職業(yè)技術(shù)教育怎樣適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)

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職業(yè)技術(shù)教育怎樣適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)

相較于普通教育,職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)的關(guān)系更加直接和緊密,可以說(shuō)是一種就業(yè)導(dǎo)向型的教育。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出要“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”,這是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的新使命,對(duì)于實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),具有特殊重要的意義。

職業(yè)技術(shù)教育與普通教育都是我國(guó)教育體系的重要組成部分,各有功能,如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼,缺一不可。新中國(guó)成立以來(lái),職業(yè)技術(shù)教育體系不斷完善,規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量不斷提高。特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視職業(yè)技術(shù)教育,作出了全面而系統(tǒng)的部署,職業(yè)教育發(fā)展邁上了新臺(tái)階。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),2019年,全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)、在校生數(shù)分別占高中階段教育招生總數(shù)、在校生總數(shù)的42%和39%,高職院校招生數(shù)、在校生數(shù)分別占高等教育階段招生總數(shù)、在校生總數(shù)的53%和42%,每年走向社會(huì)的職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生近千萬(wàn)。可以說(shuō),我國(guó)已建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)技術(shù)教育體系,比較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才和智力的需要,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提出了新要求,即從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,要不斷增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性,包括對(duì)人們教育需求的適應(yīng)性、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性、產(chǎn)教融合辦學(xué)模式的適應(yīng)性等,其中增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性是重中之重。

目前,職業(yè)技術(shù)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性總體是好的,但還有很大改進(jìn)提升空間。同時(shí),適應(yīng)性本身是動(dòng)態(tài)的,要與時(shí)俱進(jìn),因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才和智力的需求處于不斷變化中。“十四五”時(shí)期,我國(guó)將加快發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷高級(jí)化,產(chǎn)業(yè)鏈不斷現(xiàn)代化。這要求有大量的技術(shù)工人和技能人才作保障。近些年來(lái),各種勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,技術(shù)工人和技能人才嚴(yán)重供不應(yīng)求,求人倍率居高不下,各地各產(chǎn)業(yè)都面臨技工短缺和技能人才短缺的局面。同時(shí),技術(shù)工人和技能人才的能力和素質(zhì)還滿足不了用人單位的要求。技術(shù)工人和技能人才是中國(guó)制造、中國(guó)智造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ),如何加快培養(yǎng),提高質(zhì)量,增強(qiáng)他們對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性,既是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的難得機(jī)遇,也是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重要使命。

勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化還深受技術(shù)進(jìn)步的影響。每一次科技進(jìn)步都會(huì)對(duì)工作崗位的變化帶來(lái)沖擊。一方面,新科技會(huì)提高生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),或帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè),從而創(chuàng)造出新的工作崗位,增加就業(yè);另一方面,新科技、新設(shè)備、新動(dòng)力等也會(huì)程度不等地對(duì)勞動(dòng)力的某些功能進(jìn)行替代,比如機(jī)器對(duì)重復(fù)性體力和手工操作的替代,因而會(huì)破壞工作崗位,減少就業(yè)。最近200多年來(lái),人類社會(huì)在科技革命的進(jìn)程中就是這樣伴隨著工作崗位創(chuàng)造和工作崗位破壞的期待和焦慮中走過(guò)來(lái)的。

以人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、區(qū)塊鏈、5G等為代表的新一輪科技革命,極大地改變了工作的性質(zhì),重塑了勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求格局。與以前的科技革命相比,這輪科技革命最大的不同是機(jī)器能自我學(xué)習(xí),而且學(xué)習(xí)能力還很強(qiáng),其應(yīng)用呈現(xiàn)出鮮明的人機(jī)協(xié)作、多任務(wù)組合與跨界融合的新特征,對(duì)技能結(jié)構(gòu)單一的技術(shù)人才的就業(yè)帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。根據(jù)麥肯錫的一份研究報(bào)告,全球經(jīng)濟(jì)中約有50%的工作時(shí)間在理論上可以被目前已被證明的技術(shù)替代。而且,大約800個(gè)職業(yè)中超過(guò)2000個(gè)工種具有被自動(dòng)化技術(shù)所替代的可能。到2030年,大約4—8億就業(yè)者可能會(huì)被自動(dòng)化替代而需要尋找新的工作。同時(shí),這輪技術(shù)革命對(duì)工作崗位創(chuàng)造的速度也是空前的,新職業(yè)可以說(shuō)是層出不窮。人社部去年5月公布的10個(gè)新職業(yè),比如區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、信息安全測(cè)試員、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員等,對(duì)很多人來(lái)說(shuō)是聞所未聞,但卻成為吸納就業(yè)的重要渠道。因此,為避免使更多人掉入“就業(yè)陷阱”,同時(shí)為新職業(yè)儲(chǔ)備足夠技能人才,職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該守正創(chuàng)新,主動(dòng)作出改革和調(diào)整,增強(qiáng)對(duì)不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性。

增強(qiáng)適應(yīng)性,意味著職業(yè)技術(shù)教育本身要轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

一是完善職業(yè)技術(shù)教育體系。我國(guó)已基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。從層次來(lái)看,包括初等職業(yè)技術(shù)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育,相應(yīng)地構(gòu)建起了從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系。從類型來(lái)看,包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、全日制職業(yè)技術(shù)教育和非全日制職業(yè)技術(shù)教育,政府辦、企業(yè)辦和社會(huì)辦的職業(yè)技術(shù)教育,此外,還有技工教育。因此,完善職業(yè)技術(shù)教育體系,就是要按照構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的要求,優(yōu)化層級(jí)結(jié)構(gòu),使不同層級(jí)的職業(yè)技術(shù)教育更好貫通發(fā)展,特別是要提高中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生進(jìn)入高等職業(yè)技術(shù)教育繼續(xù)深造的比例。推進(jìn)職普融通,探索具有中國(guó)特色的高層次學(xué)徒制,完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,建立起職業(yè)技術(shù)教育與普通教育之間人才成長(zhǎng)的“立交橋”。使職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)更好銜接,推動(dòng)健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

二是提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)技術(shù)教育增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性的重要途徑,這也是德國(guó)等職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn)。比如德國(guó)的“雙元制”模式,就強(qiáng)調(diào)校企深度合作,學(xué)生在職業(yè)院校進(jìn)行理論學(xué)習(xí),同時(shí)與企業(yè)簽訂學(xué)徒合同,在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí),有專門(mén)的師傅進(jìn)行指導(dǎo)。應(yīng)該講我國(guó)也很重視產(chǎn)教融合,比如2019年印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等都突出了產(chǎn)教融合的重要性,并給出了具體措施。但實(shí)踐中比較普遍的現(xiàn)象是,職業(yè)院校積極性很高,企業(yè)的積極性不是很高,職業(yè)院校和企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的態(tài)度冷暖不一。因此,如何從具體政策上激勵(lì)企業(yè)有效參與技術(shù)技能人才的培養(yǎng)過(guò)程,決定著職業(yè)院校人才培養(yǎng)是否符合企業(yè)現(xiàn)在和未來(lái)的需求。這涉及企業(yè)的教育責(zé)任問(wèn)題。建議國(guó)有企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在產(chǎn)教融合中發(fā)揮帶頭示范作用,同時(shí)國(guó)家要出臺(tái)更多更具操作性的政策,使企業(yè)有動(dòng)力去主動(dòng)、創(chuàng)造性地承擔(dān)教育社會(huì)責(zé)任。

三是結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局突出人才培養(yǎng)特色。與普通教育相比,職業(yè)技術(shù)教育更強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)和技能。由于技術(shù)技能型人才有較強(qiáng)專用型人力資本,其流動(dòng)半徑一般沒(méi)有通用型人才的流動(dòng)半徑大,因此,技術(shù)技能型人才與特定產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度更高。事實(shí)上,人工智能、機(jī)器人等新科技的廣泛應(yīng)用,也一定是跟特定的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的,而不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展階段等密切相關(guān)。也就是說(shuō),不同地區(qū)的技能需求結(jié)構(gòu)是不一樣的。比如有的地方制造業(yè)比較集中,有的地方服務(wù)業(yè)占比比較高,而且服務(wù)業(yè)本身又有不同的側(cè)重點(diǎn),是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主,還是生活性服務(wù)業(yè)為主,各地情況是有差別的。這就要求統(tǒng)籌好職業(yè)技術(shù)教育與區(qū)域發(fā)展布局,要引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中,要有自己的特色。比如北京市的服務(wù)業(yè)占比已超過(guò)80%,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)技能人才需求量比較大,職業(yè)技術(shù)教育就應(yīng)該將此作為重點(diǎn)。中部地區(qū)要打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè),就要有相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育基地。同理,京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局,一定會(huì)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)集聚,要求有各自特色和各自重點(diǎn)的差別化職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展路徑。

四是將勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的培養(yǎng)置于更加重要的位置。在人工智能時(shí)代,我們毫無(wú)疑問(wèn)要提升職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生的人工智能和大數(shù)據(jù)等前沿基礎(chǔ)理論知識(shí)儲(chǔ)備,要具備各種硬知識(shí)和硬技能,但勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神這樣的軟技能也很重要,甚至更重要。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話指出,勞模精神就是要愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn);勞動(dòng)精神就是要崇尚勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng);工匠精神就是要執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越。這“三種精神”,實(shí)際上是一種非認(rèn)知能力,是重要的人力資本。國(guó)內(nèi)外的大量研究證明,非認(rèn)知能力對(duì)個(gè)體職業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此,要改進(jìn)課程,改善教學(xué),改變?cè)u(píng)價(jià),加強(qiáng)“三種精神”的培養(yǎng),更好提高技術(shù)技能人才的非認(rèn)知能力,煥發(fā)勞動(dòng)熱情,厚植工匠精神。

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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