[中圖分類(lèi)號(hào)] D25；D619 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2021）01-0010-04

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，一直是黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），需要著重理解中國(guó)共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的深刻內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要政治保障。因此，切實(shí)理解黨的十九屆五中全會(huì)所擘畫(huà)的中國(guó)現(xiàn)代化新藍(lán)圖，就需要深入理解和把握中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨特質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)能力。

自覺(jué)的使命意識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)典型的馬克思主義使命型政黨，自誕生之日起就承擔(dān)著宏大的歷史使命，對(duì)此，我們黨有著非常明確的認(rèn)知與自覺(jué)。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必然承擔(dān)著馬克思主義所規(guī)定的消滅階級(jí)剝削壓迫，推翻資本主義、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由全面發(fā)展的最終使命；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨又是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，必然承擔(dān)著爭(zhēng)取民族獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的民族和國(guó)家使命。實(shí)際上，中國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程與謀求民族復(fù)興的過(guò)程中，具有許多相同的內(nèi)容?？陀^而言，在中國(guó)近現(xiàn)代歷史上出現(xiàn)過(guò)的許多政治力量都有不同程度的現(xiàn)代化意識(shí)，并為之做出過(guò)努力。但沒(méi)有任何一種政治力量像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，從自覺(jué)使命的高度認(rèn)識(shí)中國(guó)的現(xiàn)代化，并為之付出如此艱辛的努力。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，經(jīng)過(guò)28年的不懈奮斗，最終將一盤(pán)散沙的舊中國(guó)統(tǒng)一為獨(dú)立的民族國(guó)家。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨又帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了波瀾壯闊的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，一代接一代、一棒接一棒，積沙成塔、集腋成裘，直到今天仍在繼續(xù)。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)既不可能建成一個(gè)獨(dú)立的民族國(guó)家，也不可能取得今天這樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就。中國(guó)的現(xiàn)代化是政黨主導(dǎo)的現(xiàn)代化，與英美“自然而然”發(fā)生的現(xiàn)代化模式差別極大。這是因?yàn)?，在近現(xiàn)代的殖民大潮中，中國(guó)走現(xiàn)代化的道路已經(jīng)不具備自然而然發(fā)生的環(huán)境與條件，更需要通過(guò)一種強(qiáng)大的政治力量來(lái)創(chuàng)造條件、有力推進(jìn)，并努力實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超。在政黨政治的時(shí)代，承擔(dān)這一使命的政治力量只能是現(xiàn)代政黨，而在中國(guó)近現(xiàn)代歷史上出現(xiàn)的政黨角逐中，中國(guó)共產(chǎn)黨最終承擔(dān)起了這一偉大的歷史使命。也正是因?yàn)閷?duì)這一使命的有力承擔(dān)，黨的領(lǐng)導(dǎo)才成為了歷史的選擇、人民的選擇。對(duì)于現(xiàn)代化使命的選擇與認(rèn)定，集中體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨黨章的如下規(guī)定中：“我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。”“中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。”

對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)而言，“十四五”時(shí)期是一個(gè)重要的時(shí)期，2020年是一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)主義現(xiàn)代化使命的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必然對(duì)此有所規(guī)劃。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《建議》的說(shuō)明中也特別強(qiáng)調(diào)了這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要性，指出黨中央對(duì)于藍(lán)圖規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)計(jì)的高度重視，以及制定規(guī)劃目標(biāo)的重大意義?！督ㄗh》在最后強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，再一次充分展現(xiàn)中國(guó)在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中政黨主導(dǎo)、使命驅(qū)動(dòng)的鮮明特征。

崇高的人民情懷

馬克思主義創(chuàng)始人指出，共產(chǎn)黨人沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益，具有高度的人民性。毛澤東將這一宗旨用中國(guó)化的語(yǔ)言形象表述為“全心全意為人民服務(wù)”，這也是黨的初心。作為一個(gè)典型的馬克思主義使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命是內(nèi)在統(tǒng)一的。初心側(cè)重精神層面，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根和魂，使命側(cè)重現(xiàn)實(shí)層面，是必須完成的歷史任務(wù)，體現(xiàn)于外在的目標(biāo)藍(lán)圖。初心凝成使命，使命承載初心。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須充分體現(xiàn)黨的這一宗旨與初心。中國(guó)的現(xiàn)代化不是兩極分化的資本主義的現(xiàn)代化，更不是什么其他主義的現(xiàn)代化，而是現(xiàn)代化成果最終必將體現(xiàn)在人民福祉上的社會(huì)主義的現(xiàn)代化。換言之，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化，既不允許資本力量的惡意膨脹，必將對(duì)之進(jìn)行有效規(guī)范，除其弊而興其利；也不允許權(quán)力因素的任意行為，必將對(duì)之進(jìn)行有效約束，消其害而盡其用。秉持這一宗旨初心，黨的十九屆五中全會(huì)再次重申了新時(shí)代以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)的以人民為中心的發(fā)展理念，并將之作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。

在“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)中，“民生福祉要達(dá)到新水平”是一項(xiàng)重要內(nèi)容。二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)則提出：“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”習(xí)近平總書(shū)記在為《建議》作的說(shuō)明中特別指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。”“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，但隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。”此外，《建議》特別強(qiáng)調(diào)的新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展也充分體現(xiàn)著以人民為中心的價(jià)值理念。只有貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)使命型政黨，其宗旨初心對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化的推進(jìn)始終發(fā)揮著價(jià)值定向的關(guān)鍵作用。

深邃的戰(zhàn)略思維

習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”總體來(lái)看，戰(zhàn)略思維主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

體現(xiàn)在對(duì)于具體國(guó)情、歷史階段與國(guó)際形勢(shì)的全面把握與合理分析上?！督ㄗh》指出我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)生性、可塑性、延展性顯著增長(zhǎng)。隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)的世界影響力、感召力和塑造力在不斷擴(kuò)大，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了由以前‘迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期’‘維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期’向‘塑造戰(zhàn)略機(jī)遇期’的轉(zhuǎn)變。中國(guó)審視戰(zhàn)略機(jī)遇期的視野，也由以前‘由外向內(nèi)’轉(zhuǎn)向‘內(nèi)外并舉’，即不僅看到外部環(huán)境變化對(duì)中國(guó)的影響，也看到中國(guó)自身發(fā)展對(duì)外部世界的積極影響，認(rèn)識(shí)到中國(guó)發(fā)展本身就是推動(dòng)世界發(fā)展和國(guó)際秩序變遷的最重要的因素之一，也是從根本上決定中國(guó)外部環(huán)境的最為重要的因素之一。中國(guó)自身的不斷發(fā)展，就是中國(guó)面臨的最大機(jī)遇。” 而外部挑戰(zhàn)則突出表現(xiàn)在美國(guó)遏制打壓等因素陡增，今后一段時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境?；趯?duì)于發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略分析，《建議》指出要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

體現(xiàn)在正確處理本國(guó)現(xiàn)代化道路與其他國(guó)家現(xiàn)代化道路的關(guān)系上，體現(xiàn)在正確處理中國(guó)現(xiàn)代化與中國(guó)傳統(tǒng)文化的關(guān)系上，體現(xiàn)在正確處理現(xiàn)代化已有探索與現(xiàn)代化未來(lái)推進(jìn)的關(guān)系上?，F(xiàn)代化的模式并不統(tǒng)一。對(duì)于其他國(guó)家在現(xiàn)代化建設(shè)中的好理念、好制度、好經(jīng)驗(yàn)、好做法要善于學(xué)習(xí)、借鑒，并根據(jù)自身實(shí)際加以改造創(chuàng)新，洋為中用，杜絕照抄照搬。《建議》在指導(dǎo)方針與遵循原則上強(qiáng)調(diào)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度很大程度上正是針對(duì)于此。現(xiàn)代化并不是割斷傳統(tǒng)，也不可能割斷傳統(tǒng)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，理性分析、客觀對(duì)待自身傳統(tǒng)，取其精華去其糟粕，特別是深入挖掘傳統(tǒng)中的積極因素做到古為今用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，是一國(guó)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨極為重視對(duì)自身現(xiàn)代化積極成果的繼承與接續(xù)，這次對(duì)制定“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的建議，同樣是繼承以往而又開(kāi)辟未來(lái)。

體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代化規(guī)律的探索與把握上。中國(guó)共產(chǎn)黨尤其注重對(duì)規(guī)律的把握，因?yàn)橹挥姓_認(rèn)識(shí)規(guī)律，才能有效地實(shí)現(xiàn)歷史賦予馬克思主義使命型政黨的任務(wù)。這次全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和必須遵循的原則其實(shí)都是規(guī)律性的闡述。特別是全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”等，更是深刻表明了我們黨對(duì)新發(fā)展階段現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)知。

有力的執(zhí)行機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)使命型政黨具有強(qiáng)烈的實(shí)踐意識(shí)。這種實(shí)踐意識(shí)不僅體現(xiàn)在鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向上，而且體現(xiàn)在強(qiáng)大的執(zhí)行力上。大政方針與頂層設(shè)計(jì)再科學(xué)，如果不能有效落實(shí)也只是鏡中花、水中月?？v觀世界各國(guó)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)行力是尤其突出和十分強(qiáng)大的。

這種執(zhí)行力源于作為中國(guó)共產(chǎn)黨根本組織原則的民主集中制，特別是黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)?；谶@種具有強(qiáng)制效力的服從，全黨必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央作出的頂層設(shè)計(jì)、制定的大政方針，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許“有令不行、有禁不止”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記也特別重視發(fā)展思路、改革舉措的貫徹落實(shí)與有效執(zhí)行問(wèn)題。這次五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，代表著中國(guó)共產(chǎn)黨的整體意志，每一位黨員都需要深入學(xué)習(xí)，并在自己的工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)，這是黨員的義務(wù)，具有強(qiáng)制性。

這種執(zhí)行力源于中國(guó)共產(chǎn)黨宏大的組織規(guī)模、健全的組織體系。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系縱貫上下，橫貫同級(jí)相關(guān)組織，并已有效延伸至新型經(jīng)濟(jì)組織與新型社會(huì)組織，極為宏大。這樣一種嚴(yán)整細(xì)密的組織體系對(duì)于信息的傳遞、政令的貫徹、危機(jī)的應(yīng)對(duì)、任務(wù)的解決、使命的實(shí)現(xiàn)，作用不言而喻。“中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)今在全國(guó)范圍內(nèi)，無(wú)論是立法、行政、司法、軍事等國(guó)家系統(tǒng)，還是工廠、農(nóng)村、學(xué)校、街道、社團(tuán)等社會(huì)單位，都已建有相應(yīng)層級(jí)的發(fā)達(dá)的組織網(wǎng)絡(luò)，其特征可以概括為‘縱向到底，橫向到邊’，這是‘使我們黨的組織基礎(chǔ)放在組織的細(xì)胞中’的建制要求。組織的嚴(yán)密性使得組織的滲透無(wú)遠(yuǎn)弗屆，組織力量無(wú)所不在，從根本上說(shuō)是為了確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。”

這種執(zhí)行力源于黨的意志向國(guó)家意志的轉(zhuǎn)化。中共中央提出的關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議將為我國(guó)編制“十四五”規(guī)劃綱要提供重要遵循，“十四五”規(guī)劃綱要編制完成后，將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，黨的意志由此就轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，規(guī)劃的落實(shí)執(zhí)行也就有了國(guó)家公權(quán)力的保障。

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[作者簡(jiǎn)介：李海青，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國(guó)化研究所所長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師]