二、實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移

這次中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。這是一個(gè)新的階段。同時(shí)，中央要求要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

我們回顧一下2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是一個(gè)全面指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的綱領(lǐng)性文件，是中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的方針、政策的全面系統(tǒng)的論述，也對(duì)鄉(xiāng)村振興工作提出了明確要求?！兑庖?jiàn)》指出，鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。這與這次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”是一致的。

必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。從工作角度來(lái)看，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

學(xué)習(xí)這次中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，要抓住“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)階段的變化，是在開辟一個(gè)新的發(fā)展格局。同時(shí)，黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。只有堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，才能做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)上取得了好成績(jī)，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。當(dāng)然，我們一直在強(qiáng)調(diào)，到2020年是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的發(fā)展活力；通過(guò)易地搬遷，解決了因資源條件不具備、資源環(huán)境差而引起的貧困問(wèn)題，同時(shí)在扶貧過(guò)程中也使生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善。同時(shí)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件也有了明顯改善。實(shí)際上近幾年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成也大大促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。那么，怎樣堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果？中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。2020年雖然受到疫情的影響，但現(xiàn)行脫貧基本的標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)變，不會(huì)降低，也不會(huì)拔高，要堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖。中國(guó)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合性的標(biāo)準(zhǔn)，就是“一二三”。“一”就是一個(gè)收入，國(guó)家的脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)是2011年的不變價(jià)農(nóng)民人均年收入2300元，按照物價(jià)等指數(shù)，到2019年底現(xiàn)價(jià)是3218元，計(jì)劃到2020年是4000元左右。收入是基本標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，此外還有“兩不愁、三保障”。“兩不愁”，就是農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”就是農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要幫助產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，這是對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶提出的要求。要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

黨中央還作出了非常重要的決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

這是中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的重要內(nèi)容，也就是在脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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