民法典調(diào)整平等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,是確認(rèn)和維護(hù)民事權(quán)利的基本法律。民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織或者個(gè)人不得侵犯。但是,民事權(quán)利的行使是有邊界的,民事主體從事民事活動(dòng),不得違反法律,不得違背公序良俗。
民法典強(qiáng)調(diào)民事主體法律地位一律平等,人格獨(dú)立,意思自治。但是,意思自治不是隨心所欲,民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,合理確定各方的權(quán)利和義務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,秉持誠(chéng)實(shí),恪守承諾。
徒法不足以自行,法律的生命在于實(shí)施。2021年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民法典》(下稱“民法典”)被稱為“社會(huì)生活的百科全書”,是新中國(guó)第一部以法典命名的法律,在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位。民法典在對(duì)私人權(quán)利提供廣泛保護(hù)的同時(shí),也高度重視防止私人權(quán)利不當(dāng)行使而侵害社會(huì)公共利益,高度重視公共利益保護(hù)?;诖?,實(shí)施民法典應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下八大辯證關(guān)系。
第一,既要凸顯民法典的私法地位,又要體現(xiàn)社會(huì)化趨勢(shì)。民法典以確認(rèn)和保護(hù)私權(quán)為己任,強(qiáng)調(diào)私主體意思自治,強(qiáng)調(diào)契約自由,屬于典型的私法。但是,隨著民事關(guān)系社會(huì)化程度的增強(qiáng),私法社會(huì)化成了法律發(fā)展史上的必然趨勢(shì),所有權(quán)不是不受限制,意思自治和契約自由也是相對(duì)的。我們?cè)谥贫穹ǖ涞臅r(shí)候顧及到了私法社會(huì)化現(xiàn)象,所以,在實(shí)施民法典的過程中必須確保民法典符合社會(huì)化趨勢(shì)的時(shí)代潮流。
第二,既要強(qiáng)調(diào)對(duì)私人權(quán)利的廣泛有效保護(hù),又要防止私人權(quán)利不當(dāng)行使而侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為。民法典調(diào)整平等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,是確認(rèn)和維護(hù)民事權(quán)利的基本法律。民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織或者個(gè)人不得侵犯。但是,民事權(quán)利的行使是有邊界的,民事主體從事民事活動(dòng),不得違反法律,不得違背公序良俗。民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益,違背公序良俗和損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的民事法律行為無(wú)效,并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三,既要充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治,又要體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)民事生活的適度監(jiān)督,還要防止公權(quán)力濫用而破壞私法秩序。民法典作為典型的私法,強(qiáng)調(diào)民事主體法律地位一律平等,人格獨(dú)立,意思自治。但是,意思自治不是隨心所欲,是適度收斂和受約束的自由,所以,民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,合理確定各方的權(quán)利和義務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,秉持誠(chéng)實(shí),恪守承諾;民事主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)道德,維護(hù)交易安全,接受政府和社會(huì)的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;對(duì)當(dāng)事人利用合同實(shí)施危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為的,市場(chǎng)監(jiān)督管理和其他有關(guān)行政主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。但是,實(shí)踐中,公權(quán)力濫用和破壞私法秩序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,所以,要防止公權(quán)力濫用而破壞私法秩序的行為發(fā)生。
第四,既要尊重法院裁判中立的司法屬性,又要適度發(fā)揮司法能動(dòng)性。無(wú)論時(shí)代怎么進(jìn)步,法院仍是嚴(yán)格堅(jiān)持不告不理,以具體案件為切入口,不偏不倚,居中裁判的專門從事審判的國(guó)家機(jī)關(guān)。當(dāng)然,法官在辦理具體案件的時(shí)候,運(yùn)用科學(xué)的司法方法,以滿足轉(zhuǎn)型社會(huì)對(duì)法律的需求,從而達(dá)到追求促進(jìn)社會(huì)公益和社會(huì)實(shí)質(zhì)正義的目的,也是非常必要的。民法典中很多內(nèi)容涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序、核心價(jià)值觀、公序良俗等等。公序良俗條款本身是彈性條款,需要從生活現(xiàn)實(shí)及社會(huì)發(fā)展層面作綜合性的價(jià)值判斷,對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求予以釋明,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)用的減免和緩交制度,等等,無(wú)不體現(xiàn)司法能動(dòng)性的適度發(fā)揮。
第五,既要尊重法院裁判終局的司法屬性,又要充分發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制的作用。民事糾紛是平等主體之間發(fā)生的以民事權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容的法律糾紛,其解決機(jī)制包括訴訟、調(diào)解、仲裁、和解等多種類型。每種糾紛解決機(jī)制都有各自的優(yōu)點(diǎn)和不足,訴訟雖然具有終局裁判的效力,但是訴訟相比較其他糾紛解決機(jī)制而言,也存在訴訟成本有時(shí)支出較大的問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民權(quán)利意識(shí)的提高,民事糾紛大量出現(xiàn),面對(duì)不斷增長(zhǎng)的民事糾紛,有些糾紛一時(shí)難以及時(shí)解決,影響社會(huì)和諧。所以,在實(shí)施民法典的過程中,既要尊重法院裁判終局的司法屬性,又要充分發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制的作用以及時(shí)有效解決糾紛,化解社會(huì)矛盾。
第六,既要確保檢察機(jī)關(guān)對(duì)一般民事活動(dòng)的謙抑性,又要充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督的作用。檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督法律有效實(shí)施為使命,為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益為權(quán)力行使邊界。對(duì)于民事活動(dòng)中當(dāng)事人損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,而又缺乏相關(guān)社會(huì)組織和行政機(jī)關(guān)維護(hù)的時(shí)候,檢察機(jī)關(guān)通過民事檢察維護(hù)公共利益實(shí)為必要。民法典中的公共利益條款為民事檢察提供重要的法律支撐,為檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事領(lǐng)域的監(jiān)督業(yè)務(wù)提供立法保障。檢察理論和民法典的結(jié)合,能夠促進(jìn)民法典的解釋及適用與檢察業(yè)務(wù)的融通,能夠提升民法典中公共利益保護(hù)內(nèi)容的司法價(jià)值,能夠豐富公共利益保護(hù)理論。對(duì)涉及公共利益保護(hù)的領(lǐng)域和案件,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)監(jiān)督,因此,判定是否存在公共利益保護(hù)問題非常重要。
第七,既要優(yōu)先適用民法典具體規(guī)范,又要發(fā)揮民法典基本原則、民事習(xí)慣等的作用。具體規(guī)范是基本原則和理念的具體化,具有極強(qiáng)的可適用性,是民事主體從事民事活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,是處理民事糾紛的法律依據(jù),有具體規(guī)范的,優(yōu)先適用民法典具體規(guī)范。但是,成文法固有的局限性決定了具體規(guī)范的非充分性和模糊性,所以,民法典規(guī)定,處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗。因此,在缺乏具體規(guī)范或者具體規(guī)范依然不明確和有歧義的時(shí)候,要充分發(fā)揮民法典基本原則和民事習(xí)慣等的作用。
第八,既要系統(tǒng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用民法典,又要關(guān)注與民法典密切相關(guān)的其他法律制度。民法典盡管是“社會(huì)生活的百科全書”,但仍然不可能對(duì)社會(huì)生活的方方面面事無(wú)巨細(xì)地作出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)此,民法典規(guī)定,其他法律對(duì)民事關(guān)系有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定;國(guó)家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國(guó)家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的,有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同;從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng),不得危害人體健康,不得違背倫理道德,不得損害公共利益,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定;等等。通過這些立法表達(dá)和準(zhǔn)用性法律規(guī)范,使對(duì)民事主體行為的規(guī)定轉(zhuǎn)致到其他法律和行政法規(guī)的要求上來(lái)。所以,在貫徹實(shí)施民法典的過程中,不能局限于民法典本身,要把民法典置身于中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的法治大系統(tǒng),要關(guān)注與民法典密切相關(guān)的其他法律制度,要注重其他相關(guān)法律法規(guī)與民法典的有效銜接問題,凡是與民法典存在沖突的內(nèi)容都需要予以修改或者廢除。
作者:廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、公益訴訟與公益法研究中心主任 顏運(yùn)秋
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