（二）提高調(diào)查研究能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)年輕干部要提高調(diào)查研究能力，并深刻闡述了做好調(diào)查研究工作的意義、原則、態(tài)度和方法。他指出，調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。調(diào)查研究要經(jīng)常化。要堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，傾聽(tīng)基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實(shí)情況，不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不能一得自矜、以偏概全。對(duì)調(diào)研得來(lái)的大量材料和情況，要認(rèn)真研究分析，由此及彼、由表及里；對(duì)經(jīng)過(guò)充分研究、比較成熟的調(diào)查研究成果，要及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對(duì)尚未研究透徹的調(diào)查研究成果，要更深入地聽(tīng)取意見(jiàn)，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化。

調(diào)查研究是實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。恩格斯在《反杜林論》中指出：“原則不是研究的出發(fā)點(diǎn)，而是它的最終結(jié)果；這些原則不是被應(yīng)用于自然界和人類歷史，而是從它們中抽象出來(lái)的；不是自然界和人類去適應(yīng)原則，而是原則只有在符合自然界和歷史的情況下才是正確的。”客觀事物及其規(guī)律不依賴于人們的主觀意識(shí)而存在，人們只能認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、運(yùn)用規(guī)律，而不能違背、消滅或臆造規(guī)律。馬克思主義揭示了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律和總的趨勢(shì)，具有普遍的真理性。但馬克思主義所提供的只是總的指導(dǎo)原理，每個(gè)國(guó)家國(guó)情不同，因而這些總的指導(dǎo)原理的應(yīng)用在各個(gè)國(guó)家也是有所不同的。只有把馬克思主義基本理論與國(guó)情實(shí)際結(jié)合起來(lái)，才能制定和實(shí)施正確的戰(zhàn)略策略、方針政策。

理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義的基本原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的最基本的經(jīng)驗(yàn)。要做到理論聯(lián)系實(shí)際，需把握三個(gè)環(huán)節(jié)：其一，精通理論，掌握方法。其二，調(diào)查研究，熟悉實(shí)際。毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況和掌握政策兩件大事。前一件事就是所謂認(rèn)識(shí)世界，后一件事就是所謂改造世界。”而“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查”。其三，創(chuàng)造新理論，構(gòu)想新思路，進(jìn)行新實(shí)踐。毛澤東同志說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨人只有在他們善于應(yīng)用馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，……進(jìn)一步地從中國(guó)的歷史實(shí)際和革命實(shí)際的認(rèn)真研究中，在各方面作出合乎中國(guó)需要的理論性的創(chuàng)造，才叫做理論和實(shí)際相聯(lián)系。”

在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，調(diào)查研究是了解實(shí)際情況、進(jìn)行科學(xué)決策、解決實(shí)際問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合的關(guān)鍵。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》中開(kāi)宗明義地說(shuō)：“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”“你對(duì)于某個(gè)問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查，就停止你對(duì)于某個(gè)問(wèn)題的發(fā)言權(quán)”。如果對(duì)于那個(gè)問(wèn)題不能解決，就要去調(diào)查那個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)狀和歷史。對(duì)于那個(gè)問(wèn)題完完全全調(diào)查明白了，就有解決的辦法了? “調(diào)查就像‘十月懷胎’，而解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’?調(diào)查就是解決問(wèn)題”?不做調(diào)查研究，閉著眼睛瞎說(shuō)一頓不行；不深入實(shí)際調(diào)查研究，粗枝大葉不求甚解也不行。“許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說(shuō)，這是共產(chǎn)黨員的恥辱”。“現(xiàn)在我們很多同志，還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作，這是異常危險(xiǎn)的現(xiàn)象”。

調(diào)查研究也是提高工作能力的根本途徑。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》中說(shuō)：“許多做領(lǐng)導(dǎo)工作的人遇到困難問(wèn)題只是嘆氣，不能解決。他惱火，請(qǐng)求調(diào)動(dòng)工作，理由是‘才力小，干不下’?這是懦夫講的話?邁開(kāi)你的兩腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走，學(xué)個(gè)孔夫子的‘每事問(wèn)’，任憑什么才力小也能解決問(wèn)題，因?yàn)槟阄闯鲩T時(shí)腦子是空的，歸來(lái)時(shí)腦子已經(jīng)不是空的了，已經(jīng)載來(lái)了解決問(wèn)題的各種必要材料，問(wèn)題就是這樣子解決了?”1961年3月，毛澤東同志在廣州召開(kāi)的中央工作會(huì)議上的講話中對(duì)于《反對(duì)本本主義》一文逐段講解，他強(qiáng)調(diào)指出：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來(lái)如此，凡是憂愁沒(méi)有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問(wèn)題就解決了。……調(diào)查研究就會(huì)有辦法。”

做好調(diào)查研究工作，要有科學(xué)的原則。一是必須堅(jiān)持客觀性原則，從客觀事實(shí)中引出結(jié)論，而不是帶著條條框框、用先入之見(jiàn)去剪裁事實(shí)，不是為了證明某種既有的成見(jiàn)去拼湊材料，不能用良好愿望、主觀意志去盲目地制定政策、指導(dǎo)實(shí)踐。否則，就要犯主觀主義和唯意志論的錯(cuò)誤。二是必須堅(jiān)持實(shí)踐論原則，為了實(shí)踐的需要去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，而不是為調(diào)查而調(diào)查；要從實(shí)踐中進(jìn)行調(diào)查研究，而不是離開(kāi)實(shí)踐而冷眼旁觀；要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)取不同意見(jiàn)，不要怕實(shí)踐檢驗(yàn)推翻自己已經(jīng)作出的判斷和結(jié)論。三是必須堅(jiān)持群眾路線原則。我們向?qū)嶋H做調(diào)查，就是向群眾做調(diào)查，集中群眾的智慧，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，了解群眾的要求。四是必須堅(jiān)持理性分析原則。不僅要通過(guò)調(diào)查獲得豐富的材料，還要對(duì)這些材料進(jìn)行分析和綜合、抽象和概括，經(jīng)過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作功夫，發(fā)現(xiàn)內(nèi)在聯(lián)系、本質(zhì)規(guī)律，抓住要點(diǎn)特點(diǎn)。毛澤東同志說(shuō)：“材料是要搜集得愈多愈好，但一定要抓住要點(diǎn)或特點(diǎn)（矛盾的主導(dǎo)方面）。”“如果你調(diào)查的九樣都是一些次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那么，仍舊是沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”“假若丟掉主要矛盾，而去研究細(xì)微末節(jié)，猶如見(jiàn)樹木而不見(jiàn)森林，仍是無(wú)發(fā)言權(quán)的”。五是必須堅(jiān)持長(zhǎng)期性原則。無(wú)論是客觀事物，還是人的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，都是一個(gè)發(fā)展過(guò)程。只有在長(zhǎng)期的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中，我們才能夠比較深刻、全面地認(rèn)識(shí)世界，比較正確、有效地改造世界?？陀^事物的運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展永無(wú)終結(jié)，人們對(duì)于客觀事物的認(rèn)識(shí)和改造也永無(wú)終結(jié)。與客觀事物運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的無(wú)限性以及人類認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的無(wú)限性相適應(yīng)，調(diào)查研究也是長(zhǎng)期的，而不是一次完成、一勞永逸的。毛澤東同志在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》中指出：“情況是逐漸了解的，需要繼續(xù)不斷的努力”，“認(rèn)識(shí)世界，不是一件容易的事”。“我們是信奉科學(xué)的，不相信神學(xué)。所以，我們的調(diào)查工作要面向下層，而不是幻想。同時(shí)，我們又相信事物是運(yùn)動(dòng)的，變化著的，進(jìn)步著的。因此，我們的調(diào)查，也是長(zhǎng)期的”，要“不斷地認(rèn)識(shí)新的事物，獲得新的知識(shí)”。六是必須堅(jiān)持經(jīng)常性原則。客觀事物不斷發(fā)展，社會(huì)實(shí)踐不斷深化，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題，這就需要我們的調(diào)查研究常抓不懈，逐步推進(jìn)，細(xì)致耐心，久久為功，以認(rèn)清事物的真相，將我們的戰(zhàn)略策略、方針政策奠基于客觀規(guī)律、客觀實(shí)際之上。

做好調(diào)查研究工作，要有正確的態(tài)度。調(diào)查研究，要面向基層，面向?qū)嵺`，面向群眾，要“眼睛向下，不要只是昂首望天。沒(méi)有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會(huì)真正懂得中國(guó)的事情的”。在調(diào)查研究中，要恭謹(jǐn)勤勞，平等待人，放下身段，虛心求教，不恥下問(wèn)，甘做群眾的學(xué)生。而只有首先做好群眾的學(xué)生，才能做群眾的先生，以正確的綱領(lǐng)策略引導(dǎo)群眾前進(jìn)。毛澤東同志在回憶土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的調(diào)查研究時(shí)說(shuō)，“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”

做好調(diào)查研究工作，要有正確的方法。第一，要運(yùn)用矛盾分析方法。矛盾是普遍存在的，矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力源泉，世界充滿矛盾，沒(méi)有矛盾就沒(méi)有世界，沒(méi)有矛盾就沒(méi)有發(fā)展。同時(shí)，矛盾又是個(gè)個(gè)特殊的，我們要承認(rèn)矛盾，分析矛盾，把握矛盾的特點(diǎn)，找出解決矛盾的辦法。我們不僅要善于分析，研究客觀事物中各個(gè)部分、方面、要素的性質(zhì)、數(shù)量、關(guān)系，還要善于綜合，將對(duì)于客觀事物各個(gè)部分、方面、要素的質(zhì)與量的規(guī)定性以及關(guān)系的認(rèn)識(shí)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成對(duì)于客觀事物的整體性認(rèn)識(shí)。

第二，要運(yùn)用全面與重點(diǎn)相結(jié)合的方法。馬克思主義教導(dǎo)我們要全面地看問(wèn)題，把握矛盾系統(tǒng)中的各種矛盾、矛盾中的各個(gè)方面及其關(guān)系，不可抓住一點(diǎn)不及其余，陷于形而上學(xué)的片面性；同時(shí)，又要突出重點(diǎn)，在多種矛盾中抓住主要矛盾，在一個(gè)具體的矛盾中抓住矛盾的主要方面，以確定主要任務(wù)、中心工作、本質(zhì)主流。需要指出的是，主要矛盾與矛盾的主要方面，也是會(huì)發(fā)生變化的。當(dāng)主要矛盾以及矛盾的主要方面地位變化了，人們的思想、認(rèn)識(shí)與活動(dòng)、實(shí)踐也必須隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。無(wú)視客觀事物的發(fā)展變化，只憑死的書本或過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)辦事，不能與時(shí)偕行、與世推移，就要犯經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義的錯(cuò)誤。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨和國(guó)家所面臨的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，向人民群眾及其實(shí)踐尋求真理。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。他在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)指出：“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功。……正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。”他要求中央委員會(huì)的每一位同志都要積極開(kāi)展調(diào)查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開(kāi)步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)。調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問(wèn)題。既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，特別是要多到群眾意見(jiàn)多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳言，這樣才能聽(tīng)到實(shí)話、察到實(shí)情、收到實(shí)效。