（五）提高應(yīng)急處突能力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，年輕干部要提高應(yīng)急處突能力。要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

提高應(yīng)急處突能力，要用系統(tǒng)性、整體性思維看問(wèn)題，著眼于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)化，著眼于整體目標(biāo)的達(dá)成與全局利益的實(shí)現(xiàn)，著眼于系統(tǒng)穩(wěn)定有序和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與化解，著眼于根本立場(chǎng)和基本原則的堅(jiān)守。防控各種風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是防控有可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。不僅要注意補(bǔ)齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)；不僅要防范系統(tǒng)本身運(yùn)行中的矛盾、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，而且要注意特定系統(tǒng)與其他系統(tǒng)和所處環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息、能量變換過(guò)程中的矛盾、問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)；不僅要認(rèn)清國(guó)內(nèi)形勢(shì)，而且要把握國(guó)際形勢(shì)，在與其他國(guó)家的交往合作中趨利避害，防控風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展自己。

提高應(yīng)急處突能力，要用目的性、價(jià)值性思維看問(wèn)題。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是我們的總體價(jià)值目標(biāo)。這一總體價(jià)值目標(biāo)，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多維價(jià)值以及國(guó)家與人民利益來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最高價(jià)值取向。在這個(gè)問(wèn)題上，絕不能有絲毫動(dòng)搖、猶豫和彷徨。

提高應(yīng)急處突能力，要用預(yù)見(jiàn)性、前瞻性思維看問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。”凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)見(jiàn)就是見(jiàn)微知著，鑒往知來(lái)。只有預(yù)先看到前途趨向，及時(shí)察知萌芽中的危險(xiǎn)，事先做好籌劃準(zhǔn)備，才能駕馭事態(tài)發(fā)展，影響歷史走向，減少風(fēng)險(xiǎn)，化解危機(jī)。底線思維具有未來(lái)導(dǎo)向、前瞻取向。但在特定情境下人的認(rèn)識(shí)能力是有限的，而客觀事物是無(wú)限的、不斷發(fā)展變化的，未來(lái)之事有許多是難以預(yù)知的，隨時(shí)都可能有偶然的、意外的事件出現(xiàn)。這就需要我們常存戒慎恐懼之心，絕不能輕易樂(lè)觀，更不能盲目樂(lè)觀。同時(shí)，要做深謀遠(yuǎn)慮的思考，以尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安之策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要努力成為所在工作領(lǐng)域的行家里手，不斷提高應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)，對(duì)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，有效掌控局勢(shì)、化解危機(jī)。要緊密結(jié)合應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐，查找工作和體制機(jī)制上的漏洞，及時(shí)予以完善。”面對(duì)波詭云譎的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安不忘危，治不忘亂，存不忘亡，常觀大勢(shì)、常思大局，清醒地看到前進(jìn)與發(fā)展道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，居安思危，深謀遠(yuǎn)慮，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。

（六）提高群眾工作能力

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，深刻總結(jié)革命和建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了黨在一切工作中的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。群眾觀點(diǎn)，就是全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)、相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)、向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)、黨既要依靠群眾又要教育群眾的觀點(diǎn)。群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

人民是中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐主體和核心動(dòng)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值主體和最高目的。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”在中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）2020年秋季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)年輕干部要提高群眾工作能力，指明了如何提高群眾工作能力、做好群眾工作的方法路徑。“要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人。要心中有群眾，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，認(rèn)真落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民政策，把小事當(dāng)作大事來(lái)辦，切實(shí)解決群眾‘急難愁盼’的問(wèn)題。要落實(shí)黨中央關(guān)于逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的要求，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗、勤勞致富，在收入、就業(yè)、教育、社保、醫(yī)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等方面不斷取得實(shí)實(shí)在在的成果。要注意宣傳群眾、教育群眾，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方法開(kāi)展工作，提高群眾思想覺(jué)悟，讓他們心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)。要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。”

群眾觀點(diǎn)是我們黨的根本政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的根本工作路線。提高群眾工作能力，最根本的是要牢固樹(shù)立、始終堅(jiān)持黨在一切工作中的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。一切為了群眾，表明人民群眾是歷史活動(dòng)的價(jià)值主體，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”一切依靠群眾，表明人民群眾是歷史活動(dòng)的實(shí)踐主體，群眾的解放和利益要靠群眾自己去爭(zhēng)取。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任是啟發(fā)、提高群眾的覺(jué)悟，在群眾出于自愿的原則下，組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾開(kāi)展內(nèi)外環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件所許可的一切必要的斗爭(zhēng)。有的時(shí)候客觀上雖然有了做某件事情的需要，而這件事情也是能夠給群眾帶來(lái)利益的。但如果群眾還沒(méi)有這種覺(jué)悟，還不愿意做這件事，就要做說(shuō)服教育工作，做典型示范和引導(dǎo)工作，直到多數(shù)群眾有了覺(jué)悟，有了決心，看到了這件事的好處，我們才能帶領(lǐng)群眾去開(kāi)展這方面的工作。“在一切工作中，命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^(guò)群眾的覺(jué)悟程度，違反了自愿原則，害了急性病。”我們不要以為自己了解了的東西，群眾也一樣了解了。我們要善于宣傳、組織群眾，努力把群眾的認(rèn)識(shí)提高到黨的路線、方針、政策的水平，善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)。同樣，“尾巴主義也是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗浜笥谌罕姷挠X(jué)悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，害了慢性病”。

為了做到一切為了群眾、一切依靠群眾，必須采取從群眾中來(lái)、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法。毛澤東同志指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義認(rèn)識(shí)論。” “從群眾中來(lái)”，就是總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，集中群眾智慧，反映群眾訴求，了解群眾生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和綜合、抽象和概括，將分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)整合為集中而系統(tǒng)的意見(jiàn)，提出計(jì)劃、方針和辦法，這是一個(gè)向群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程。“到群眾中去”，就是宣傳群眾，使領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)以及方針政策、措施辦法為群眾所理解，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，并在群眾實(shí)踐中檢驗(yàn)其是否正確。實(shí)踐證明是正確的，能夠給群眾帶來(lái)利益的，受到群眾擁護(hù)的，就堅(jiān)持下去；實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的，損害群眾利益的，受到群眾反對(duì)的，就堅(jiān)決糾正。同時(shí)，還要根據(jù)新的實(shí)踐所取得的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步得到豐富和發(fā)展，使方針和政策不斷得以完善。