二、實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移

這次中央農(nóng)村工作會議明確提出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。這是一個新的階段。同時，中央要求要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

我們回顧一下2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），這是一個全面指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的綱領(lǐng)性文件，是中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的方針、政策的全面系統(tǒng)的論述，也對鄉(xiāng)村振興工作提出了明確要求。《意見》指出，鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。這與這次中央農(nóng)村工作會議提出的“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”是一致的。

必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。從工作角度來看，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測。

學(xué)習(xí)這次中央農(nóng)村工作會議精神，要抓住“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，這是一個階段的變化，是在開辟一個新的發(fā)展格局。同時，黨中央決定，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

堅決守住脫貧攻堅成果。只有堅決守住脫貧攻堅成果，才能做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。黨的十八大以來，我國在脫貧攻堅上取得了好成績，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽。當(dāng)然，我們一直在強(qiáng)調(diào)，到2020年是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的發(fā)展活力；通過易地搬遷，解決了因資源條件不具備、資源環(huán)境差而引起的貧困問題，同時在扶貧過程中也使生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善。同時，通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件也有了明顯改善。實際上近幾年，脫貧攻堅任務(wù)的完成也大大促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。

中央農(nóng)村工作會議明確要求，要堅決守住脫貧攻堅成果。那么，怎樣堅決守住脫貧攻堅成果？中央農(nóng)村工作會議提出，要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。2020年雖然受到疫情的影響，但現(xiàn)行脫貧基本的標(biāo)準(zhǔn)不會變，不會降低，也不會拔高，要堅持這個標(biāo)準(zhǔn)不動搖。中國的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是一個綜合性的標(biāo)準(zhǔn)，就是“一二三”。“一”就是一個收入，國家的脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)是2011年的不變價農(nóng)民人均年收入2300元，按照物價等指數(shù)，到2019年底現(xiàn)價是3218元，計劃到2020年是4000元左右。收入是基本標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，此外還有“兩不愁、三保障”。“兩不愁”，就是農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”就是農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。要幫助產(chǎn)業(yè)升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，這是對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶提出的要求。要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

黨中央還作出了非常重要的決定，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

這是中央農(nóng)村工作會議提出的重要內(nèi)容，也就是在脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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