中共中央政治局1月28日召開會(huì)議，審議了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》。會(huì)議指出，要加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)性保障，必須深入把握基層治理法治化建設(shè)的發(fā)展任務(wù)，找準(zhǔn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，構(gòu)筑起法治化的基層治理體系，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力基層治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

譜寫以人為本“主旋律”。要推動(dòng)法治資源下沉基層，釋放更多紅利，滿足基層群眾對(duì)公平正義的更高需求。建立鄉(xiāng)村治理法治化建設(shè)的“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”，聚焦人民群眾在食品安全、生態(tài)環(huán)保、拆遷管理等領(lǐng)域產(chǎn)生的新需求、新問題，科學(xué)配置資源，依法高效為群眾解憂紓困，保證法治鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)到位和責(zé)任到位。深化法治教育，加快《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的普及工作，推進(jìn)法治文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)，通過持續(xù)的普法宣傳、守法褒揚(yáng)和違法警示等手段，提高基層干部和村民群眾的法治素質(zhì)，形成尊崇和踐行法律的良好風(fēng)尚。抓好配套服務(wù)，將法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等資源整合到公共法律服務(wù)平臺(tái)上，確保每個(gè)社區(qū)有一名常駐法律顧問，使人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)能夠及時(shí)獲得有效的法律幫助，在用法的過程中增強(qiáng)獲得感和信任感。

樹立依法辦事“風(fēng)向標(biāo)”。循法而行、依法而治是鄉(xiāng)村治理中最重要最基本的規(guī)矩。強(qiáng)化依法化解矛盾的導(dǎo)向，基層干部在處理問題時(shí)要明晰法律依據(jù)、法定程序、法律責(zé)任，堅(jiān)決避免“講人情”“看面子”的工作方式，提高法律在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，讓公平正義滲透到矛盾化解的每個(gè)環(huán)節(jié)。依法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)中不合法的“條條框框”，有效解決煩擾群眾的各項(xiàng)“奇葩”證明。要依法進(jìn)行社會(huì)決策，把公眾參與、專家論證、合法性審查作為決策的必經(jīng)程序，確保決策從醞釀、啟動(dòng)到出臺(tái)、實(shí)施，各環(huán)節(jié)都符合客觀實(shí)際和法律法規(guī)，杜絕違法決策、隨意決策、拍腦袋決策等問題。黨員干部還要帶頭遵紀(jì)守法，在生活和工作中嚴(yán)格對(duì)照法律要求進(jìn)行自我剖析，增強(qiáng)捍衛(wèi)法治的自覺性，不逾越法律這條“硬杠杠”，提高運(yùn)用法治深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

劃出依法治理“硬杠杠”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理法治化，必須完善重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)章制度，用法律準(zhǔn)繩來規(guī)范社會(huì)生活。健全群眾利益表達(dá)、糾紛化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、行使權(quán)利，針對(duì)群眾的各項(xiàng)訴求，政府依法高效進(jìn)行回復(fù)辦理，實(shí)現(xiàn)政府和群眾的良性互動(dòng)。構(gòu)建多維主體合作共治的運(yùn)行機(jī)制。要規(guī)范村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等規(guī)章制度內(nèi)容，對(duì)于其中不合法的“土政策”要依法剔除，堅(jiān)持在法治框架內(nèi)統(tǒng)籌社會(huì)力量，激發(fā)治理活力。完善基層法律服務(wù)體系，同步推進(jìn)司法所和公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，形成實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化，最大限度滿足群眾多元法治需求。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，用好基層考核“指揮棒”，通過建立獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制，優(yōu)先把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部用起來，對(duì)于違法亂紀(jì)的干部實(shí)行一票否決制，形成用權(quán)受監(jiān)督、違法要追責(zé)的鮮明導(dǎo)向。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：山東省諸城市委組織部

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