搭乘軌道交通從中心城區(qū)到平原新城僅用半小時(shí)，2000年底前建成的老舊小區(qū)力爭(zhēng)完成改造，下雨天主城區(qū)積水點(diǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，北京市供電可靠率達(dá)到99.996%……今后5年，這些“小目標(biāo)”將逐一實(shí)現(xiàn)。

“‘十四五’時(shí)期，北京將為市民配備‘全周期管理的管家’，創(chuàng)新超大城市現(xiàn)代治理。”北京“十四五”規(guī)劃綱要起草組成員近日介紹，到2025年，北京“大城市病”治理將取得明顯成效。屆時(shí)，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)里程預(yù)計(jì)將達(dá)到1600公里。

交通

市郊鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)600公里

“十四五”期間，更加強(qiáng)調(diào)軌道交通對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化的引導(dǎo)。到2025年，本市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程預(yù)計(jì)達(dá)到1600公里，軌道交通占公共出行比例提升至56%。

其實(shí)，軌道交通不僅指地鐵。“本市要構(gòu)建圈層式、一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市軌道交通‘四網(wǎng)融合’。”起草組成員說，今后5年，北京將建成豐臺(tái)站、城市副中心站等大型交通樞紐，推動(dòng)鐵路與城市交通信息共享、安檢互認(rèn)，便利換乘。

1600公里軌交運(yùn)營(yíng)里程中，有600公里來自市郊鐵路。按計(jì)劃，北京將實(shí)施市郊鐵路建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建市郊鐵路主骨架，整體提升城市副中心線、東北環(huán)線、通密線，推進(jìn)S2線南段通勤化改造，新增京門—門大線、京九線等線路。同時(shí)，本市也將加快建設(shè)平谷線，推進(jìn)城市副中心線、京九線等向環(huán)京地區(qū)延伸，拓展快速通勤服務(wù)范圍，探索靈活多樣的票制票價(jià)體系。

探索快慢線交叉運(yùn)行

本市將織補(bǔ)、加密、優(yōu)化中心城線網(wǎng)，建設(shè)麗金線、CBD線、11號(hào)線西段、19號(hào)線北延等線路，提高重點(diǎn)地區(qū)線網(wǎng)密度，增強(qiáng)就業(yè)中心與居住組團(tuán)間快速聯(lián)系。

綱要草案披露的4條線路中，麗金線是將麗澤商務(wù)區(qū)與金融街實(shí)現(xiàn)軌道直連，正在研究穩(wěn)定線路方案；CBD線即28號(hào)線，除了服務(wù)CBD，還將保障改造后的北京東站；11號(hào)線西段即冬奧支線，預(yù)計(jì)2021年建成通車；接駁大興機(jī)場(chǎng)線的19號(hào)線一期正在建設(shè)，未來將繼續(xù)北延，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。

這些線路中，具備條件的線路還將實(shí)現(xiàn)快慢線交叉運(yùn)行和同臺(tái)換乘。起草組成員解釋，快慢線交叉運(yùn)行是指同一條線路上一部分列車變成“大站快車”，“甩”掉需求弱的車站，更快地把遠(yuǎn)程乘客送達(dá)目的地；同臺(tái)換乘則是最方便的地鐵換乘方式。

“十四五”時(shí)期，北京還將實(shí)施1號(hào)線與八通線貫通運(yùn)營(yíng)等改造工程，一批地鐵老站也將迎來綜合性改造提升、增設(shè)換乘通道和出入口，市民期待的蘋果園綜合交通樞紐等也將建成。

道路停車電子收費(fèi)全覆蓋

路網(wǎng)規(guī)劃方面，將加大中心城區(qū)次干路、支路建設(shè)力度，不斷提高路網(wǎng)密度，暢通道路微循環(huán)，加快實(shí)施京良路西延等跨區(qū)道路工程；減少道路隔離護(hù)欄。

本市在“十四五”時(shí)期將實(shí)現(xiàn)“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”，推進(jìn)道路停車電子收費(fèi)全覆蓋；發(fā)展智慧停車，推動(dòng)居住區(qū)和臨近單位停車資源共享。

“綱要草案提出了健全居住停車認(rèn)證機(jī)制，其實(shí)就是要滿足百姓家門口的停車需求。”起草組成員解釋，本市將規(guī)劃建設(shè)自動(dòng)化立體停車設(shè)施，優(yōu)先考慮新能源車配給，實(shí)施差別化停車供給與收費(fèi)政策。

減量提質(zhì)

中心城規(guī)劃總建筑規(guī)模動(dòng)態(tài)零增長(zhǎng)

“北京‘十四五’規(guī)劃會(huì)深入落實(shí)新總規(guī)，科學(xué)實(shí)施減量提質(zhì)。”起草組成員介紹，北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）提出，中心城區(qū)規(guī)劃總建筑規(guī)?？刂圃?.5億平方米左右并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)零增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)建筑高度、城市天際線、第五立面、城市色彩等管控，塑造特色鮮明的城市風(fēng)貌。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重保持在25%以內(nèi)；中心城區(qū)居住用地將優(yōu)先用于建設(shè)租賃住房和中小套型共有產(chǎn)權(quán)房，城市副中心、平原新城地區(qū)適度提升居住用地供應(yīng)規(guī)模與比重；增加大站快線、市郊通勤鐵路沿線居住用地供給。

“北京將推進(jìn)地下空間立法，實(shí)現(xiàn)地下交通、公共服務(wù)、商業(yè)等功能復(fù)合利用。”起草組成員說，CBD、金融街等商圈地下空間改造將在“十四五”時(shí)期完成。

中心城優(yōu)質(zhì)資源向新城有序精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移

中心城將迎來品質(zhì)提升：中軸線上，將提升北中軸奧林匹克中心區(qū)環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化南中軸地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌；二環(huán)到五環(huán)的存量居住區(qū)空間品質(zhì)將提升，五環(huán)外東壩、中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)等空間功能將拓展。

“十四五”期間，北京將建設(shè)中心城和平原新城“半小時(shí)軌道交通圈”，有序引導(dǎo)教育、醫(yī)療等中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向新城精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。

值得關(guān)注的是，一個(gè)多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的“微中心—新市鎮(zhèn)—特色小鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)”網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)也在規(guī)劃中浮現(xiàn)出來。

其中，“微中心”是以軌道交通帶動(dòng)，圍繞望京、順義、昌平等站點(diǎn)布局建設(shè)多個(gè)軌道微中心，除了有更便捷高效的交通接駁，還將布局生活性服務(wù)業(yè)、文化娛樂等功能；“新市鎮(zhèn)”則是圍繞重點(diǎn)廊道和主要交通沿線建設(shè)，首先將推進(jìn)建設(shè)魏善莊、長(zhǎng)辛店等8個(gè)新市鎮(zhèn)，“一鎮(zhèn)一策”打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

城市更新

2000年底前建成老舊小區(qū)力爭(zhēng)改完

“城市更新”成為北京未來5年的關(guān)鍵詞之一。

北京將力爭(zhēng)完成全市2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施適老化改造、加裝電梯、綠化改造，補(bǔ)充便民設(shè)施和停車設(shè)施。同時(shí)，實(shí)施100萬平方米危舊房改建和簡(jiǎn)易樓騰退改造；基本實(shí)現(xiàn)在施棚改項(xiàng)目“銷賬”，新啟動(dòng)一批群眾訴求強(qiáng)烈的棚改項(xiàng)目；完成平房區(qū)6000戶住戶申請(qǐng)式退租和4000戶修繕。

本市將有序推動(dòng)700處老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥；推動(dòng)約500萬平方米超十年樓齡甲級(jí)寫字樓升級(jí)改造；提升王府井、西單商圈的國(guó)際化水平。

資源

用水總量不超30億立方米

綱要草案給北京用水總量設(shè)定了天花板——30億立方米以內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)之道也已經(jīng)給出：“節(jié)”——水資源節(jié)約達(dá)到世界先進(jìn)水平，供水管網(wǎng)“逢漏必知”，實(shí)施海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。“增”——本市將實(shí)施南水北調(diào)中線擴(kuò)能工程，加快研究推動(dòng)?xùn)|線調(diào)水工程，“十四五”時(shí)期總調(diào)水規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到60億立方米。此舉將讓2025年北京地下水開采量力爭(zhēng)降至14億立方米，平水年地下水位穩(wěn)步回升，局部漏斗區(qū)水位明顯回升。

“優(yōu)”——建成溫泉水廠、河西第二水廠、河西第三水廠，結(jié)合老城雙修建設(shè)改造供水管網(wǎng)1000公里以上。“治”——主城區(qū)積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零，建成北運(yùn)河通州段、溫榆河綜合治理工程等。