三、推進北京全國文化中心建設(shè)

為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2014年2月和2017年2月兩次在北京考察工作時的重要講話精神，落實中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會精神和《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），北京市成立推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2017年8月18日召開第一次會議，明確建設(shè)全國文化中心要集中做好首都文化這篇大文章，重點抓好“一核一城三帶兩區(qū)”。

“一核一城三帶兩區(qū)”的內(nèi)涵：以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以歷史文化名城保護為根基，以老城、大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶為主要抓手，推動公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，把北京建設(shè)成為弘揚中華文明與引領(lǐng)時代潮流的文化名城，建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都。我再概括一下：

“一核”：是靈魂。以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。

“一城三帶”：是空間載體。以老城區(qū)、大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶為主要抓手和空間承載區(qū)。

“兩區(qū)”：是落腳點。推動公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

“一核一城三帶兩區(qū)”的意義：文化帶即帶狀文化區(qū)，是具有共同生態(tài)文化基礎(chǔ)和歷史文化屬性的帶狀空間單元，在生態(tài)、歷史、文化、經(jīng)濟、社會、政治等方面具有獨特的統(tǒng)一體功能。文化帶是一類地域綜合體，文化帶形式有利于區(qū)域文化遺產(chǎn)成線連片保護，有利于物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境的整體性、綜合性保護，在文化遺產(chǎn)保護利用和傳承發(fā)展中，是一種時、空、人結(jié)合，過去、現(xiàn)在、未來結(jié)合的理念和視角的體現(xiàn)。

“一核一城三帶兩區(qū)”的提出，體現(xiàn)了北京市委市政府政治站位高、具有系統(tǒng)性和整體性思維、抓落實求實效的特點，對于將全國文化中心建設(shè)落到實處，整體保護北京歷史文化名城，凸顯北京歷史文化的整體價值，生態(tài)文明與文化遺產(chǎn)保護并重，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，努力建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都，強化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的城市特色具有重要戰(zhàn)略意義。

“一城三帶”的相互關(guān)系：老城和長城、大運河、西山永定河三條文化帶共同構(gòu)成北京歷史文化名城，都是中央的首都功能區(qū)。“一城三帶”的范圍：涵蓋了北京全部世界文化遺產(chǎn)和絕大部分國家級、市級重點文保單位等重要文化遺產(chǎn)資源。

在北京城市誕生、發(fā)展、地位不斷提升和南北民族文化融合不斷深入的歷史過程中，“三條文化帶”逐步形成和發(fā)展，作為北京城周圍的輔助性、服務(wù)性區(qū)域，與北京同步發(fā)展，文化積累越來越深厚，文化內(nèi)涵越來越豐富。如今，“三條文化帶”是北京歷史文化名城的有機組成部分，是重要的首都功能區(qū)，蘊含著豐富的古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化等首都文化內(nèi)容。

2014年2月，習(xí)近平總書記在北京考察工作時就推進北京發(fā)展和管理工作提出明確要求，強調(diào)“要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都”。

《總體規(guī)劃》明確提出，“北京城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”。北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，履行為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作服務(wù)，為國家國際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)的基本職責(zé)。落實城市戰(zhàn)略定位，必須有所為有所不為，著力提升首都功能，有效疏解非首都功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致。

《總體規(guī)劃》指出，文化中心建設(shè)要充分利用北京文脈底蘊深厚和文化資源集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮首都凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障功能，把北京建設(shè)成為社會主義物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，歷史文脈與時尚創(chuàng)意相得益彰，具有高度包容性和親和力，充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的中國特色社會主義先進文化之都。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，更加精心保護好北京歷史文化遺產(chǎn)這張中華文明的金名片，構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系。

《總體規(guī)劃》第四章是“加強歷史文化名城保護，強化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌的城市特色”。北京是見證歷史滄桑變遷的千年古都，也是不斷展現(xiàn)國家發(fā)展新面貌的現(xiàn)代化城市，更是東西方文明相遇和交融的國際化大都市。北京歷史文化遺產(chǎn)是中華文明源遠流長的偉大見證，是北京建設(shè)世界文化名城的根基，要精心保護好這張金名片，凸顯北京歷史文化的整體價值。傳承城市歷史文脈，深入挖掘保護內(nèi)涵，構(gòu)建全覆蓋、更完善的保護體系。依托歷史文化名城保護，構(gòu)建綠水青山、兩軸十片多點的城市景觀格局，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，為市民提供豐富宜人、充滿活力的城市公共空間。大力推進全國文化中心建設(shè)，提升文化軟實力和國際影響力。

《總體規(guī)劃》提出，完善歷史文化名城保護體系。以更開闊的視角不斷挖掘歷史文化內(nèi)涵，擴大保護對象，構(gòu)建四個層次、兩大重點區(qū)域、三條文化帶、九個方面的歷史文化名城保護體系。“四個層次”指老城、中心城區(qū)、市域和京津冀四個空間層次；“兩大重點區(qū)域”指老城和三山五園地區(qū)；“三條文化帶”指大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶；“九個方面”指世界遺產(chǎn)和文物、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)和特色地區(qū)、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)、山水格局和城址遺存、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這九個方面。要做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，讓歷史文化名城保護成果惠及更多民眾。

《總體規(guī)劃》提出，加強老城整體保護。要堅持整體保護和加強文物保護與騰退。老城整體保護“十重點”如下：

一是保護傳統(tǒng)中軸線；

二是保護明清北京城“凸”字形城廓；

三是整體保護明清皇城；

四是恢復(fù)歷史河湖水系；

五是保護老城原有棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷胡同格局，保護傳統(tǒng)地名；

六是保護北京特有的胡同—四合院傳統(tǒng)建筑形態(tài)，老城內(nèi)不再拆除胡同四合院；

七是分區(qū)域嚴格控制建筑高度，保持老城平緩開闊的空間形態(tài)；

八是保護重要景觀視廊和街道對景；

九是保護老城傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征；

十是保護古樹名木及大樹。

《總體規(guī)劃》提出，加強三條文化帶整體保護利用。

大運河文化帶：以元明清時期的京杭大運河為保護重點，以元代白浮泉引水沿線、通惠河、壩河和白河（今北運河）為保護主線，以北京城市副中心建設(shè)為契機，推動大運河遺產(chǎn)保護與利用，加強路縣故城遺址保護，全面展示大運河文化魅力。

長城文化帶：有計劃推進重點長城段落維護修繕，加強未開放長城的管理。對長城保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)實施嚴格監(jiān)管。以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、展示長城文化為重點發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)長城作為拱衛(wèi)都城重要軍事防御系統(tǒng)的歷史文化及景觀價值。

西山永定河文化帶：依托三山五園地區(qū)、八大處地區(qū)、永定河沿岸、大房山地區(qū)等歷史文化資源密集地區(qū)，加強琉璃河等大遺址保護，修復(fù)永定河生態(tài)功能，恢復(fù)重要文化景觀，整理商道、香道、鐵路等歷史古道，形成文化線路。

“三條文化帶”的功能和地位：大運河文化帶是物資保障，文化交流；長城文化帶是安全護衛(wèi)，民族融合；西山永定河文化帶是精神頤養(yǎng)，治國理政。

“三條文化帶”的文化價值：體現(xiàn)了中華民族“和”文化，天地人和，國家一統(tǒng)；民族融合，宗教和諧；包容厚德，開拓創(chuàng)新。

長城和京杭大運河這兩項世界文化遺產(chǎn)，一橫一縱，形成了我國北部和東部的主要人文地理框架。自居庸關(guān)所在的關(guān)溝向西南方向綿延400多公里的太行山脈，則是中原地區(qū)與黃土高原的地理分界線。

北京地區(qū)的長城、大運河、西山永定河三條文化帶坐落在我國北部、東部人文地理大框架的北端，歷史上與北京城關(guān)系密切，不可分割，環(huán)抱京城，控扼之要，同步發(fā)展，承擔著重要功能。

國家提出規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園：2017年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼θ绾螌嵤┲腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程做出了具體要求，是指導(dǎo)性文件。其中，在重點任務(wù)中提出：“規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，成為中華文化重要標識。”

2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》。其中，在專欄19中華文化傳承工程部分提出：“國家文化公園建設(shè)：依托長城、大運河、黃帝陵、孔府、盧溝橋等重大歷史文化遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，形成中華文化重要標識。”

通過以上分享我們可以看到，北京推進全國文化中心建設(shè)以“一核一城三帶兩區(qū)”為抓手，落實得非常有效，思路也非常創(chuàng)新，這正是學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話中的歷史觀和傳統(tǒng)文化觀，堅定文化自信，建設(shè)文化強國，在北京的生動實踐。我以這個案例作為這堂黨課的一個注釋。今天的課就講到這兒，謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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