。當(dāng)前，尤其要認(rèn)識(shí)到建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市背后所蘊(yùn)含的以經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中國(guó)國(guó)際政治關(guān)系拓展的重大價(jià)值，始終將系統(tǒng)性原則全面貫徹在北京推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)程之中。深刻領(lǐng)會(huì)首都北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，在傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明、國(guó)家核心價(jià)值觀、科技創(chuàng)新能力等融合發(fā)展方面取得新成就的基礎(chǔ)性作用，在彰顯中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)品牌方面的全球關(guān)鍵引領(lǐng)作用。為此，迫切需要將打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，與北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位充分融合，通過(guò)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)來(lái)拓展國(guó)際交往中心功能、強(qiáng)化全國(guó)政治中心功能、提升文化中心功能、體現(xiàn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心功能，進(jìn)而主動(dòng)和充分發(fā)揮北京獨(dú)特的系統(tǒng)性推進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)。

加快制定和實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、多領(lǐng)域的北京品牌創(chuàng)造計(jì)劃，制定和實(shí)施“北京新形象”全球宣傳計(jì)劃。一方面，高度重視主動(dòng)發(fā)展和維持全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化大都市產(chǎn)業(yè)體系在北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市方面的基礎(chǔ)性作用。深挖文化有效供給巨大潛力，特別是在與百姓日常生活密切相關(guān)的各種高質(zhì)量品牌產(chǎn)品領(lǐng)域，創(chuàng)造和樹(shù)立一批高科技和歷史文化相融合的、標(biāo)志性的、引領(lǐng)性的北京品牌，以?xún)?yōu)質(zhì)供給帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。積極培育和打造一批體現(xiàn)人類(lèi)科技創(chuàng)新前沿的現(xiàn)代化、高科技的終端消費(fèi)品牌產(chǎn)品，將“Made in Beijing”和“北京高端制造”作為首都北京形象的新定位和新內(nèi)涵。另一方面，盡快制定和實(shí)施“北京國(guó)外游客吸引和拓展計(jì)劃”，積極利用2022年北京冬奧會(huì)契機(jī)，主動(dòng)利用北京應(yīng)對(duì)全球新冠肺炎疫情沖擊的有效舉措，開(kāi)展對(duì)北京的新形象、新成就、新起點(diǎn)的宣傳。針對(duì)境外游客，以中國(guó)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代城市文明融合發(fā)展的典型城市和世界一流的和諧宜居城市作為宣傳重點(diǎn)；同時(shí)，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策、免稅政策和免簽政策，提升這些國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)文化、中國(guó)制度的認(rèn)可度。

明確北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的工作方向。將有效探尋全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市和國(guó)際消費(fèi)中心城市兩大戰(zhàn)略目標(biāo)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，以及全面創(chuàng)造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)的新型信息產(chǎn)品消費(fèi)需求，作為北京在“十四五”期間建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的重點(diǎn)工作方向。在充分利用數(shù)字治理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升北京超大城市現(xiàn)代治理能力的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)造生活服務(wù)類(lèi)消費(fèi)、公共服務(wù)類(lèi)信息消費(fèi)和新型信息產(chǎn)品消費(fèi)，作為北京培育和發(fā)展全球新型消費(fèi)產(chǎn)品的重要方向，特別是在全球范圍內(nèi)的線上線下融合消費(fèi)模式，在數(shù)字文化消費(fèi)、在線教育和健康醫(yī)療、全新數(shù)字產(chǎn)品、自動(dòng)駕駛、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域，成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的新型信息產(chǎn)品創(chuàng)造中心、體驗(yàn)中心和貿(mào)易中心。

全面提升中國(guó)特色的首都城市現(xiàn)代性。北京要積極改造和打造一批中國(guó)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代化城市文明交織融合的標(biāo)志性、現(xiàn)代性的特色建筑群和核心商業(yè)區(qū)，作為構(gòu)建北京國(guó)際消費(fèi)中心城市的物質(zhì)載體。重點(diǎn)在北京城市副中心和北京南部區(qū)域板塊，打造具有全球現(xiàn)代化前沿引領(lǐng)水平的高科技商業(yè)區(qū)，建造深刻體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化和前沿現(xiàn)代性的標(biāo)志性建筑；逐步改造北京老城區(qū)既有的傳統(tǒng)商業(yè)圈和集成式購(gòu)物中心模式，通過(guò)全新數(shù)字貿(mào)易模式的引進(jìn)和改造，創(chuàng)造性地將北京傳統(tǒng)商業(yè)模式賦予新特色、新業(yè)態(tài)和新模式。

（本文是中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院2020年首都高端智庫(kù)決策咨詢(xún)項(xiàng)目“深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)改革、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)研究”的階段性成果）

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（作者簡(jiǎn)介：劉元春，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任；張杰，中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授）