全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超過(guò)96%，2億農(nóng)戶領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成，為豐富農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式等創(chuàng)造了有利條件，夯實(shí)了新一輪土地延包30年的政策基礎(chǔ)。

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村逐步建立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法、2007年頒布的物權(quán)法，進(jìn)一步從法律上強(qiáng)化農(nóng)民土地承包權(quán)益保護(hù)。為進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，黨的十七屆三中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)明確要求，要搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有的重要形態(tài)。農(nóng)村土地集體所有權(quán)，是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)和本位。建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，是實(shí)現(xiàn)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保證，要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中居于基礎(chǔ)性地位的重要保障。家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中居于基礎(chǔ)性地位，集中體現(xiàn)在農(nóng)民家庭是集體土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體。2014年中央明確提出，用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，我國(guó)從2014年開(kāi)始啟動(dòng)整省試點(diǎn)并逐步全面推開(kāi)，歷時(shí)5年在全國(guó)2838個(gè)縣（市、區(qū)）、3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55萬(wàn)多個(gè)行政村基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作。2019年中央一號(hào)文件提出，在基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展“回頭看”，做好收尾工作，妥善化解遺留問(wèn)題，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放至農(nóng)戶手中。

嚴(yán)守政策界限，確保中央精神原原本本落實(shí)落地。遵照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》和新修訂的土地承包法，做好政策頂層設(shè)計(jì)，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，不斷完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度體系。按照“2年擴(kuò)大試點(diǎn)、3年全面推開(kāi)”總體思路，全國(guó)“一盤(pán)棋”梯次推進(jìn)，夯實(shí)了新一輪土地延包30年的政策基礎(chǔ)。從2014年開(kāi)始，安徽省用3年時(shí)間完成了確權(quán)登記頒證工作。目前，全省共確權(quán)承包地8057.1萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積的95.9%，頒發(fā)權(quán)證1215.9萬(wàn)戶，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶的98.1%，圓滿完成中央交托的試點(diǎn)任務(wù)。四川省放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，截至2019年底，土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率分別比2016年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)和11.3個(gè)百分點(diǎn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資達(dá)105.95億元。

協(xié)調(diào)統(tǒng)籌有序，確保經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，要堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同司法部、財(cái)政部、自然資源部、國(guó)家檔案局成立了全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)商重大事宜，制定年度計(jì)劃，共同提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、數(shù)據(jù)共享、法律支持和檔案管理等基礎(chǔ)保障。同時(shí)，指導(dǎo)各地開(kāi)展“回頭看”，解決了388.7萬(wàn)承包農(nóng)戶證書(shū)未發(fā)放、1420萬(wàn)畝土地暫緩確權(quán)、322萬(wàn)戶確權(quán)信息不準(zhǔn)等問(wèn)題。

確權(quán)做實(shí)做細(xì)，確保農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在獲得感。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，對(duì)耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融服務(wù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等都具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)印發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)指南，完成了2838個(gè)縣級(jí)成果匯交、質(zhì)檢?，F(xiàn)在，全國(guó)信息應(yīng)用平臺(tái)已初步建成并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、業(yè)務(wù)管理、成果應(yīng)用等功能。指導(dǎo)各地利用信息平臺(tái)，方便農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體查詢，精準(zhǔn)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，并配合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

作為首批整省推進(jìn)試點(diǎn)省份，山東省先行先試、周密安排，目前確權(quán)土地面積占家庭承包耕地面積的98.1%。據(jù)了解，截至2018年底，31個(gè)省份全部完成農(nóng)村承包地確權(quán)檔案驗(yàn)收。按照“一戶一檔”原則，縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層級(jí)全面收集、整理各類檔案，為農(nóng)村承包地確權(quán)工作留下了完整、準(zhǔn)確的歷史記錄。

開(kāi)展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，可以更好地行使占有、使用、收益等各項(xiàng)承包權(quán)益；進(jìn)城農(nóng)戶可以更放心地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也可以放心增加投入，改良土壤，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，確權(quán)成果已在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制等領(lǐng)域得到初步應(yīng)用，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。