提高勞動者素質(zhì)，是推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革重點任務(wù)之一，經(jīng)過多年呼吁，已取得積極成效?；谶@個問題的重要性、長期性、復雜性，有必要再次重申這個問題。

一是重要性。“十四五”時期，我國進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)勞動大軍，為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施提供強大的人力支撐。否則再好的設(shè)計理念，也難以落地施工。

二是長期性。素質(zhì)的養(yǎng)成不會一蹴而就，不會因為發(fā)了文件、采取了措施就可以自然養(yǎng)成。一些發(fā)達國家很重視勞動者素質(zhì)培養(yǎng)，現(xiàn)在他們又趁新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，紛紛制定規(guī)劃，加大人力資本投入，如日本的“創(chuàng)新25戰(zhàn)略”計劃、英國的“高價值制造”戰(zhàn)略、韓國的“新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略”等。我們沒有理由懈怠，要奮起直追，持之以恒提高勞動者素質(zhì)。

三是復雜性。提高勞動者素質(zhì)不是一個方面、一個領(lǐng)域就能解決的，而是一個涉及主體、客體、環(huán)境等方面的系統(tǒng)工程，需要多管齊下，綜合施策。

如何綜合施策，可以形成“三力機制”。

一是企業(yè)作為用人主體的壓力機制?，F(xiàn)在企業(yè)培訓積極性不高，既與一些企業(yè)粗放式生產(chǎn)水平有關(guān)，也與培訓后沒有好處甚至產(chǎn)生人才外流等副作用有關(guān)。要強化企業(yè)的主體責任，對加大人才培養(yǎng)的企業(yè)探索實行減稅降費、榮譽表彰等激勵機制，鼓勵企業(yè)特別是民營企業(yè)加大培訓投入力度，同時對不重視培育技能人才、不開展培訓甚至阻撓勞動者培訓的企業(yè)，加大勞動監(jiān)察力度，強化約束機制、懲處機制，督促企業(yè)把提高勞動者素質(zhì)、激發(fā)勞動者創(chuàng)新意識創(chuàng)造能力作為企業(yè)核心競爭力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是勞動者作為技能主體的動力機制。按照中共中央、國務(wù)院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》要求，完善和落實技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價、考核機制，推動企業(yè)建立技能導向激勵機制、技術(shù)技能要素參與分配機制，提高他們的社會地位和經(jīng)濟待遇，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。如果勞動者技術(shù)技能、付出與待遇沒有掛鉤，僅靠個人自覺自愿是難以走遠的。

三是政府、工會及社會各方作為利益相關(guān)者的助力機制。有關(guān)方面要將改革系統(tǒng)集成，形成正向合力，對企業(yè)和勞動者形成明確信號和目標導向，從法律、政策、財力、資源等各方面為提高勞動者素質(zhì)提供支持幫助。有全國政協(xié)委員提到加快建設(shè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍，貫通“技術(shù)工人—技能人才—高技能人才—大國工匠”的成長通道和發(fā)展路徑，講得很有道理。針對有的企業(yè)擔心培訓人才后被別的企業(yè)高價挖走，為人作嫁，需要政府發(fā)揮“有形的手”的作用，制定人才交易規(guī)則，讓供求雙方和勞動者等得到利益均衡，輸出企業(yè)得到適當補償，輸入企業(yè)付出相應成本，否則吃虧的不僅是勞動者，也是輸出與輸入雙方企業(yè)，整體上國家是最大受害者。開展“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提升年”行動，組織開展勞動和技能競賽、職業(yè)教育和培訓，推動健全職業(yè)培訓相關(guān)法律，研究和解決影響勞動者素質(zhì)提高的深層次問題，為加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系創(chuàng)造良好條件。

（作者系中華全國總工會研究室主任）