2020年10月，黨的十九屆五中全會將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)之一。社會主義基本經(jīng)濟制度，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。當(dāng)前，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，并把制度優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理效能。

第一，社會主義基本經(jīng)濟制度是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要制度基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局，我們是有顯著制度優(yōu)勢和堅實改革基礎(chǔ)的”。這一顯著制度優(yōu)勢，主要來自于公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。

其一，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，就是以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制形式充分動員社會資源，鼓勵多種所有制經(jīng)濟之間合作競爭，促進公有制經(jīng)濟深化改革、調(diào)整優(yōu)化布局、完善實現(xiàn)形式，不斷增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。其二，按勞分配為主體、多種分配方式并存，既立足于保護勞動者所得，鼓勵勤勞致富，又通過由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的合理機制，充分激發(fā)勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的市場活力。其三，社會主義市場經(jīng)濟體制，既強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場特有的選擇機制和激勵功能，使各種資源要素得到高效配置；又強調(diào)更好發(fā)揮政府作用，有效防范市場失靈和兩極分化現(xiàn)象，凸顯了市場與政府雙重調(diào)節(jié)的總體格局。社會主義基本經(jīng)濟制度的這三個方面相輔相成、相得益彰，統(tǒng)一于中國特色社會主義經(jīng)濟的偉大實踐之中。

社會主義基本經(jīng)濟制度，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富裕，展現(xiàn)出中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，內(nèi)在要求以堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度為基礎(chǔ)，以制度優(yōu)勢激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。

第二，改革發(fā)展的歷史性成就彰顯社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢。新中國成立以來，我國從“一窮二白”發(fā)展到世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。這一奇跡的背后，是不斷鞏固和完善的社會主義基本經(jīng)濟制度的堅強保障，是社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢的不斷彰顯。

新中國成立初期，我國建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，從根本上解決了工業(yè)化中“從無到有”的問題。但由于相對封閉的國內(nèi)循環(huán)的發(fā)展方式，我國經(jīng)濟發(fā)展總體上較為滯后。改革開放以來，我國實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，伴隨涉外經(jīng)貿(mào)管理體制的逐步建立和改革開放的深入推進，中國與世界建立起互利合作的聯(lián)動發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了以積極參與國際大循環(huán)為特征的持續(xù)高速增長。2008年全球金融危機爆發(fā)以來，國際大循環(huán)動能明顯減弱，中國經(jīng)濟持續(xù)推進向國內(nèi)消費需求為主導(dǎo)的增長模式轉(zhuǎn)型，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁。黨的十八大以來，黨中央全面深化經(jīng)濟體制改革，對內(nèi)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的態(tài)勢加快形成；對外打造橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的經(jīng)濟走廊，努力培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的局勢穩(wěn)中有進，為推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

在改革發(fā)展的歷史進程中，社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)性作用不斷彰顯，尤其是在融入國際經(jīng)濟大循環(huán)的過程中，我國在加快自身發(fā)展的同時，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

第三，在構(gòu)建新發(fā)展格局中堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。2020年以來，新冠肺炎疫情在世界蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受巨大沖擊，“逆全球化”浪潮涌動，經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。我國“十四五”規(guī)劃適時提出加快形成新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長指明了方向。

隨著我國外部環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，內(nèi)需的增長和國內(nèi)市場的深度開發(fā)成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長的主要動力。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持完善社會主義基本經(jīng)濟制度，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡；堅持“兩個毫不動搖”，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展；堅持進一步完善收入分配制度，既重視發(fā)揮市場在初次分配中的主導(dǎo)作用，又重視發(fā)揮政府在再分配中的調(diào)節(jié)作用，利用國家預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、社會保險與福利等手段，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會群體間的收入，持續(xù)推進共享發(fā)展；堅持立足國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局，只有堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能在危機中育先機、于變局中開新局，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（薛光遠(yuǎn)、吳懷友，作者單位系湖南科技大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）