近日，《中共中央 國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布?！兑庖姟诽岢觯∪l(xiāng)村振興領(lǐng)導體制和工作體系，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之本、強村之基、富民之源。面對資金、人才、方案等因素的制約，各級黨委和政府需要在政策導向、利益聯(lián)結(jié)和項目回報等方面不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目的實施方案，進一步理順產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展機制，徹底打通產(chǎn)業(yè)振興的“中梗阻”，為“十四五”時期“三農(nóng)”工作開好局、起好步、謀好篇奠定堅實基礎。

把政策導向把得更準一些，打響產(chǎn)業(yè)振興的“開山炮”。習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的謀劃，要認真評估產(chǎn)業(yè)類型對資源環(huán)境是否會產(chǎn)生不利影響，要堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線，對于以污染山河湖泊換項目、籌資金、謀發(fā)展的行為堅決說不。歷史經(jīng)驗證明，不顧環(huán)境承載能力的粗放式發(fā)展模式雖然可以帶來短期經(jīng)濟快速增長，但不可持續(xù)，隨著環(huán)境污染與資源耗盡，還會嚴重威脅人類生存。各級黨委和政府要牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展方向，因地制宜、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，將鄉(xiāng)村的綠水青山、田園風光、自然風貌等寶貴資源保護好、利用好，在項目謀劃上下功夫、花心思，切實打響產(chǎn)業(yè)振興的“開山炮”。

把受益范圍擴得更寬一些，畫好產(chǎn)業(yè)惠民的“同心圓”。產(chǎn)業(yè)好不好，關(guān)鍵要看老鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和實施，最終落腳點是要讓農(nóng)村及農(nóng)民從中獲益。一方面要切實體現(xiàn)農(nóng)民意志和主體地位。要積極推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的體制機制改革，努力把產(chǎn)業(yè)項目的利益鏈條打造得更全更緊一些，讓農(nóng)民能夠參與到勞務作業(yè)、現(xiàn)場看管等與自身能力素質(zhì)相匹配的工作中來。另一方面，要建立健全對產(chǎn)業(yè)振興合作企業(yè)的激勵機制，從品牌打造、信用評級、信貸支持、稅費減免等方面給予優(yōu)惠，激發(fā)社會資本參與產(chǎn)業(yè)振興的活力，畫好產(chǎn)業(yè)惠民的“同心圓”，形成“政府主導、村民主體、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補、分工有序”的工作模式。

把投入產(chǎn)出算得更細一些，奏響產(chǎn)業(yè)興村的“進行曲”。發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓。產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展雖然是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合考量，但是資金投入事關(guān)項目成敗，經(jīng)濟效益這筆賬還得精打細算。一方面，要增強項目的運維管理水平。切實加強對項目立項、投資、實施、運營、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員的主觀能動性，減少項目實施過程中不必要的支出。要突出市場主體地位，科學預測產(chǎn)品的市場需求量，合理安排項目的產(chǎn)出周期和供給總量，保持穩(wěn)定的銷售節(jié)奏和資金流量。另一方面，要加強資金的使用監(jiān)管，重點將資金投入到項目生產(chǎn)資料采購、基礎設施建設等方面，確保資金使用路徑可追溯。

新時代闊步向前，新征程初心不改。以產(chǎn)業(yè)振興筑牢鄉(xiāng)村振興的根基，在政策導向、受益范圍和投入產(chǎn)出上再論證、深謀劃、強管理，持續(xù)發(fā)力、久久為功、乘勢而上，我們必將打通產(chǎn)業(yè)振興的“中梗阻”，讓農(nóng)村改革發(fā)展的成果惠及更多農(nóng)民。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：武漢市應急管理局

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