在年初召開的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和理解把握“系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向”中蘊(yùn)涵的重要方法論，切實(shí)用以指導(dǎo)審判實(shí)踐、推動(dòng)工作。

更加注重系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)觀念是應(yīng)用系統(tǒng)思維分析事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從整體上把握事物發(fā)展規(guī)律的方法，是馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供給我們的科學(xué)方法論。

更加注重系統(tǒng)觀念就是要求我們堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問題，把歷史、現(xiàn)實(shí)、未來貫通起來審視，把近期、中期、遠(yuǎn)期的目標(biāo)統(tǒng)籌起來謀劃，從系統(tǒng)的角度來認(rèn)識(shí)問題，用系統(tǒng)的理論來思考問題，用系統(tǒng)的方法來解決問題。具體到審判工作，應(yīng)當(dāng)著重從五個(gè)方面來系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、思考問題。一是必須立足我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段的歷史方位，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段與百年中國(guó)、新中國(guó)成立、改革開放新時(shí)期之間是一個(gè)相互聯(lián)系、相互銜接、互為因果的關(guān)系；二是必須充分認(rèn)識(shí)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)法院作為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，是上層建筑的重要組成部分，它離不開和受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并反作用、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是必須充分認(rèn)識(shí)審判工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用，深刻認(rèn)識(shí)運(yùn)用審判職能、通過公正裁判案件來創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和司法保障，是遵循馬克思主義基本原理的要求，是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的要求，是中國(guó)社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，從而更加自覺地把審判工作放到黨和國(guó)家的中心工作和大局中謀劃推進(jìn)；四是必須高度重視審判事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，深刻認(rèn)識(shí)審判事業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來是相互聯(lián)系、一脈相承的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從全局角度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃各項(xiàng)工作，為審判事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)；五是必須協(xié)調(diào)法院內(nèi)部各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)法院與社會(huì)各界之間、上下級(jí)法院之間以及人民法院內(nèi)部政治工作、業(yè)務(wù)工作、管理工作之間都是緊密聯(lián)系、相輔相成的，只有強(qiáng)化“一盤棋”的意識(shí)，構(gòu)建上下、部門、領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序銜接、聯(lián)動(dòng)配合的工作格局，才能凝聚整體合力，推進(jìn)審判工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

基于以上認(rèn)識(shí)，在推進(jìn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)更加注重系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)審判工作。注重系統(tǒng)觀念，要落實(shí)到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局上，堅(jiān)持平衡發(fā)展、抓住重點(diǎn)突破，理順體制機(jī)制，切實(shí)練好內(nèi)功。

更加注重法治思維

人類歷史是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)演進(jìn)過程，從原始社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，出現(xiàn)過很多的社會(huì)管理制度和社會(huì)治理方法，經(jīng)過幾千年的淘汰和發(fā)展，法治已經(jīng)成為人類社會(huì)共同的價(jià)值追求，也是國(guó)家和社會(huì)治理的共同方式。某種意義上說，人類的文明發(fā)展史就是法治不斷進(jìn)步的歷史，法治既是國(guó)家治國(guó)理政的基本方式，也是政治走向文明的重要標(biāo)志。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，必須是一個(gè)法治國(guó)家；國(guó)家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。衡量一個(gè)國(guó)家法治水平，關(guān)鍵要看是否有科學(xué)完備的法律制度、法律體系，實(shí)現(xiàn)有法可依；對(duì)于立法機(jī)構(gòu)通過合法程序制定、頒布的法律是否被嚴(yán)格適用；司法機(jī)關(guān)是否擁有應(yīng)有的權(quán)威，并且能夠堅(jiān)守法治底線。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總要求，提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把黨對(duì)法治的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新水平。特別是法治思維問題的提出，要求我們要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。關(guān)于法治思維，習(xí)近平總書記講得最為透徹。在疫情防控形勢(shì)還非常吃勁的時(shí)候，在湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)還沒有取得決定性成果的時(shí)候，在還有很多新增感染和死亡病例的時(shí)候，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，講了一句振聾發(fā)聵的話，那就是“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作”。哪怕是在疫情防控最艱難的時(shí)候，也要堅(jiān)守法治底線，這就是對(duì)法治思維的最生動(dòng)詮釋。平時(shí)講依法辦事并不難，難就難在面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的時(shí)候，講法治思維、講法治底線不容易；大規(guī)模統(tǒng)一行動(dòng)的時(shí)候，講法治思維、講法治底線不容易；集中力量辦大事的時(shí)候，講法治思維、講法治底線不容易。

人民法院作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要建設(shè)者和捍衛(wèi)者，理應(yīng)更加自覺把嚴(yán)格依法辦事作為踐行看齊意識(shí)的實(shí)際行動(dòng)，善用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，防止運(yùn)動(dòng)式司法，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案，以依法辦事的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)國(guó)家治理法治化水平的提升，以此體現(xiàn)我們對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)法律的絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持法治思維，必須確保公平正義在每個(gè)具體案件中得到彰顯，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督，嚴(yán)守法治底線、保持法治定力。

更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向

所謂基層，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要陣地。所謂基礎(chǔ)，我們很容易把它物質(zhì)化，理解為“看得見”的硬件設(shè)施才是基礎(chǔ)。其實(shí)不然，制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)地方基礎(chǔ)工作中最重要的方面，其次是人才隊(duì)伍、信息化建設(shè)以及其他硬件設(shè)施。對(duì)人民法院而言，基層法院和人民法庭扎根基層，在國(guó)家和社會(huì)治理特別是縣域治理中承擔(dān)著重要責(zé)任，是推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代人民法院高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。從現(xiàn)實(shí)情況看，人民法院案件主要在基層、辦案力量主要在基層、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)取得主要依靠基層，最突出的矛盾和問題也在基層?；鶎庸ぷ魇侨嗣穹ㄔ阂婪男袑徟新毮艿幕A(chǔ)，是深化司法體制改革、加快建設(shè)智慧法院、推進(jìn)過硬隊(duì)伍建設(shè)的最關(guān)鍵一環(huán)?；鶎臃ㄔ汉腿嗣穹ㄍナ菨M足群眾多元司法需求的“神經(jīng)末梢”和前沿陣地。可以說，基層工作的好壞，事關(guān)人民法院工作全局、事關(guān)人民司法事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)基層社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、事關(guān)群眾的司法獲得感。

如何落實(shí)“強(qiáng)基導(dǎo)向”的要求，切實(shí)推動(dòng)重心下移、資源下投、力量下沉，努力使基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、基層更有活力、基層隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力，是新形勢(shì)下加強(qiáng)法院工作的一個(gè)重大課題。突出強(qiáng)基導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大格局，著力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)助力基層審判質(zhì)效的提升。

（作者系湖北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)）