中共中央政治局1月28日召開會議，審議了《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》。會議指出，要加強基層政權治理能力建設，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標志，也是基層社會治理的基礎性保障，必須深入把握基層治理法治化建設的發(fā)展任務，找準法治鄉(xiāng)村建設的著力點，構筑起法治化的基層治理體系，以法治鄉(xiāng)村建設助力基層治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

譜寫以人為本“主旋律”。要推動法治資源下沉基層，釋放更多紅利，滿足基層群眾對公平正義的更高需求。建立鄉(xiāng)村治理法治化建設的“任務清單”和“責任清單”，聚焦人民群眾在食品安全、生態(tài)環(huán)保、拆遷管理等領域產生的新需求、新問題，科學配置資源，依法高效為群眾解憂紓困，保證法治鄉(xiāng)村建設的任務到位和責任到位。深化法治教育，加快《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律的普及工作，推進法治文化進社區(qū)、進校園、進機關，通過持續(xù)的普法宣傳、守法褒揚和違法警示等手段，提高基層干部和村民群眾的法治素質，形成尊崇和踐行法律的良好風尚。抓好配套服務，將法律咨詢、法律援助、人民調解、社區(qū)矯正等資源整合到公共法律服務平臺上，確保每個社區(qū)有一名常駐法律顧問，使人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時能夠及時獲得有效的法律幫助，在用法的過程中增強獲得感和信任感。

樹立依法辦事“風向標”。循法而行、依法而治是鄉(xiāng)村治理中最重要最基本的規(guī)矩。強化依法化解矛盾的導向，基層干部在處理問題時要明晰法律依據(jù)、法定程序、法律責任，堅決避免“講人情”“看面子”的工作方式，提高法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權威地位，讓公平正義滲透到矛盾化解的每個環(huán)節(jié)。依法優(yōu)化營商環(huán)境，破除行政審批、市場監(jiān)管、政務服務中不合法的“條條框框”，有效解決煩擾群眾的各項“奇葩”證明。要依法進行社會決策，把公眾參與、專家論證、合法性審查作為決策的必經程序，確保決策從醞釀、啟動到出臺、實施，各環(huán)節(jié)都符合客觀實際和法律法規(guī)，杜絕違法決策、隨意決策、拍腦袋決策等問題。黨員干部還要帶頭遵紀守法，在生活和工作中嚴格對照法律要求進行自我剖析，增強捍衛(wèi)法治的自覺性，不逾越法律這條“硬杠杠”，提高運用法治深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

劃出依法治理“硬杠杠”。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理法治化，必須完善重點領域規(guī)章制度，用法律準繩來規(guī)范社會生活。健全群眾利益表達、糾紛化解機制，引導群眾依法表達訴求、行使權利，針對群眾的各項訴求，政府依法高效進行回復辦理，實現(xiàn)政府和群眾的良性互動。構建多維主體合作共治的運行機制。要規(guī)范村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等規(guī)章制度內容，對于其中不合法的“土政策”要依法剔除，堅持在法治框架內統(tǒng)籌社會力量，激發(fā)治理活力。完善基層法律服務體系，同步推進司法所和公共法律服務工作站建設，形成實體、熱線、網絡三大公共法律服務平臺，實現(xiàn)公共法律服務標準化、精準化、便捷化，最大限度滿足群眾多元法治需求。要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，用好基層考核“指揮棒”，通過建立獎懲分明的考核機制，優(yōu)先把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部用起來，對于違法亂紀的干部實行一票否決制，形成用權受監(jiān)督、違法要追責的鮮明導向。（來源：宣講家網）

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作者單位：山東省諸城市委組織部

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