“發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)……”

“城市更新”寫入十三屆全國人大四次會(huì)議上李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，迅速成為這幾天代表們審議發(fā)言中的高頻詞。城市更新應(yīng)該從哪些領(lǐng)域入手？城市規(guī)劃與群眾生活有什么樣的關(guān)系？科技創(chuàng)新在城市更新中應(yīng)如何發(fā)揮作用？吳晨、伊彤、徐滔三位全國人大代表，結(jié)合北京這座歷史文化名城在城市更新實(shí)踐中煥發(fā)的無窮魅力，積極建言獻(xiàn)策。

吳晨代表：

五大路徑引導(dǎo)城市復(fù)興

全國人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨常年參與城市發(fā)展設(shè)計(jì)規(guī)劃。他回憶道，早在上世紀(jì)90年代，北京就在國內(nèi)率先開展了中國城市有機(jī)更新的理論探索與實(shí)踐，產(chǎn)生了廣泛的國際影響。“30年后的今天，我們站在了‘兩個(gè)一百年’歷史交匯點(diǎn)和‘十四五’開局之年，城市發(fā)展迎來了新的契機(jī)，我們也面臨著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求，北京要發(fā)揮首善之區(qū)引領(lǐng)作用，積極探索城市更新之路。”

吳晨建議，在城市更新行動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出“北京城市復(fù)興計(jì)劃”，通過風(fēng)貌恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、活力營造、文化傳承、科技創(chuàng)新等五大路徑，引導(dǎo)城市復(fù)興。

他用近期首都城市復(fù)興幾個(gè)案例來支撐自己的觀點(diǎn)：鼓樓西大街是核心區(qū)控規(guī)批復(fù)后首個(gè)更新亮相的歷史街區(qū)，它的街區(qū)復(fù)興就是以風(fēng)貌恢復(fù)為引導(dǎo)，以傳統(tǒng)風(fēng)貌為基調(diào)，展現(xiàn)街區(qū)歷史的變遷。新首鋼地區(qū)作為新時(shí)代北京城市復(fù)興的新地標(biāo)，已走向產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)下的城市復(fù)興之路。北京坊則以建筑設(shè)計(jì)和城市空間為人稱道，成為北京市民最向往的“網(wǎng)紅打卡地”之一。

吳晨認(rèn)為，文化傳承對城市復(fù)興有重要的引導(dǎo)作用。大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶，就是以文化傳承為抓手，充分利用濱河、山水自然景觀和人文景觀，以文化凝聚活力，以活力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)文化傳承的區(qū)域整體復(fù)興。

“當(dāng)然，在引導(dǎo)城市復(fù)興過程中，科技創(chuàng)新也必不可少。”吳晨說，北京未來應(yīng)完善智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，拓展應(yīng)用場景，推動(dòng)試點(diǎn)先行，為國家新型智慧城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

伊彤代表：

吸引AI企業(yè)深度參與城市智慧化改造

來自科技領(lǐng)域的全國人大代表、北京科學(xué)研究中心主任伊彤也對實(shí)施城市更新行動(dòng)有“智慧”層面的思考。

伊彤說，城市更新離不開智慧建設(shè)，但就目前國內(nèi)智慧城市建設(shè)情況來看，由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各部門各自為政，影響了建設(shè)效果。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，智慧城市建設(shè)過程缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)不同城市間城市大腦的互聯(lián)互通，因此也就無法形成面向更高層級(jí)或更廣區(qū)域的智慧化城市大腦。在政策上，智慧城市建設(shè)主要由國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)或傳統(tǒng)信息化行業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)，由于缺乏各類市場主體的有序參與，一些擅長AI智能化改造的科技創(chuàng)新型企業(yè)很難參與其中，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)最先進(jìn)的城市智能化改造。

為此，伊彤建議，推動(dòng)各級(jí)政府在加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)、明確合法利用數(shù)據(jù)的前提下，打通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)集中融合匯聚和綜合智能分析，建立健全數(shù)據(jù)輔助決策的機(jī)制，推動(dòng)形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府決策方式。鼓勵(lì)以更加開放的市場化模式，吸引AI創(chuàng)新型科技企業(yè)深度參與城市智慧化改造。

徐滔代表：

責(zé)任規(guī)劃師擦亮歷史文化名城“金名片”

全國人大代表、北京廣播電視臺(tái)副總編輯徐滔則用激情洋溢的審議發(fā)言，把代表們帶到了盧溝橋、永定河、宛平城，“很多人都熟悉盧溝橋和抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館，但是在很長一段時(shí)間里，盧溝橋下的永定河是干涸的，旁邊的宛平城也因?yàn)槿狈σ?guī)劃設(shè)計(jì)，顯得有些零亂。”

就在去年，她再次來到盧溝橋，不禁為城市更新的成效驚嘆：“變化太大了！”永定河碧波蕩漾，湖面上飄蕩著小船，碼頭上大爺大媽跳起了廣場舞。永定河的水活了！宛平故城也舊貌換新顏。

徐滔認(rèn)為，正是近年來以落實(shí)城市總規(guī)為引領(lǐng)進(jìn)行的一系列城市更新卓有成效的積極實(shí)踐，擦亮了北京豐富的歷史文化遺產(chǎn)“金名片”。她說，近幾年，北京設(shè)立的責(zé)任規(guī)劃師、駐點(diǎn)規(guī)劃師隊(duì)伍，把規(guī)劃送到了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跟老百姓在一起。宛平城的規(guī)劃就是充分征求了老百姓的意見，“既散發(fā)著活力又不失鄉(xiāng)愁和回憶。我們?yōu)檫@樣的城市更新點(diǎn)贊！”