2020年，北京市PM2.5年均濃度首次實現(xiàn)“30+”，創(chuàng)下了自2013年監(jiān)測以來的最低值，未來北京大氣治理如何再進一步？從山區(qū)到平原、從公園到家門口，綠地如何繼續(xù)蔓延？已經(jīng)邁出“艱難第一步”的垃圾分類要如何更進一步？北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）給出了答案：“十四五”時期，北京將大力實施綠色北京戰(zhàn)略，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，消除劣V類水體，全面實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，提升生態(tài)環(huán)境空間容量。綠色浸潤古都，彰顯清新明亮城市風(fēng)采。

添綠

京津冀將共建環(huán)京綠化帶

根據(jù)綱要草案，本市將優(yōu)化生態(tài)空間格局，形成以生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為屏障、森林為主體、河流為脈絡(luò)、農(nóng)田湖泊為點綴、生物多樣性豐富的城市生態(tài)系統(tǒng)。

一草一木，田野山林和湖泊都將得到更好的保護和治理。“本市將實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，統(tǒng)籌推動集體建設(shè)用地騰退和造林綠化。到2025年，生態(tài)控制區(qū)面積力爭達到市域面積的75%。”起草組成員表示，“十四五”時期，北京將完成京津風(fēng)沙源治理、新一輪百萬畝造林綠化工程；加強與津冀協(xié)作，以首都環(huán)線為骨架，以北運河、潮白河、永定河等跨界河流及主要交通干線為脈絡(luò)，共建環(huán)京綠化帶，拓展首都綠色空間。

5年建設(shè)超50處小微濕地

綱要草案也披露了今后五年的“小目標(biāo)”：因地制宜保護恢復(fù)濕地，建設(shè)小微濕地50個以上；打通動物遷徙空間，加強候鳥棲息地建設(shè)和野生動物棲息環(huán)境保護，建立100處生物多樣性保護示范區(qū)、500處生態(tài)保育小區(qū)。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將成為首都戰(zhàn)略腹地和生態(tài)文明“金名片”。起草組成員介紹，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將只搞大保護，不搞大開發(fā)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)建設(shè)活動，確保生態(tài)空間只增不減、土地開發(fā)強度只降不升。

“十四五”時期，本市將實施60萬畝封山育林、15萬畝山區(qū)造林、150萬畝森林健康經(jīng)營，全面保護436萬畝天然次生林；守護好以密云水庫為核心的水源地，以水庫上游區(qū)域為重點，建設(shè)生態(tài)清潔小流域600平方公里。

變美

建成區(qū)人均綠地面積將達16.7平方米

住在平原地區(qū)的百姓也將在“十四五”時期迎來大量可進入、可體驗的生態(tài)休閑空間。到2025年，全市建成區(qū)人均公園綠地面積將達到16.7平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率將達到90%。

“在嚴(yán)格保護耕地的前提下，除核心區(qū)外各區(qū)均創(chuàng)建成為國家森林城市。”起草組成員解釋，國家森林城市有一定的指標(biāo)要求，核心區(qū)因空間有限，無法達到森林覆蓋率的規(guī)定指標(biāo)。但核心區(qū)也會有自己的“綠與美”。本市將打造花園式核心區(qū)，除了增加口袋公園、小微綠地外，還將推動屋頂綠化、垂直綠化，加強歷史水系修復(fù)，推廣種好“院中一棵樹”，并對平安大街等特色街道實施林蔭化改造。

每個區(qū)都有垂釣區(qū)滑冰場

本市將構(gòu)建綜合公園、社區(qū)公園、游園三級公園體系，將中心城區(qū)建設(shè)成為公園綠地服務(wù)基本無盲區(qū)的“公園城市”。在中心城區(qū)還將建設(shè)國家自然博物館，完成50處以上公園綠地改造，新建綠隔公園17處，形成一道綠隔城市公園環(huán)、二道綠隔郊野公園環(huán)。同時，建設(shè)綠道350公里以上，將中心城區(qū)與外圍空間聯(lián)系的九條楔形生態(tài)空間打造成為城市“新風(fēng)”系統(tǒng)，實現(xiàn)每個區(qū)都有適宜垂釣區(qū)和河湖水域滑冰場。

幾個新城也將變靚麗：推進新城森林公園、城市森林建設(shè)，在郊野和山區(qū)規(guī)劃建設(shè)森林步道1000公里，打造若干特色化的全程、半程、微型馬拉松跑道，全市游船通航河道達到70公里。

治污

推動公交出租車使用清潔能源

PM2.5年均濃度進入“30+”，綱要草案繼續(xù)開出了“三個協(xié)同”的新藥方：PM2.5細(xì)微顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制、本地和區(qū)域協(xié)同共治。最終希望達到的療效是——北京將在“十四五”時期基本消除重污染天氣。

燃油車將迎來更有效的控制：本市將大力推動公交、環(huán)衛(wèi)、出租、渣土以及市內(nèi)郵政、快遞、旅游等車輛使用純電動或氫燃料電池，推動存量燃油汽車更新為新能源汽車。同時，還將優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推進氫能源汽車加氫站規(guī)劃建設(shè)。

同時，本市將持續(xù)推動汽修行業(yè)優(yōu)化整合升級，建設(shè)集中式、封閉式鈑噴中心，試點推廣綠色干洗劑，推廣具有凈化回收功能的全封閉干洗機或碳?xì)涓上礄C。

核心區(qū)將逐步禁止柴油車駛?cè)?/p>

核心區(qū)將在“十四五”時期建設(shè)“超低排放區(qū)”。根據(jù)綱要草案披露的要求，核心區(qū)將基本實現(xiàn)公交、環(huán)衛(wèi)、貨運、旅游及公務(wù)車輛為新能源動力，逐步禁止柴油車駛?cè)耄蛟旒冸妱踊驓淙剂想姵剀囕v巡回旅游專線，鼓勵居民存量擁車置換為新能源車輛；新建建筑大力推廣近零能耗建筑，施工工地全面施行全封閉管理。

眾所周知，大氣污染治理無法局限在某一座城市。今后5年，本市將強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測，強化聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動，積極爭取國家開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治立法，推動國家逐步統(tǒng)一治理政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

2025年消除劣V類水體

今后5年，北京將迎來一場碧水攻堅戰(zhàn)——到2025年，全市污水處理率達到98%，消除劣V類水體。

城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施加快補齊短板。起草組成員說，中心城區(qū)將加強調(diào)蓄凈化，因地制宜改造管網(wǎng)100公里；新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建改建污水收集管線1000公里，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。

900個以上村莊完成污水收集管線建設(shè)，完善運行管護機制，推進農(nóng)村廁所革命。到2025年，農(nóng)村生活污水得到全面有效治理。“十四五”時期，北京將堅決禁止污水、垃圾入河，推進永定河、北運河、潮白河、拒馬河等重點流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)，推動引黃工程向永定河生態(tài)補水常態(tài)化，增加再生水補充河道生態(tài)用水。

原生生活垃圾零填埋

“今后5年，本市將按照減量化、資源化和無害化原則，基本建成垃圾分類收運、資源化處理和市場化運營體系，努力打造超大城市垃圾分類治理的標(biāo)桿。”起草組成員說。

本市將強化生活垃圾生產(chǎn)單位和個人分類投放主體責(zé)任，推動完善生活垃圾處理收費制度；全面限制使用塑料制品，限制產(chǎn)品過度包裝。

按照規(guī)劃，到2025年，全市生活垃圾焚燒和生化處置能力達到3.1萬噸/天以上，預(yù)留3000噸/天的設(shè)施儲備建設(shè)條件，全面實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，建成燕山石化藍翠鳥等危險廢物資源化處置設(shè)施。