2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”作為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)之一。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。當(dāng)前，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并把制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的治理效能。

第一，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要制度基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局，我們是有顯著制度優(yōu)勢和堅(jiān)實(shí)改革基礎(chǔ)的”。這一顯著制度優(yōu)勢，主要來自于公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

其一，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，就是以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制形式充分動(dòng)員社會(huì)資源，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)之間合作競爭，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)深化改革、調(diào)整優(yōu)化布局、完善實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其二，按勞分配為主體、多種分配方式并存，既立足于保護(hù)勞動(dòng)者所得，鼓勵(lì)勤勞致富，又通過由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的合理機(jī)制，充分激發(fā)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的市場活力。其三，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場特有的選擇機(jī)制和激勵(lì)功能，使各種資源要素得到高效配置；又強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用，有效防范市場失靈和兩極分化現(xiàn)象，凸顯了市場與政府雙重調(diào)節(jié)的總體格局。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的這三個(gè)方面相輔相成、相得益彰，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐之中。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕，展現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，內(nèi)在要求以堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，以制度優(yōu)勢激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。

第二，改革發(fā)展的歷史性成就彰顯社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢。新中國成立以來，我國從“一窮二白”發(fā)展到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。這一奇跡的背后，是不斷鞏固和完善的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)強(qiáng)保障，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢的不斷彰顯。

新中國成立初期，我國建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，從根本上解決了工業(yè)化中“從無到有”的問題。但由于相對(duì)封閉的國內(nèi)循環(huán)的發(fā)展方式，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上較為滯后。改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，伴隨涉外經(jīng)貿(mào)管理體制的逐步建立和改革開放的深入推進(jìn)，中國與世界建立起互利合作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了以積極參與國際大循環(huán)為特征的持續(xù)高速增長。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)推進(jìn)向國內(nèi)消費(fèi)需求為主導(dǎo)的增長模式轉(zhuǎn)型，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。黨的十八大以來，黨中央全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的態(tài)勢加快形成；對(duì)外打造橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的經(jīng)濟(jì)走廊，努力培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的局勢穩(wěn)中有進(jìn)，為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性作用不斷彰顯，尤其是在融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的過程中，我國在加快自身發(fā)展的同時(shí)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

第三，在構(gòu)建新發(fā)展格局中堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。2020年以來，新冠肺炎疫情在世界蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受巨大沖擊，“逆全球化”浪潮涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。我國“十四五”規(guī)劃適時(shí)提出加快形成新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長指明了方向。

隨著我國外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，內(nèi)需的增長和國內(nèi)市場的深度開發(fā)成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要?jiǎng)恿?。?gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展；堅(jiān)持進(jìn)一步完善收入分配制度，既重視發(fā)揮市場在初次分配中的主導(dǎo)作用，又重視發(fā)揮政府在再分配中的調(diào)節(jié)作用，利用國家預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保險(xiǎn)與福利等手段，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)群體間的收入，持續(xù)推進(jìn)共享發(fā)展；堅(jiān)持立足國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局，只有堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（薛光遠(yuǎn)、吳懷友，作者單位系湖南科技大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心、湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）