近日，全國兩會(huì)在完成各項(xiàng)規(guī)定議程后勝利閉幕了。這次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)展望未來五年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程具有多方面的重大意義。

科學(xué)研判了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展形勢。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，過去一年，在新中國歷史上極不平凡。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展。在充分肯定不凡成就的同時(shí)，今年兩會(huì)也客觀、全面地分析了當(dāng)前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)。例如，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻；又如，國內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大；再如，關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，民生領(lǐng)域還有不少短板，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)等?？傊?，當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局之中，國際格局錯(cuò)綜復(fù)雜、變亂交織。在國內(nèi)，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨構(gòu)建新發(fā)展格局的緊迫任務(wù)，還面臨2035年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史使命，可以說，完成這些使命任務(wù)難度在增加，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)前所未有，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感和使命感。

清晰勾畫了未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。對(duì)我國人民來說，過去的一年是極不平凡的一年，新冠肺炎疫情突如其來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧艘咔榉揽氐闹卮髴?zhàn)略性成果，同時(shí)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。這標(biāo)志著我們當(dāng)前已經(jīng)站在了一個(gè)新的更高歷史起點(diǎn)上。歷史交匯點(diǎn)上的宏偉藍(lán)圖迎來新的出發(fā)；偉大的中華民族開啟了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。未來五年是開局起步的五年，明確未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)極為必要。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國搞建設(shè)，必須注重頂層設(shè)計(jì)，必須有宏觀的戰(zhàn)略性謀劃，既包括中短期規(guī)劃，也需要中長期規(guī)劃。此次兩會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃綱要，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國內(nèi)外大勢，全面總結(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，深刻把握我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，明確提出今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，清晰展望2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面擘畫了一張嶄新的、振奮人心的藍(lán)圖，為未來五年乃至十五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)導(dǎo)向鮮明的行動(dòng)綱領(lǐng)。

再次強(qiáng)調(diào)了用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的重要性。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國國情，順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因此，推進(jìn)新時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來五年乃至十五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須更加突出新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記今年兩會(huì)期間在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。新發(fā)展理念具有綱舉目張的作用，為此我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持新發(fā)展理念的重要性、必要性和緊迫性，努力把貫徹新發(fā)展理念落到實(shí)處，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上不斷取得新成就。應(yīng)該說，今年兩會(huì)對(duì)于推動(dòng)全社會(huì)凝聚共識(shí)，切實(shí)踐行新發(fā)展理念具有特殊重要的現(xiàn)實(shí)意義。

明確提出了貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃的著力點(diǎn)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，除了必須堅(jiān)持和踐行新發(fā)展理念，還需要牢牢把握推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。這在宏觀層面來說主要有：一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位。創(chuàng)新在新發(fā)展理念中居于首位，在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)全局中處在核心地位。推進(jìn)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須特別重視科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，科技創(chuàng)新要更好地服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展全局。要通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)事關(guān)國計(jì)民生的重大科技攻關(guān)，讓關(guān)鍵核心技術(shù)不再被“卡脖子”，在重要科技領(lǐng)域更多躋身世界前列。二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題。習(xí)近平總書記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求。三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持構(gòu)建新發(fā)展格局。目前，構(gòu)建新發(fā)展格局已成為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)國際新形勢的重要戰(zhàn)略。在“十四五”規(guī)劃中，如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局有單獨(dú)成篇分章論述和部署。我們要準(zhǔn)確理解、全面把握“暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)”的內(nèi)涵，辦好自己的事，增加國內(nèi)需求，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，激發(fā)我國超大型國內(nèi)市場的活力，著力加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。四是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。事實(shí)上，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，全面啟動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，所有這些從根本上說，都有賴于在黨的全面和有效領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。

有力展示了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的堅(jiān)定意志。雖然當(dāng)今世界面臨各種不確定不穩(wěn)定因素，以及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)持續(xù)增多，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。今年全國兩會(huì)高度評(píng)價(jià)了去年的工作，指出過去的一年我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效，同時(shí)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。必須指出的是，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)依然低迷、世界政治動(dòng)蕩加劇的大背景下，我國兩會(huì)上就如何突出重大工程、重大項(xiàng)目落實(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)行科學(xué)決策和全面部署，向全世界透露出中國共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政本領(lǐng)和治理水平，也傳遞了我們對(duì)在未來十五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的信心、決心和底氣。

今年兩會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。這次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》具有里程碑意義，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局規(guī)劃，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的第一個(gè)五年規(guī)劃。完成好未來五年規(guī)劃所確立的目標(biāo)任務(wù)，將為實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定重要基礎(chǔ)。所以，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步。

（作者單位：南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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