全國農村承包地確權登記頒證超過96%，2億農戶領到了土地承包經營權證，標志著我國農村承包地確權登記頒證工作基本完成，為豐富農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權的有效實現形式等創(chuàng)造了有利條件，夯實了新一輪土地延包30年的政策基礎。

堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須毫不動搖地堅持黨的農村基本經營制度。改革開放以來，我國農村逐步建立了以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。2002年頒布的農村土地承包法、2007年頒布的物權法，進一步從法律上強化農民土地承包權益保護。為進一步保護農民權益，黨的十七屆三中全會、十八屆三中全會明確要求，要搞好農村土地確權登記頒證，依法維護農民土地承包經營權。

農村承包地確權登記頒證，是堅持農村土地農民集體所有的重要形態(tài)。農村土地集體所有權，是農村土地承包經營權的基礎和本位。建立土地承包經營權登記制度，是實現土地承包關系穩(wěn)定的保證，要把這項工作抓緊抓實，真正讓農民吃上“定心丸”。農村承包地確權登記頒證，是堅持家庭經營在農業(yè)生產經營中居于基礎性地位的重要保障。家庭經營在農業(yè)生產經營中居于基礎性地位，集中體現在農民家庭是集體土地承包經營的法定主體。2014年中央明確提出，用5年左右時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。按照黨中央、國務院部署，我國從2014年開始啟動整省試點并逐步全面推開，歷時5年在全國2838個縣（市、區(qū)）、3.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55萬多個行政村基本完成承包地確權登記頒證工作。2019年中央一號文件提出，在基本完成承包地確權登記頒證工作基礎上，開展“回頭看”，做好收尾工作，妥善化解遺留問題，將土地承包經營權證書發(fā)放至農戶手中。

嚴守政策界限，確保中央精神原原本本落實落地。遵照《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》和新修訂的土地承包法，做好政策頂層設計，豐富集體所有權、農戶承包權、土地經營權的有效實現形式，促進農村土地資源優(yōu)化配置，不斷完善農村承包地所有權、承包權、經營權分置制度體系。按照“2年擴大試點、3年全面推開”總體思路，全國“一盤棋”梯次推進，夯實了新一輪土地延包30年的政策基礎。從2014年開始，安徽省用3年時間完成了確權登記頒證工作。目前，全省共確權承包地8057.1萬畝，占應確權面積的95.9%，頒發(fā)權證1215.9萬戶，占應確權農戶的98.1%，圓滿完成中央交托的試點任務。四川省放活土地經營權，截至2019年底，土地流轉率和規(guī)模經營率分別比2016年提高6.7個百分點和11.3個百分點，土地經營權融資達105.95億元。

協(xié)調統(tǒng)籌有序，確保經得起歷史檢驗。新時代推進農村土地制度改革，要堅持把依法維護農民權益作為出發(fā)點和落腳點。中央農辦、農業(yè)農村部會同司法部、財政部、自然資源部、國家檔案局成立了全國農村土地承包經營權登記試點工作領導小組，協(xié)商重大事宜，制定年度計劃，共同提供經費補助、數據共享、法律支持和檔案管理等基礎保障。同時，指導各地開展“回頭看”，解決了388.7萬承包農戶證書未發(fā)放、1420萬畝土地暫緩確權、322萬戶確權信息不準等問題。

確權做實做細，確保農民有實實在在獲得感。農村承包地確權登記頒證，對耕地保護、糧食生產、結構調整、金融服務、農民權益保護等都具有重要意義。農業(yè)農村部門印發(fā)數據庫建設技術指南，完成了2838個縣級成果匯交、質檢?，F在，全國信息應用平臺已初步建成并實現數據匯總、業(yè)務管理、成果應用等功能。指導各地利用信息平臺，方便農民和新型農業(yè)經營主體查詢，精準發(fā)放財政補貼，并配合金融機構開展土地經營權抵押貸款，讓農民群眾得到實實在在的好處。

作為首批整省推進試點省份，山東省先行先試、周密安排，目前確權土地面積占家庭承包耕地面積的98.1%。據了解，截至2018年底，31個省份全部完成農村承包地確權檔案驗收。按照“一戶一檔”原則，縣、鄉(xiāng)、村三個層級全面收集、整理各類檔案，為農村承包地確權工作留下了完整、準確的歷史記錄。

開展農村承包地確權登記頒證，可以更好地行使占有、使用、收益等各項承包權益；進城農戶可以更放心地流轉土地經營權，促進農村土地資源、勞動力資源優(yōu)化配置；新型農業(yè)經營主體也可以放心增加投入，改良土壤，完善農田基礎設施，發(fā)展現代農業(yè)。同時，確權成果已在土地經營權融資擔保、農業(yè)保險、農業(yè)補貼、鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃編制等領域得到初步應用，為促進鄉(xiāng)村全面振興、實現農業(yè)農村現代化提供有力支撐。