四、新一輪綠色新政發(fā)力方向

（一）加快推動綠色低碳發(fā)展

推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

加強需求管理提高供給質(zhì)量。生活方式：綠色消費、綠色出行、綠色辦公；發(fā)展方式：生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造、低碳服務(wù)業(yè)；源頭減排增匯：節(jié)能和提高能效、減少化石燃料使用、開發(fā)利用可再生能源、增強碳匯能力。所謂碳匯，一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。

一次能源。根據(jù)《BP世界能源展望（2017年版）》數(shù)據(jù)顯示，1975-2035年分燃料種類一次能源需求增長情況，一次能源占比煤炭呈下降趨勢，非化石能源呈上升趨勢。

綠色技術(shù)。指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)。綠色技術(shù)創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領(lǐng)域。以解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題為目標(biāo)，以激發(fā)綠色技術(shù)市場需求為突破口，以壯大創(chuàng)新主體、增強創(chuàng)新活力為核心，以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為著力點，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新新局面。

推動百姓身邊的“綠色革命”。垃圾分類、源頭減量、綠色出行，拒絕餐飲浪費，厲行節(jié)儉文明用餐。

（二）實施升級版污染防治攻堅戰(zhàn)

1. 基本判斷

以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護所面臨的嚴峻形勢沒有根本改變，環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢沒有根本改變。

2. 工作路徑

四個“不能”。即：原則不改、方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。

三個“治污”。即：精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

五個“精準(zhǔn)”。即：問題、時間、區(qū)位、對象、措施精準(zhǔn)。

“提氣”“降碳”“強生態(tài)”“增水”“固土”“防風(fēng)險”。所謂提氣，指加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，分區(qū)施策改善區(qū)域大氣環(huán)境，持續(xù)推進污染源治理，如VOCs等。同時，加強其他涉氣污染物治理，如ODS物質(zhì)、氫氟碳化物等。所謂降碳，指開展碳排放達峰行動，包括制定2030年前碳排放達峰行動方案，推動部分地區(qū)碳排放率先達峰，主動適應(yīng)氣候變化，加強應(yīng)對氣候變化管理。所謂強生態(tài)，指提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強生物多樣性保護，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。所謂增水，指加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，持續(xù)深化水污染治理，積極推動水生態(tài)恢復(fù)，要強化陸海統(tǒng)籌，改善海洋生態(tài)環(huán)境。所謂固土，指加強土壤和地下水污染源防控，推進土壤安全利用，實施地下水污染風(fēng)險管控，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。所謂防風(fēng)險，指加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，防控重金屬及尾礦污染風(fēng)險，重視新污染物治，強化核與輻射安全監(jiān)管。

（三）推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實各類主體責(zé)任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。要健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，健全生態(tài)環(huán)境企業(yè)責(zé)任體系，健全生態(tài)環(huán)境社會治理體系，強化生態(tài)環(huán)境治理市場體系，健全生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策體系，夯實生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)能力。綠色金融、氣候金融、生態(tài)補償是未來的發(fā)展趨勢。同時，推動政府、市場、社會多元主體參與，推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化國際合作

2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。他指出，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。地球是人類唯一的家園。習(xí)近平主席在多個外交場合倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式。

（五）共同建設(shè)“綠色絲綢之路”

2017年5月14日，習(xí)近平主席出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。他強調(diào)，堅持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

2019年4月26日，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講。他指出，我們要堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園。

黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。“十四五”規(guī)劃建議從加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率等四個方面提出了具體要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，就要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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