近日，全國兩會在完成各項規(guī)定議程后勝利閉幕了。這次會議審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，對展望未來五年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有多方面的重大意義。

科學研判了當前和今后一個時期的發(fā)展形勢。3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，過去一年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。全年發(fā)展主要目標任務較好完成，我國改革開放和社會主義現代化建設又取得新的重大進展。在充分肯定不凡成就的同時，今年兩會也客觀、全面地分析了當前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)。例如，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經濟形勢復雜嚴峻；又如，國內疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大；再如，關鍵領域創(chuàng)新能力不強，民生領域還有不少短板，生態(tài)環(huán)保任重道遠等?？傊?，當前世界正處于百年未有之大變局之中，國際格局錯綜復雜、變亂交織。在國內，我國進入新發(fā)展階段，面臨構建新發(fā)展格局的緊迫任務，還面臨2035年全面建設社會主義現代化國家的歷史使命，可以說，完成這些使命任務難度在增加，風險與挑戰(zhàn)前所未有，我們必須增強危機感和使命感。

清晰勾畫了未來一段時間我國經濟社會發(fā)展藍圖。對我國人民來說，過去的一年是極不平凡的一年，新冠肺炎疫情突如其來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們取得了疫情防控的重大戰(zhàn)略性成果，同時如期實現脫貧攻堅目標任務。這標志著我們當前已經站在了一個新的更高歷史起點上。歷史交匯點上的宏偉藍圖迎來新的出發(fā)；偉大的中華民族開啟了向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。未來五年是開局起步的五年，明確未來五年我國經濟社會發(fā)展的目標方向和重點任務極為必要。在我們這樣一個發(fā)展中大國搞建設，必須注重頂層設計，必須有宏觀的戰(zhàn)略性謀劃，既包括中短期規(guī)劃，也需要中長期規(guī)劃。此次兩會審議通過的“十四五”規(guī)劃綱要，深入分析當前和今后一個時期的國內外大勢，全面總結決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深刻把握我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，明確提出今后五年我國經濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、發(fā)展思路、重點任務和重大舉措，清晰展望2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，全面擘畫了一張嶄新的、振奮人心的藍圖，為未來五年乃至十五年我國經濟社會發(fā)展提供了一個導向鮮明的行動綱領。

再次強調了用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局的重要性。理念是行動的先導。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國國情，順應時代要求，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有現實指導意義。因此，推進新時代發(fā)展，實現未來五年乃至十五年經濟社會發(fā)展目標，全面建設社會主義現代化國家，必須更加突出新發(fā)展理念，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念。習近平總書記今年兩會期間在參加內蒙古代表團審議時指出，新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發(fā)展格局。新發(fā)展理念具有綱舉目張的作用，為此我們要認真學習習近平總書記重要講話精神，準確把握新發(fā)展理念的科學內涵，深刻領會堅持新發(fā)展理念的重要性、必要性和緊迫性，努力把貫徹新發(fā)展理念落到實處，用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，不失時機推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，在全面建設社會主義現代化國家新征程上不斷取得新成就。應該說，今年兩會對于推動全社會凝聚共識，切實踐行新發(fā)展理念具有特殊重要的現實意義。

明確提出了貫徹落實“十四五”規(guī)劃的著力點。全面建設社會主義現代化國家，除了必須堅持和踐行新發(fā)展理念，還需要牢牢把握推進我國經濟社會發(fā)展的發(fā)力點。這在宏觀層面來說主要有：一是強調堅持創(chuàng)新在現代化全局中的核心地位。創(chuàng)新在新發(fā)展理念中居于首位，在社會主義現代化國家建設全局中處在核心地位。推進“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展，必須特別重視科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，科技創(chuàng)新要更好地服務創(chuàng)新發(fā)展全局。要通過科技創(chuàng)新與產業(yè)升級轉型有機結合，加強事關國計民生的重大科技攻關，讓關鍵核心技術不再被“卡脖子”，在重要科技領域更多躋身世界前列。二是強調堅持以高質量發(fā)展為主題。習近平總書記在參加青海代表團審議時強調，高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。高質量發(fā)展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。三是強調堅持構建新發(fā)展格局。目前，構建新發(fā)展格局已成為應對當前國內國際新形勢的重要戰(zhàn)略。在“十四五”規(guī)劃中，如何加快構建新發(fā)展格局有單獨成篇分章論述和部署。我們要準確理解、全面把握“暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)”的內涵，辦好自己的事，增加國內需求，形成強大國內市場，激發(fā)我國超大型國內市場的活力，著力加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。四是強調堅持黨的領導，不斷發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。事實上，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦實體經濟，不斷提高經濟質量效益和核心競爭力，順利實現“十四五”規(guī)劃目標，全面啟動社會主義現代化強國建設目標，所有這些從根本上說，都有賴于在黨的全面和有效領導下，不斷發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

有力展示了全面建設社會主義現代化國家的堅定意志。雖然當今世界面臨各種不確定不穩(wěn)定因素，以及風險挑戰(zhàn)持續(xù)增多，但在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全黨全國各族人民團結奮斗、砥礪前行，中國經濟社會發(fā)展持續(xù)向好，在危機中育新機、于變局中開新局。今年全國兩會高度評價了去年的工作，指出過去的一年我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，黨中央領導全國人民攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得積極成效，同時完成全年經濟社會發(fā)展主要目標，如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務。必須指出的是，在當前全球經濟依然低迷、世界政治動蕩加劇的大背景下，我國兩會上就如何突出重大工程、重大項目落實，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，全面建設社會主義現代化國家進行科學決策和全面部署，向全世界透露出中國共產黨人的領導能力、執(zhí)政本領和治理水平，也傳遞了我們對在未來十五年內基本實現社會主義現代化的信心、決心和底氣。

今年兩會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。這次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》具有里程碑意義，是開啟全面建設社會主義現代化國家的開局規(guī)劃，是向第二個百年奮斗目標奮進的第一個五年規(guī)劃。完成好未來五年規(guī)劃所確立的目標任務，將為實現2035年遠景目標奠定重要基礎。所以，我們必須認真學習和深刻領會兩會精神，努力為全面建設社會主義現代化國家新征程開好局、起好步。

（作者單位：南京大學馬克思主義學院）

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