提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)之一，經(jīng)過(guò)多年呼吁，已取得積極成效?；谶@個(gè)問(wèn)題的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，有必要再次重申這個(gè)問(wèn)題。

一是重要性。“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)勞動(dòng)大軍，為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)大的人力支撐。否則再好的設(shè)計(jì)理念，也難以落地施工。

二是長(zhǎng)期性。素質(zhì)的養(yǎng)成不會(huì)一蹴而就，不會(huì)因?yàn)榘l(fā)了文件、采取了措施就可以自然養(yǎng)成。一些發(fā)達(dá)國(guó)家很重視勞動(dòng)者素質(zhì)培養(yǎng)，現(xiàn)在他們又趁新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，紛紛制定規(guī)劃，加大人力資本投入，如日本的“創(chuàng)新25戰(zhàn)略”計(jì)劃、英國(guó)的“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略、韓國(guó)的“新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略”等。我們沒(méi)有理由懈怠，要奮起直追，持之以恒提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

三是復(fù)雜性。提高勞動(dòng)者素質(zhì)不是一個(gè)方面、一個(gè)領(lǐng)域就能解決的，而是一個(gè)涉及主體、客體、環(huán)境等方面的系統(tǒng)工程，需要多管齊下，綜合施策。

如何綜合施策，可以形成“三力機(jī)制”。

一是企業(yè)作為用人主體的壓力機(jī)制?，F(xiàn)在企業(yè)培訓(xùn)積極性不高，既與一些企業(yè)粗放式生產(chǎn)水平有關(guān)，也與培訓(xùn)后沒(méi)有好處甚至產(chǎn)生人才外流等副作用有關(guān)。要強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，對(duì)加大人才培養(yǎng)的企業(yè)探索實(shí)行減稅降費(fèi)、榮譽(yù)表彰等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)加大培訓(xùn)投入力度，同時(shí)對(duì)不重視培育技能人才、不開(kāi)展培訓(xùn)甚至阻撓勞動(dòng)者培訓(xùn)的企業(yè)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，強(qiáng)化約束機(jī)制、懲處機(jī)制，督促企業(yè)把提高勞動(dòng)者素質(zhì)、激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新意識(shí)創(chuàng)造能力作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是勞動(dòng)者作為技能主體的動(dòng)力機(jī)制。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求，完善和落實(shí)技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立技能導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)技能要素參與分配機(jī)制，提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。如果勞動(dòng)者技術(shù)技能、付出與待遇沒(méi)有掛鉤，僅靠個(gè)人自覺(jué)自愿是難以走遠(yuǎn)的。

三是政府、工會(huì)及社會(huì)各方作為利益相關(guān)者的助力機(jī)制。有關(guān)方面要將改革系統(tǒng)集成，形成正向合力，對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者形成明確信號(hào)和目標(biāo)導(dǎo)向，從法律、政策、財(cái)力、資源等各方面為提高勞動(dòng)者素質(zhì)提供支持幫助。有全國(guó)政協(xié)委員提到加快建設(shè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍，貫通“技術(shù)工人—技能人才—高技能人才—大國(guó)工匠”的成長(zhǎng)通道和發(fā)展路徑，講得很有道理。針對(duì)有的企業(yè)擔(dān)心培訓(xùn)人才后被別的企業(yè)高價(jià)挖走，為人作嫁，需要政府發(fā)揮“有形的手”的作用，制定人才交易規(guī)則，讓供求雙方和勞動(dòng)者等得到利益均衡，輸出企業(yè)得到適當(dāng)補(bǔ)償，輸入企業(yè)付出相應(yīng)成本，否則吃虧的不僅是勞動(dòng)者，也是輸出與輸入雙方企業(yè)，整體上國(guó)家是最大受害者。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提升年”行動(dòng)，組織開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、職業(yè)教育和培訓(xùn)，推動(dòng)健全職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)法律，研究和解決影響勞動(dòng)者素質(zhì)提高的深層次問(wèn)題，為加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系創(chuàng)造良好條件。

（作者系中華全國(guó)總工會(huì)研究室主任）