十月革命勝利后，在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的條件下如何建設(shè)社會(huì)主義，是蘇維埃俄國面臨的最根本的任務(wù)。1921年3月列寧主持召開俄共（布）第十次代表大會(huì)，正式宣布放棄戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，改行新經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。用列寧的話來說，這一探索，意味著對(duì)社會(huì)主義的整個(gè)看法根本改變了。

戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的后果

1918年春天，美、英、法、日、德等帝國主義國家對(duì)新生的蘇維埃政權(quán)進(jìn)行武裝干涉，俄國國內(nèi)的反革命勢力也趁機(jī)發(fā)動(dòng)叛亂，在這種極端危急的情況下，列寧宣布“社會(huì)主義祖國在危急中”，提出“一切為了前線，一切為了勝利”的口號(hào)，把全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)軌道，動(dòng)員國內(nèi)一切人力、物力、財(cái)力保證戰(zhàn)爭需要，實(shí)施了戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策。戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的實(shí)施，對(duì)于粉碎帝國主義武裝干涉和國內(nèi)反革命叛亂，保衛(wèi)和鞏固新生的人民政權(quán)，起了重要的作用。

但是，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策不僅是戰(zhàn)爭時(shí)期采取的臨時(shí)措施，而且是蘇維埃俄國建設(shè)社會(huì)主義的制度構(gòu)想。十月革命勝利后，當(dāng)時(shí)世界上還沒有可供借鑒的社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括列寧在內(nèi)的俄國布爾什維克黨人對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義并不是很清楚，他們能夠參考的只有馬克思恩格斯提出的對(duì)未來社會(huì)的一些基本設(shè)想，例如公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配等。之所以將這項(xiàng)具有“戰(zhàn)時(shí)性”特點(diǎn)的政策冠名以“共產(chǎn)主義”，是因?yàn)樗彩翘K維埃政權(quán)直接向共產(chǎn)主義過渡的一種嘗試和具體措施。因此，到戰(zhàn)爭基本結(jié)束后，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策仍在繼續(xù)實(shí)施。

戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策在很大程度上觸犯了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1921年春，全國普遍發(fā)生了饑荒，農(nóng)民自發(fā)組織了暴亂，把目標(biāo)指向蘇維埃政權(quán)。此外，在十月革命中非常支持布爾什維克的彼得格勒普梯洛夫工廠的工人舉行了罷工，要求增加工資和增發(fā)糧食?？梢钥闯?，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策引發(fā)了全面危機(jī)，嚴(yán)重威脅到俄共（布）的執(zhí)政地位。

轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)政策

蘇維埃俄國面臨的嚴(yán)峻形勢說明，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，損害了工農(nóng)群眾利益。面對(duì)這種情況，列寧開始進(jìn)行反思，他說，用無產(chǎn)階級(jí)國家直接下命令的辦法在一個(gè)小農(nóng)國家里按共產(chǎn)主義原則來調(diào)整國家的產(chǎn)品生產(chǎn)和分配，現(xiàn)實(shí)生活說明我們錯(cuò)了。因此，列寧和布爾什維克黨準(zhǔn)備停止實(shí)施戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，用糧食稅代替余糧收集制。1921年3月，俄共（布）十大通過了《關(guān)于以糧食稅代替余糧收集制》等一系列重要決議，作出了向新經(jīng)濟(jì)政策過渡的決定。根據(jù)新規(guī)定，糧食稅的數(shù)額比余糧收集制的數(shù)額要低很多。這樣，農(nóng)民在交完稅以后就可以自己支配余糧和其他農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行自由買賣，用來交換生活必需品和其他農(nóng)產(chǎn)品。

政府允許農(nóng)民將余糧和其他農(nóng)產(chǎn)品或者手工業(yè)品拿到市場上自由交換和買賣，就相當(dāng)于恢復(fù)了商品經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易。因此，新經(jīng)濟(jì)政策提出要大力發(fā)展商業(yè)，充分利用市場和商品貨幣關(guān)系，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通，以滿足城鄉(xiāng)居民的生活需要。列寧還號(hào)召共產(chǎn)黨人要學(xué)會(huì)管理經(jīng)濟(jì)，學(xué)會(huì)文明經(jīng)商。在所有制方面，新經(jīng)濟(jì)政策改變了國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期關(guān)于工業(yè)企業(yè)普遍國有化的做法，允許私人經(jīng)營企業(yè)，并且將一部分國有化了的企業(yè)退還給原企業(yè)主，由私人經(jīng)營。國家還采取了租賃制等措施，將一部分企業(yè)出租給私人經(jīng)營。列寧還提出可以通過租讓制的方式將國內(nèi)企業(yè)出租給外國資本家經(jīng)營。

到1921年10月，新經(jīng)濟(jì)政策基本形成。概括地說，除了以糧食稅代替余糧收集制，新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容和特點(diǎn)包括：允許多種經(jīng)濟(jì)成分長期并存，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；通過國家資本主義來利用、限制資本主義經(jīng)濟(jì)成分；通過合作制將小生產(chǎn)者引到通往社會(huì)主義的道路上；允許國家調(diào)節(jié)下的自由貿(mào)易；強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義國家要同世界發(fā)生聯(lián)系，利用資本主義的文明成果來建設(shè)社會(huì)主義，其中包括外國的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以此來恢復(fù)和發(fā)展大工業(yè)生產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

從1921年下半年開始，由于新經(jīng)濟(jì)政策的作用，蘇俄的國民經(jīng)濟(jì)開始全面恢復(fù)。農(nóng)民可以自主種植、自主支配稅后農(nóng)產(chǎn)品后，積極性被調(diào)動(dòng)起來，播種面積因而擴(kuò)大，全國的糧食和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增加，饑荒問題得到初步解決。隨著商品交換和流通的活躍，市場也繁榮起來，工人、農(nóng)民的生活水平得到了明顯改善，對(duì)布爾什維克黨的不滿也消除了。中國共產(chǎn)黨早期的主要領(lǐng)導(dǎo)人瞿秋白1920年至1922年在俄國工作和生活，正好經(jīng)歷了從戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟(jì)政策的過渡。對(duì)于新經(jīng)濟(jì)政策的效果，他曾生動(dòng)地描述道：回憶二三月間，我到俄人家里，黑面包是常餐便飯唯一的食品，現(xiàn)在豐富多了，可是非得有錢不可，市場物價(jià)因投機(jī)商業(yè)之故很不穩(wěn)，然而大概而論，大多數(shù)勞動(dòng)人民也受許多方便利益。列寧在出席莫斯科蘇維埃全會(huì)時(shí)也充滿豪情地說：新經(jīng)濟(jì)政策的俄國將變成社會(huì)主義的俄國。

“可能列寧的思路比較好”

新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)是蘇維埃政權(quán)在采取直接向共產(chǎn)主義過渡的嘗試失敗后，轉(zhuǎn)而利用商品、市場、外資等方式來鞏固蘇維埃政權(quán)、大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。用列寧的話說，這是一種“迂回過渡”的方式。列寧的探索表明，無產(chǎn)階級(jí)政黨的生命力和社會(huì)主義的前途，不在于照搬馬克思恩格斯的理論，而在于從實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)和總結(jié)什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義。

1924年列寧去世之后，新經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)實(shí)行，但不久黨內(nèi)就發(fā)生了關(guān)于新經(jīng)濟(jì)政策的爭論，到20世紀(jì)20年代后期蘇聯(lián)工業(yè)和農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)開始鋪開，新經(jīng)濟(jì)政策就基本停止了。出現(xiàn)這種情況，從主觀上看，列寧認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)政策不是權(quán)宜之計(jì)而是長遠(yuǎn)構(gòu)想，而斯大林并不這樣理解；從客觀上看，1929年資本主義世界爆發(fā)規(guī)?？涨暗慕?jīng)濟(jì)危機(jī)，德、意、日法西斯分子相繼上臺(tái)執(zhí)政，蘇聯(lián)必須采取一些“非常措施”更快地推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化。

列寧關(guān)于新經(jīng)濟(jì)政策的思想，從宏觀上回答了一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的國家如何建設(shè)社會(huì)主義的問題。1985年，鄧小平指出：社會(huì)主義究竟是個(gè)什么樣子，蘇聯(lián)搞了很多年，也并沒有完全搞清楚。可能列寧的思路比較好，搞了個(gè)新經(jīng)濟(jì)政策。但是后來蘇聯(lián)的模式僵化了。這里所講的“列寧的思路”，就是指新經(jīng)濟(jì)政策。