新冠肺炎疫情仍在持續(xù),全世界正在同時間賽跑、與病魔戰(zhàn)斗,各國人民為遏制疫情付出艱苦努力。疫情凸顯了非傳統(tǒng)安全問題對國際社會的巨大挑戰(zhàn),它應(yīng)當(dāng)能夠促使世界各國更加團結(jié),共同解決跨國衛(wèi)生防疫問題,帶動全球衛(wèi)生合作成為新的政治趨勢。
疫情首先是對各國治理體系和治理能力的考驗。由于各國疫情、國情不同,防疫無法遵循統(tǒng)一模式。但無論怎樣,盡早發(fā)現(xiàn)和救助感染者、及時阻斷疫情傳播,是防控的基礎(chǔ)。西方國家疫情蔓延,和它們在心理上仍把全球抗疫的先行者中國視為“遠方”,以為自身的生活方式能成為保護屏障有關(guān)。
疫情凸顯了全球相互依賴背景下的系統(tǒng)性風(fēng)險正在上升。那些冗余度比較高、生產(chǎn)分布在多個國家的經(jīng)濟部門能夠相對較好地渡過難關(guān),而對單個國家的單一供應(yīng)商的依賴可能會因為停產(chǎn)而面臨崩潰。全球化成為一些人遷怒的目標(biāo),受到民粹主義、反自由貿(mào)易、反移民等思潮的沖擊。
疫情也暴露出全球治理體系的弱點。面對新冠肺炎疫情大流行,美國以單邊主義和保護主義回應(yīng),不僅沒有對國內(nèi)疫情及時防控,一些政客還利用疫情做政治文章,借機鼓吹加速中美經(jīng)濟脫鉤,把美國綁定在大國競爭的軌道上,美國沒有發(fā)揮出對國際抗疫合作的領(lǐng)導(dǎo)作用。美國放棄或弱化對相關(guān)全球治理議題的承諾,直接影響了全球治理合作的前景,全球治理體系出現(xiàn)局部“塌方”。
共同的防疫利益和金融穩(wěn)定需求尚未調(diào)動起充分的大國合作。以往,中美曾在全球治理領(lǐng)域通力合作,證明了通過中美雙邊合作推動全球多邊合作的路徑是有效的,這也有助于擴大中美關(guān)系發(fā)展的空間和功能。然而,今天的中美關(guān)系仍頑強地保留著國際關(guān)系舊有的屬性,地緣政治陰影揮之不去,種族主義、文明沖突言論抬頭冒尖。隨著疫情危機加深,美方加速轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈、買斷疫苗專利、禁止醫(yī)療物資出口等以鄰為壑的現(xiàn)象有可能升級。
然而,無論是SARS、H1N1,還是1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機以及新冠肺炎疫情都表明,所有國家的國內(nèi)發(fā)展不僅要對本國負責(zé),也要對國際社會負責(zé),每一個國家的發(fā)展都是國際社會的需要。面對危機,沒有哪一個國家能夠獨善其身,人類命運與共已然成為現(xiàn)實。首先,病毒不分國界,是全人類共同的威脅和敵人。一國不會因其富有或貧窮而幸免,調(diào)動集體安全防御也于事無補,舊有的地緣政治思維和手段已經(jīng)無法提供解決全球性問題的有效方案。國家之間相互平等,只有相互尊重,才能避免延誤抗疫時機。其次,保護生命健康安全和福祉是人類最基本的需要,也是國際政治的終極關(guān)切,這應(yīng)當(dāng)是國際社會的理性認識和集體自覺,共同打敗病毒是當(dāng)前最大的公平正義。第三,面對疫情,任何單個國家的勝利都是微不足道的,團結(jié)合作才能取得共贏。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示,“新冠肺炎疫情是聯(lián)合國自成立以來面臨的最大考驗”。如果各國自掃門前雪,那么國際機制將形同虛設(shè),引發(fā)全球治理災(zāi)難。
中國抗擊新冠肺炎疫情的努力得到了世界各國人民的共同支持?;茧y見真情,患難之時伸出援手是世界對中國疫情的感同身受,也是中國對世界各國的感恩回報。當(dāng)前,中國正在以人類命運共同體理念為遵循,積極開展元首外交、雙邊合作并支持世界衛(wèi)生組織開展抗疫國際合作,在提供醫(yī)療援助、共同抗擊疫情的同時,也致力于推動國際經(jīng)濟合作,向世界傳遞人類命運與共、中國和各國攜手戰(zhàn)勝疫情的信念和信心。
應(yīng)該說,人類命運共同體理念建立在人類是命脈相連、興衰相依、禍福與共的相互依賴體這一現(xiàn)實和理想之上。稱其為現(xiàn)實,是因為各種形式的共同體建設(shè)自20世紀(jì)下半葉以來已蓬勃發(fā)展,涵蓋次區(qū)域及區(qū)域等多個層次,例如歐盟、東盟共同體,以及一些醞釀中的共同體構(gòu)想,例如東亞共同體等。稱其為理想,是因為當(dāng)下的各種共同體設(shè)想和組織,考慮的主要是專門領(lǐng)域以及區(qū)域性的共同利益,尚未形成一種超越區(qū)域利益、包含所有領(lǐng)域的人類整體性共同體現(xiàn)實,一個以利益共同體為基礎(chǔ)、責(zé)任共同體為規(guī)則、命運共同體為方向的國際關(guān)系格局正在浮現(xiàn),盡管人類命運共同體的建設(shè)仍然任重道遠。
中國的發(fā)展寓于人類命運共同體和共商共建共享的過程之中,擯棄了零和博弈、贏者通吃的舊思維,致力于解決不是獨善其身而是兼濟天下的問題。這既符合21世紀(jì)國際政治的新趨勢,也是中國為全球抗疫合作所貢獻的公共產(chǎn)品。
(作者:沈雅梅,系中國國際問題研究院美國研究所副所長、副研究員)
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