（五）提高應(yīng)急處突能力

習近平總書記強調(diào)，年輕干部要提高應(yīng)急處突能力。要堅持底線思維，強化風險意識，有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)。

提高應(yīng)急處突能力，要用系統(tǒng)性、整體性思維看問題，著眼于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)化，著眼于整體目標的達成與全局利益的實現(xiàn)，著眼于系統(tǒng)穩(wěn)定有序和風險規(guī)避與化解，著眼于根本立場和基本原則的堅守。防控各種風險，最重要的是防控有可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進程的全局性、系統(tǒng)性風險。不僅要注意補齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范風險；不僅要防范系統(tǒng)本身運行中的矛盾、問題和風險，而且要注意特定系統(tǒng)與其他系統(tǒng)和所處環(huán)境進行物質(zhì)、信息、能量變換過程中的矛盾、問題與風險；不僅要認清國內(nèi)形勢，而且要把握國際形勢，在與其他國家的交往合作中趨利避害，防控風險，發(fā)展自己。

提高應(yīng)急處突能力，要用目的性、價值性思維看問題。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們的總體價值目標。這一總體價值目標，是通過經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多維價值以及國家與人民利益來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的中國夢，是我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高價值取向。在這個問題上，絕不能有絲毫動搖、猶豫和彷徨。

提高應(yīng)急處突能力，要用預(yù)見性、前瞻性思維看問題。習近平總書記指出：“預(yù)判風險是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。”凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)見就是見微知著，鑒往知來。只有預(yù)先看到前途趨向，及時察知萌芽中的危險，事先做好籌劃準備，才能駕馭事態(tài)發(fā)展，影響歷史走向，減少風險，化解危機。底線思維具有未來導向、前瞻取向。但在特定情境下人的認識能力是有限的，而客觀事物是無限的、不斷發(fā)展變化的，未來之事有許多是難以預(yù)知的，隨時都可能有偶然的、意外的事件出現(xiàn)。這就需要我們常存戒慎恐懼之心，絕不能輕易樂觀，更不能盲目樂觀。同時，要做深謀遠慮的思考，以尋求長遠發(fā)展和長治久安之策。習近平總書記強調(diào)指出：“要增強風險意識，下好先手棋、打好主動仗，做好隨時應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的準備。要努力成為所在工作領(lǐng)域的行家里手，不斷提高應(yīng)急處突的見識和膽識，對可能發(fā)生的各種風險挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)、分類施策、精準拆彈，有效掌控局勢、化解危機。要緊密結(jié)合應(yīng)對風險實踐，查找工作和體制機制上的漏洞，及時予以完善。”面對波詭云譎的國際形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要增強憂患意識、風險意識，安不忘危，治不忘亂，存不忘亡，常觀大勢、常思大局，清醒地看到前進與發(fā)展道路上的困難和風險，居安思危，深謀遠慮，及時化解風險與危機。

（六）提高群眾工作能力

中國共產(chǎn)黨堅持運用馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，深刻總結(jié)革命和建設(shè)實踐經(jīng)驗，形成了黨在一切工作中的群眾觀點和群眾路線。群眾觀點，就是全心全意為人民服務(wù)的觀點、相信群眾自己解放自己的觀點、向人民群眾學習的觀點、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點、黨既要依靠群眾又要教育群眾的觀點。群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

人民是中國特色社會主義的實踐主體和核心動力，也是中國特色社會主義的價值主體和最高目的。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調(diào)指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”在中共中央黨校（國家行政學院）2020年秋季學期中青年干部培訓班開班式上的講話中，習近平總書記強調(diào)年輕干部要提高群眾工作能力，指明了如何提高群眾工作能力、做好群眾工作的方法路徑。“要堅持從群眾中來、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人。要心中有群眾，時刻把群眾安危冷暖放在心上，認真落實黨中央各項惠民政策，把小事當作大事來辦，切實解決群眾‘急難愁盼’的問題。要落實黨中央關(guān)于逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的要求，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗、勤勞致富，在收入、就業(yè)、教育、社保、醫(yī)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等方面不斷取得實實在在的成果。要注意宣傳群眾、教育群眾，用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動起來。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護社會公平正義。”

群眾觀點是我們黨的根本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線。提高群眾工作能力，最根本的是要牢固樹立、始終堅持黨在一切工作中的群眾觀點和群眾路線。一切為了群眾，表明人民群眾是歷史活動的價值主體，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。毛澤東同志曾經(jīng)說：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”一切依靠群眾，表明人民群眾是歷史活動的實踐主體，群眾的解放和利益要靠群眾自己去爭取。領(lǐng)導者的責任是啟發(fā)、提高群眾的覺悟，在群眾出于自愿的原則下，組織、領(lǐng)導群眾開展內(nèi)外環(huán)境和現(xiàn)實條件所許可的一切必要的斗爭。有的時候客觀上雖然有了做某件事情的需要，而這件事情也是能夠給群眾帶來利益的。但如果群眾還沒有這種覺悟，還不愿意做這件事，就要做說服教育工作，做典型示范和引導工作，直到多數(shù)群眾有了覺悟，有了決心，看到了這件事的好處，我們才能帶領(lǐng)群眾去開展這方面的工作。“在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了自愿原則，害了急性病。”我們不要以為自己了解了的東西，群眾也一樣了解了。我們要善于宣傳、組織群眾，努力把群眾的認識提高到黨的路線、方針、政策的水平，善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆印Ｍ瑯樱?ldquo;尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領(lǐng)導群眾前進一步的原則，害了慢性病”。

為了做到一切為了群眾、一切依靠群眾，必須采取從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導方法。毛澤東同志指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義認識論。” “從群眾中來”，就是總結(jié)群眾經(jīng)驗，集中群眾智慧，反映群眾訴求，了解群眾生產(chǎn)和生活中的實際問題，并在此基礎(chǔ)上進行分析和綜合、抽象和概括，將分散的無系統(tǒng)的意見整合為集中而系統(tǒng)的意見，提出計劃、方針和辦法，這是一個向群眾學習的過程。“到群眾中去”，就是宣傳群眾，使領(lǐng)導意見以及方針政策、措施辦法為群眾所理解，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，并在群眾實踐中檢驗其是否正確。實踐證明是正確的，能夠給群眾帶來利益的，受到群眾擁護的，就堅持下去；實踐證明是錯誤的，損害群眾利益的，受到群眾反對的，就堅決糾正。同時，還要根據(jù)新的實踐所取得的新鮮經(jīng)驗，使領(lǐng)導意見進一步得到豐富和發(fā)展，使方針和政策不斷得以完善。