在年初召開的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)各級政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識和理解把握“系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向”中蘊(yùn)涵的重要方法論，切實(shí)用以指導(dǎo)審判實(shí)踐、推動(dòng)工作。

更加注重系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)觀念是應(yīng)用系統(tǒng)思維分析事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從整體上把握事物發(fā)展規(guī)律的方法，是馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想提供給我們的科學(xué)方法論。

更加注重系統(tǒng)觀念就是要求我們堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題，把歷史、現(xiàn)實(shí)、未來貫通起來審視，把近期、中期、遠(yuǎn)期的目標(biāo)統(tǒng)籌起來謀劃，從系統(tǒng)的角度來認(rèn)識問題，用系統(tǒng)的理論來思考問題，用系統(tǒng)的方法來解決問題。具體到審判工作，應(yīng)當(dāng)著重從五個(gè)方面來系統(tǒng)認(rèn)識、思考問題。一是必須立足我國進(jìn)入了新發(fā)展階段的歷史方位，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段與百年中國、新中國成立、改革開放新時(shí)期之間是一個(gè)相互聯(lián)系、相互銜接、互為因果的關(guān)系；二是必須充分認(rèn)識上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的關(guān)系，深刻認(rèn)識法院作為國家政權(quán)機(jī)關(guān)，是上層建筑的重要組成部分，它離不開和受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并反作用、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是必須充分認(rèn)識審判工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用，深刻認(rèn)識運(yùn)用審判職能、通過公正裁判案件來創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和司法保障，是遵循馬克思主義基本原理的要求，是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的要求，是中國社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，從而更加自覺地把審判工作放到黨和國家的中心工作和大局中謀劃推進(jìn)；四是必須高度重視審判事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，深刻認(rèn)識審判事業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來是相互聯(lián)系、一脈相承的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從全局角度、以長遠(yuǎn)眼光謀劃各項(xiàng)工作，為審判事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)；五是必須協(xié)調(diào)法院內(nèi)部各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，深刻認(rèn)識法院與社會(huì)各界之間、上下級法院之間以及人民法院內(nèi)部政治工作、業(yè)務(wù)工作、管理工作之間都是緊密聯(lián)系、相輔相成的，只有強(qiáng)化“一盤棋”的意識，構(gòu)建上下、部門、領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序銜接、聯(lián)動(dòng)配合的工作格局，才能凝聚整體合力，推進(jìn)審判工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

基于以上認(rèn)識，在推進(jìn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)更加注重系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)審判工作。注重系統(tǒng)觀念，要落實(shí)到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局上，堅(jiān)持平衡發(fā)展、抓住重點(diǎn)突破，理順體制機(jī)制，切實(shí)練好內(nèi)功。

更加注重法治思維

人類歷史是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)演進(jìn)過程，從原始社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，出現(xiàn)過很多的社會(huì)管理制度和社會(huì)治理方法，經(jīng)過幾千年的淘汰和發(fā)展，法治已經(jīng)成為人類社會(huì)共同的價(jià)值追求，也是國家和社會(huì)治理的共同方式。某種意義上說，人類的文明發(fā)展史就是法治不斷進(jìn)步的歷史，法治既是國家治國理政的基本方式，也是政治走向文明的重要標(biāo)志。一個(gè)現(xiàn)代化國家，必須是一個(gè)法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。衡量一個(gè)國家法治水平，關(guān)鍵要看是否有科學(xué)完備的法律制度、法律體系，實(shí)現(xiàn)有法可依；對于立法機(jī)構(gòu)通過合法程序制定、頒布的法律是否被嚴(yán)格適用；司法機(jī)關(guān)是否擁有應(yīng)有的權(quán)威，并且能夠堅(jiān)守法治底線。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，提出了全面推進(jìn)依法治國的總要求，提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把黨對法治的認(rèn)識提升到了一個(gè)新水平。特別是法治思維問題的提出，要求我們要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。關(guān)于法治思維，習(xí)近平總書記講得最為透徹。在疫情防控形勢還非常吃勁的時(shí)候，在湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)還沒有取得決定性成果的時(shí)候，在還有很多新增感染和死亡病例的時(shí)候，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議，講了一句振聾發(fā)聵的話，那就是“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作”。哪怕是在疫情防控最艱難的時(shí)候，也要堅(jiān)守法治底線，這就是對法治思維的最生動(dòng)詮釋。平時(shí)講依法辦事并不難，難就難在面對急難險(xiǎn)重任務(wù)的時(shí)候，講法治思維、講法治底線不容易；大規(guī)模統(tǒng)一行動(dòng)的時(shí)候，講法治思維、講法治底線不容易；集中力量辦大事的時(shí)候，講法治思維、講法治底線不容易。

人民法院作為中國特色社會(huì)主義法治的重要建設(shè)者和捍衛(wèi)者，理應(yīng)更加自覺把嚴(yán)格依法辦事作為踐行看齊意識的實(shí)際行動(dòng)，善用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，防止運(yùn)動(dòng)式司法，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案，以依法辦事的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)國家治理法治化水平的提升，以此體現(xiàn)我們對黨、對國家、對人民、對法律的絕對忠誠。堅(jiān)持法治思維，必須確保公平正義在每個(gè)具體案件中得到彰顯，加強(qiáng)對司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督，嚴(yán)守法治底線、保持法治定力。

更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向

所謂基層，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要陣地。所謂基礎(chǔ)，我們很容易把它物質(zhì)化，理解為“看得見”的硬件設(shè)施才是基礎(chǔ)。其實(shí)不然，制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)地方基礎(chǔ)工作中最重要的方面，其次是人才隊(duì)伍、信息化建設(shè)以及其他硬件設(shè)施。對人民法院而言，基層法院和人民法庭扎根基層，在國家和社會(huì)治理特別是縣域治理中承擔(dān)著重要責(zé)任，是推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，對推進(jìn)新時(shí)代人民法院高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。從現(xiàn)實(shí)情況看，人民法院案件主要在基層、辦案力量主要在基層、成績經(jīng)驗(yàn)取得主要依靠基層，最突出的矛盾和問題也在基層?；鶎庸ぷ魇侨嗣穹ㄔ阂婪男袑徟新毮艿幕A(chǔ)，是深化司法體制改革、加快建設(shè)智慧法院、推進(jìn)過硬隊(duì)伍建設(shè)的最關(guān)鍵一環(huán)?；鶎臃ㄔ汉腿嗣穹ㄍナ菨M足群眾多元司法需求的“神經(jīng)末梢”和前沿陣地?？梢哉f，基層工作的好壞，事關(guān)人民法院工作全局、事關(guān)人民司法事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)基層社會(huì)穩(wěn)定和長治久安、事關(guān)群眾的司法獲得感。

如何落實(shí)“強(qiáng)基導(dǎo)向”的要求，切實(shí)推動(dòng)重心下移、資源下投、力量下沉，努力使基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、基層更有活力、基層隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力，是新形勢下加強(qiáng)法院工作的一個(gè)重大課題。突出強(qiáng)基導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大格局，著力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)助力基層審判質(zhì)效的提升。

（作者系湖北省高級人民法院黨組書記、院長）