中國—東盟山水相連，守望相助，全面推進(jìn)共商共建共享，已達(dá)成攜手共建更為緊密的中國—東盟命運共同體的共識。

多領(lǐng)域深入合作取得實質(zhì)性成效

“一灣相挽十一國”。中國沿邊境接壤東盟中南半島國家，隔北部灣、南中國海溝通東盟其他半島、群島國家。中國和東盟同處亞太經(jīng)濟(jì)圈，同在東亞文明圈，山水相連、血脈相親，友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長。雙方全面推動合作，持續(xù)擴(kuò)大開放，加速互聯(lián)互通，加深經(jīng)濟(jì)融合，加快經(jīng)貿(mào)合作，加密人文交往。

近年來，北部灣景象愈加繁忙，往來中國與東盟班輪不絕，中歐班列上印有中國—東盟標(biāo)識的集裝箱量增，數(shù)字地圖上變動的貨物運輸路徑……都是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)往來增多、產(chǎn)品服務(wù)周轉(zhuǎn)加速度的真實寫照。

2019年中國—東盟貿(mào)易額達(dá)到6416億美元，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴。2020年前三季度，雙方貿(mào)易總額4818.1億美元，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴。雙方近30年在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作、技術(shù)交流等方面長期穩(wěn)定合作，成效明顯?？梢?，中國—東盟關(guān)系已成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動構(gòu)建人類命運共同體的生動例證。

中國—東盟影響力不斷擴(kuò)大。以成功舉辦17屆中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會為例，它是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的務(wù)實平臺，由國家層面直接主辦、具有特殊國際影響力的每年一次的盛會，推動中國—東盟合作機(jī)制落實，推進(jìn)一大批項目落地，促進(jìn)中國—東盟友好合作，推動國際產(chǎn)能合作。在未來，用足用好中國—東盟博覽會平臺功能，能夠為中國—東盟乃至東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展發(fā)揮更大作用。

“兩國雙園”模式取得新進(jìn)展。中馬“兩國雙園”，生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料和東盟傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目落戶。邊境出口加工產(chǎn)業(yè)園、憑祥綜合保稅區(qū)二期（籌）（憑祥跨境物流園）、卡鳳物流加工區(qū)、紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等中越“兩國雙園”項目順利推進(jìn)。

依托陸海新通道維護(hù)繁榮發(fā)展態(tài)勢

依托陸海新通道建設(shè)，提升戰(zhàn)略互信，深入對接發(fā)展規(guī)劃。西部陸海新通道建設(shè)是黨中央、國務(wù)院優(yōu)化區(qū)域開放布局，科學(xué)謀劃新一輪西部大開發(fā)作出的重大決策部署，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

陸海新通道地處西部腹地，貫通南北，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，延展東西，東向協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶是中國—東盟往來的最便捷的通道。中國—東盟產(chǎn)品和服務(wù)，北上西合，沿通道通往中亞、中東、歐洲，向南向東可滿足亞太地區(qū)人們的個性化需要。中國—東盟雙方可在發(fā)展進(jìn)程中，依托陸海新通道戰(zhàn)略，擘畫發(fā)展藍(lán)圖，制定發(fā)展規(guī)劃，加大互聯(lián)互通互動，提升互信互助度，大力推進(jìn)港口、口岸、邊貿(mào)、國際物流領(lǐng)域發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)走廊和重點項目建設(shè)。

提升經(jīng)貿(mào)合作，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。中國—東盟雙方依托陸海新通道，攜手努力，暢通貿(mào)易、促進(jìn)投資，相互開放市場，推動雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合。在繁榮發(fā)展愿景下，我國可以依據(jù)東盟發(fā)展需要發(fā)揮不同作用。一是加大與中南半島成員國間的合資合作，輸出產(chǎn)能的同時帶出項目，鼓勵有實力競爭力企業(yè)組團(tuán)境外投資布點，吸引中南半島優(yōu)質(zhì)企業(yè)來華投資建廠，提升邊區(qū)互市度。二是擴(kuò)大與東盟半島、群島、城市國家貨物與服務(wù)貿(mào)易，拓展聯(lián)合生產(chǎn)渠道，共同維護(hù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。三是加大力度與加快腳步，將北部灣港口打造成為亞太經(jīng)濟(jì)圈中間地帶的世界級港口，與我國沿海系列大港口以及釜山港、新加坡港打造世界級港口聯(lián)合體。

釋放“海”的潛力，促進(jìn)中國—東盟東部增長區(qū)合作走深走實；激發(fā)“江”的活力，推動瀾湄合作；做足“邊”的文章，布局產(chǎn)業(yè)，共建亞太經(jīng)濟(jì)圈邊貿(mào)市場，服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)繁榮。

優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)合挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>

中國—東盟互補(bǔ)性強(qiáng)，聯(lián)合開發(fā)開放發(fā)展意義重大。在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，區(qū)域是一個重要的層次。一是可將地區(qū)內(nèi)資源與區(qū)位優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大互補(bǔ)性，提升整體競爭力。二是便于在更大范圍內(nèi)形成更大市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動。三是利于供給需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成滿足區(qū)域內(nèi)差別化需求、有競爭力且穩(wěn)定安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成新的競爭優(yōu)勢。四是益于加快生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)本土化、區(qū)域化、國際化進(jìn)程。五是能夠支撐多層次、全方位的更高水平對外開放的構(gòu)建。

聯(lián)合發(fā)展、提質(zhì)增量、擴(kuò)容強(qiáng)效降成本。通過聯(lián)合開發(fā)開放發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來，提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，增加貿(mào)易量，擴(kuò)大市場容量，增強(qiáng)資源配置效率與勞動生產(chǎn)率，降低綜合成本。具體可以“四個進(jìn)一步”為抓手落實，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)走廊和重點項目建設(shè)，進(jìn)一步壯大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。

深化中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。全球經(jīng)濟(jì)體高度重視數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為兵家必爭之地，數(shù)據(jù)已是重要生產(chǎn)要素。這是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇所在，在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域打造更多新的合作亮點。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)貿(mào)往來，能為中國—東盟雙方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，可為雙方經(jīng)濟(jì)體培育壯大新增長點、增長極，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式條件。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和政策溝通協(xié)調(diào)，為雙方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培育更多新動能，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，拓展合作領(lǐng)域廣度與深度。建設(shè)中國—東盟信息港，推動數(shù)字互聯(lián)互通，打造“數(shù)字絲綢之路”。

高質(zhì)量共建“一帶一路”

構(gòu)建橫向互聯(lián)互動體系。“一帶一路”是被全球經(jīng)濟(jì)體廣泛認(rèn)可的正確道路，已在東半球海陸統(tǒng)籌循環(huán)聯(lián)動發(fā)展中取得明顯成效。特別是“一帶一路”打破中國—東盟內(nèi)陸省、陸鎖國的不利區(qū)位，將發(fā)展水平多元化的經(jīng)濟(jì)體連接在一起，為不同發(fā)展層次的經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。首先，中國—東盟根據(jù)市場需求和自身特點選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成城市內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園、城市間產(chǎn)業(yè)集群、省區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶等模式。其次，雙方積極探索“兩國雙園”深度合作模式。再次，構(gòu)建“自中心—他中心”生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，摸索“粵港澳大灣區(qū)研發(fā)+北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)制造+東盟組裝+RCEP成員國消費+亞太經(jīng)濟(jì)圈共享+東半球聯(lián)動+全球價值關(guān)聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈模式。最后，穩(wěn)步推進(jìn)重大項目和重點平臺建設(shè)，更大力度提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平，深化雙向投資合作，以中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和中國—東盟信息港等國際大通道加速開放發(fā)展格局形成。

多式聯(lián)運提供動力保障。加快中國—東盟陸地、海域、空中、互聯(lián)網(wǎng)“四位一體”聯(lián)通，形成強(qiáng)連接網(wǎng)絡(luò)，解決中間環(huán)節(jié)多與“最后一公里”問題。目前，我國已基本形成重慶、成都分別經(jīng)貴陽、懷化、百色至北部灣港的三條鐵路運輸線路，實現(xiàn)集裝箱班列每日開行，并與中歐班列保持有效銜接；初步形成至中南半島的跨境公路班車和國際鐵路聯(lián)運等物流組織模式；北部灣港口設(shè)施條件逐步改善，航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外貿(mào)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻(xiàn)。