近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）公開發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之本、強(qiáng)村之基、富民之源。面對(duì)資金、人才、方案等因素的制約，各級(jí)黨委和政府需要在政策導(dǎo)向、利益聯(lián)結(jié)和項(xiàng)目回報(bào)等方面不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制，徹底打通產(chǎn)業(yè)振興的“中梗阻”，為“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作開好局、起好步、謀好篇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

把政策導(dǎo)向把得更準(zhǔn)一些，打響產(chǎn)業(yè)振興的“開山炮”。習(xí)近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃，要認(rèn)真評(píng)估產(chǎn)業(yè)類型對(duì)資源環(huán)境是否會(huì)產(chǎn)生不利影響，要堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，對(duì)于以污染山河湖泊換項(xiàng)目、籌資金、謀發(fā)展的行為堅(jiān)決說不。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，不顧環(huán)境承載能力的粗放式發(fā)展模式雖然可以帶來短期經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但不可持續(xù)，隨著環(huán)境污染與資源耗盡，還會(huì)嚴(yán)重威脅人類生存。各級(jí)黨委和政府要牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展方向，因地制宜、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，將鄉(xiāng)村的綠水青山、田園風(fēng)光、自然風(fēng)貌等寶貴資源保護(hù)好、利用好，在項(xiàng)目謀劃上下功夫、花心思，切實(shí)打響產(chǎn)業(yè)振興的“開山炮”。

把受益范圍擴(kuò)得更寬一些，畫好產(chǎn)業(yè)惠民的“同心圓”。產(chǎn)業(yè)好不好，關(guān)鍵要看老鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施，最終落腳點(diǎn)是要讓農(nóng)村及農(nóng)民從中獲益。一方面要切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)民意志和主體地位。要積極推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的體制機(jī)制改革，努力把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的利益鏈條打造得更全更緊一些，讓農(nóng)民能夠參與到勞務(wù)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)看管等與自身能力素質(zhì)相匹配的工作中來。另一方面，要建立健全對(duì)產(chǎn)業(yè)振興合作企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，從品牌打造、信用評(píng)級(jí)、信貸支持、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠，激發(fā)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)振興的活力，畫好產(chǎn)業(yè)惠民的“同心圓”，形成“政府主導(dǎo)、村民主體、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工有序”的工作模式。

把投入產(chǎn)出算得更細(xì)一些，奏響產(chǎn)業(yè)興村的“進(jìn)行曲”。發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展雖然是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合考量，但是資金投入事關(guān)項(xiàng)目成敗，經(jīng)濟(jì)效益這筆賬還得精打細(xì)算。一方面，要增強(qiáng)項(xiàng)目的運(yùn)維管理水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資、實(shí)施、運(yùn)營、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員的主觀能動(dòng)性，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中不必要的支出。要突出市場(chǎng)主體地位，科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量，合理安排項(xiàng)目的產(chǎn)出周期和供給總量，保持穩(wěn)定的銷售節(jié)奏和資金流量。另一方面，要加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管，重點(diǎn)將資金投入到項(xiàng)目生產(chǎn)資料采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，確保資金使用路徑可追溯。

新時(shí)代闊步向前，新征程初心不改。以產(chǎn)業(yè)振興筑牢鄉(xiāng)村振興的根基，在政策導(dǎo)向、受益范圍和投入產(chǎn)出上再論證、深謀劃、強(qiáng)管理，持續(xù)發(fā)力、久久為功、乘勢(shì)而上，我們必將打通產(chǎn)業(yè)振興的“中梗阻”，讓農(nóng)村改革發(fā)展的成果惠及更多農(nóng)民。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：武漢市應(yīng)急管理局

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