“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“加快建設(shè)交通強(qiáng)國”，要求“建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營效率”。這是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境和內(nèi)外部條件變化作出的安排部署。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。內(nèi)外部環(huán)境的顯著變化，使我國交通運(yùn)輸發(fā)展呈現(xiàn)新的時(shí)代特征、發(fā)生深刻變革，交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步以及支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的作用愈發(fā)凸顯，加快提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體質(zhì)量水平和效率效益勢在必行。面向未來，需著力促進(jìn)各類資源要素綜合利用、各種運(yùn)輸方式綜合發(fā)展和交通運(yùn)輸跨業(yè)跨界跨域融合發(fā)展，加快構(gòu)建形成安全、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、綠色、智慧的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵。從世界各國交通運(yùn)輸發(fā)展的歷程來看，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的核心問題就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)境以及交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間的關(guān)系。當(dāng)前，我國交通運(yùn)輸體系的整體供給質(zhì)量水平和一體化銜接程度較低，對資源生態(tài)環(huán)境約束的適應(yīng)性和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用較弱，迫切需要從全局上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)外部之間的各種關(guān)系。

一方面，要繼續(xù)在“綜”字上下功夫。樹立全方位、系統(tǒng)性的思維方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域所提出的有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)膯栴}。既要統(tǒng)籌交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門、社會(huì)公共事業(yè)之間的關(guān)系，也要協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式之間的關(guān)系；既要強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸各系統(tǒng)構(gòu)成的綜合發(fā)展，也要注重對各類自然資源的綜合利用和經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置；既要考慮各類交通線路、樞紐場站、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套和共建共享，也要考慮運(yùn)輸組織、運(yùn)輸管理的一體銜接和聯(lián)合協(xié)同；既要著力提升交通供給質(zhì)量、效率和效益，也要努力滿足不斷豐富的個(gè)性化、多樣化客貨運(yùn)輸需求；既要長遠(yuǎn)謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展藍(lán)圖，也要統(tǒng)籌安排近期交通運(yùn)輸建設(shè)任務(wù)；既要通盤考慮國家綜合立體交通網(wǎng)的布局建設(shè)，也要重點(diǎn)研究城市群、都市圈和城市交通的發(fā)展以及農(nóng)村道路、城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)等方面的問題。

另一方面，要大力在“融”字上做文章。融合發(fā)展是未來交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢。加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，應(yīng)緊緊把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動(dòng)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展。需著力拓展交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)功能，打破既有產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；著力探索交通與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的新思路，以交通運(yùn)輸領(lǐng)域的新技術(shù)、新模式優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素的時(shí)空配置；著力推動(dòng)“新”“老”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融合發(fā)展，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；著力創(chuàng)新交通運(yùn)輸資源優(yōu)化配置方式，推進(jìn)交通與能源、電信等基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、設(shè)施共建、空間共用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源分布“一張圖”、建設(shè)運(yùn)營“一張網(wǎng)”。