自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與擴容是推進我國更高水平開放,加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。當(dāng)前,如何以大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)助力我國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,是一個需要重視的問題。
大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分,是我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)資源
我國的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)旨在通過不斷地創(chuàng)新與探索,從國際化、法治化、便利化的角度出發(fā),形成集貿(mào)易、投資、金融、財稅等為一體的改革先行區(qū),從而為區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的成長環(huán)境,進一步提升我國的對外開放水平,為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。自貿(mào)試驗區(qū)的運行產(chǎn)生了復(fù)雜的數(shù)據(jù)資源,這些數(shù)據(jù)具有海量性、多源性、異構(gòu)性、多維性等特點。復(fù)雜的數(shù)據(jù)背后是多種信息的交匯融合,只有對其實現(xiàn)充分的采集、挖掘、清洗、篩選和計算,才能用好各類有益信息,促進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)邁上更高水平。大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分,是我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)資源。
運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法可以提升自貿(mào)試驗區(qū)的政務(wù)服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,其涵蓋了企業(yè)入駐、工程建設(shè)、人才引進、出入境、市場監(jiān)管、稅務(wù)等方面的事項辦理。只有建立“一站式”“一鏈?zhǔn)?rdquo;的政務(wù)服務(wù)平臺,才能打通“最后一公里”,提高政務(wù)服務(wù)效率。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法,能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌與共享。一方面,通過將政務(wù)服務(wù)各職能部門的數(shù)據(jù)信息進行有效鏈接,完善政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè),可以實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各職能部門間數(shù)據(jù)的透明與共享,進而為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的事務(wù)辦理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),提高事務(wù)處理效率。另一方面,通過對各片區(qū)內(nèi)各類型企業(yè)數(shù)據(jù)信息的整合、提取及分析,能夠及時把握區(qū)內(nèi)企業(yè)的結(jié)構(gòu)特點與發(fā)展現(xiàn)狀,有利于實現(xiàn)對入駐企業(yè)的合理布局,細(xì)化政務(wù)服務(wù)內(nèi)容,促進區(qū)內(nèi)企業(yè)的成長壯大。
運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法可以創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)的公共服務(wù)模式。公共服務(wù)水平直接關(guān)系到區(qū)內(nèi)主體的切身需求。諸如會務(wù)展覽、交通出行、金融服務(wù)、餐飲服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等內(nèi)容,都與區(qū)內(nèi)企業(yè)及工作人員的生產(chǎn)生活需要息息相關(guān)。只有不斷完善與提升區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)水平,才能更好地為企業(yè)入駐和人才引進提供基本保障。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法,能夠促進區(qū)內(nèi)與區(qū)外各類設(shè)施資源的有效聯(lián)通,增強公共服務(wù)的便利水平。一方面,通過文本分析、可視化展示等方法可以直觀地識別區(qū)內(nèi)各類公共資源的配置情況,明確區(qū)內(nèi)資源可能存在的供需矛盾問題,促進區(qū)內(nèi)公共資源的針對性配給,有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外公共資源的合理調(diào)配與優(yōu)化。另一方面,通過智能互聯(lián)互通可以實現(xiàn)各個片區(qū)內(nèi)和不同片區(qū)之間工作、出行、醫(yī)療等領(lǐng)域的集成化服務(wù),增強自貿(mào)試驗區(qū)公共服務(wù)的智能化與智慧化水平,從而帶來區(qū)內(nèi)公共服務(wù)模式的革新與發(fā)展,營造出良好的生產(chǎn)生活體驗。
運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法可以增強自貿(mào)試驗區(qū)的風(fēng)險研判能力。自貿(mào)試驗區(qū)作為國家對外開放的重要“試驗田”,其內(nèi)部企業(yè)運營的風(fēng)險問題必須得到有力監(jiān)控和預(yù)測。只有不斷增強自貿(mào)試驗區(qū)的風(fēng)險研判能力,才能快速識別潛在風(fēng)險,及時控制和化解風(fēng)險。運用大數(shù)據(jù)技術(shù),能夠系統(tǒng)把握區(qū)內(nèi)企業(yè)的運營風(fēng)險情況。一方面,通過數(shù)據(jù)挖掘、樣本分析方法,可以及時捕捉風(fēng)險信息,明確哪些企業(yè)的運營風(fēng)險較大,哪些企業(yè)的運營風(fēng)險較低,從而增強風(fēng)險識別能力。另一方面,采用機器學(xué)習(xí)與智能算法,可以實現(xiàn)對企業(yè)運營風(fēng)險的預(yù)測與把握。尤其在金融風(fēng)險的探查方面,通過對混頻數(shù)據(jù)的集成運用,構(gòu)建出相應(yīng)的風(fēng)險探測模型,能夠?qū)崿F(xiàn)對風(fēng)險因子的有效量化,有利于系統(tǒng)把握相關(guān)風(fēng)險的現(xiàn)狀及演化趨勢,提升自貿(mào)試驗區(qū)整體的風(fēng)險研判能力。
認(rèn)清機遇與挑戰(zhàn),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的引領(lǐng)作用
現(xiàn)階段,必須認(rèn)清新時代自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中面臨的機遇與挑戰(zhàn),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的引領(lǐng)作用。
一是要重視大數(shù)據(jù)對于我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要作用。要認(rèn)識到當(dāng)前新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展為新時代我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供了重要契機,大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法的應(yīng)用具有一定的必要性與必然性,要堅持以更高水平、更為國際化與智能化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)適應(yīng)當(dāng)前新發(fā)展格局需要的對外開放的“試驗田”。
二是應(yīng)建設(shè)好自貿(mào)試驗區(qū)大數(shù)據(jù)平臺,建立和完善區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)庫的共享機制,將不同片區(qū)不同職能部門間的相關(guān)數(shù)據(jù)有效串聯(lián)起來,打破數(shù)據(jù)屏障,暢通政務(wù)服務(wù),為企業(yè)創(chuàng)造“一站式”“一扇門”的成長環(huán)境。同時,應(yīng)以自貿(mào)試驗區(qū)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ),加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)控,提升自貿(mào)試驗區(qū)整體的運營監(jiān)管水平。此外,還應(yīng)充分用好大數(shù)據(jù)技術(shù),進一步強化區(qū)內(nèi)的公共資源配置。
三是進一步規(guī)范數(shù)據(jù)權(quán)限,加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管與安全維護。數(shù)據(jù)價值的充分釋放需要有健全的法制規(guī)范進行保障。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的法治化、國際化要求,決定了區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)資源的共享應(yīng)有一定的法制規(guī)范為基礎(chǔ)。因此,應(yīng)完善區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)保護機制,進一步明確數(shù)據(jù)的使用范圍及權(quán)限,加強對區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的保護力度,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(作者分別為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院研究員、統(tǒng)計學(xué)院教授,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院博士生)
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