楊信禮 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師

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大家好！今天我講的題目是《在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題能力》。

2020年10月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）秋季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問(wèn)題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問(wèn)題、破解難題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要性，深刻認(rèn)識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題必須具備的七種能力的內(nèi)涵，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中努力提高七種能力，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。

一、深刻認(rèn)識(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要性

“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”，每一個(gè)時(shí)代都有其特定的問(wèn)題，“歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)的”。樹(shù)立實(shí)踐導(dǎo)向和“問(wèn)題意識(shí)”，把握社會(huì)歷史脈搏，順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流，科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確解決各種矛盾和問(wèn)題，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決我國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。”“只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問(wèn)題，才能推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的社會(huì)進(jìn)步；只有立足于時(shí)代去傾聽(tīng)這些特定的時(shí)代聲音，才能吹響促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代號(hào)角。”中國(guó)革命、建設(shè)和改革以及發(fā)展的每一個(gè)勝利，無(wú)不是我們黨傾聽(tīng)時(shí)代聲音、順應(yīng)世界潮流，基于“問(wèn)題意識(shí)”作出正確決策的結(jié)果。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決我國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為杰出代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，正確回答和解決了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命為什么是新民主主義革命以及什么是新民主主義革命、怎樣進(jìn)行新民主主義革命的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)。新中國(guó)成立以后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)人民完成了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)道路，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)；以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊圍繞建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化的新境界和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新局面；以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程；以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央圍繞實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題，創(chuàng)立了科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了一系列具有開(kāi)創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，以嶄新的思想內(nèi)容豐富和發(fā)展了馬克思主義，創(chuàng)立并不斷發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，有力地指導(dǎo)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

在新時(shí)代新階段，黨的理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新飛躍，黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政方略有重大創(chuàng)新，黨推動(dòng)發(fā)展的理念和方式有重大轉(zhuǎn)變，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境和條件有重大變化，對(duì)發(fā)展水平和質(zhì)量的要求比以往更高。

新時(shí)代新階段的聲音，是人民向往美好生活的問(wèn)題。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”民有所呼所盼，我有所應(yīng)所為，要圍繞人民對(duì)美好生活的向往和期盼，發(fā)現(xiàn)、研究各種觀念與體制機(jī)制上存在的問(wèn)題，明確改革的方向，積極推動(dòng)問(wèn)題的解決。

新時(shí)代新階段的聲音，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的問(wèn)題。在新時(shí)代新階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，作出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題的科學(xué)判斷。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。而當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，有效維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成了“世界工廠”發(fā)展模式，對(duì)于快速提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近些年來(lái)，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化。這就必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。推動(dòng)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國(guó)內(nèi)需求，又提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

新時(shí)代新階段的聲音，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的問(wèn)題。2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年。全面建成小康社會(huì)后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在新時(shí)代新階段，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，需要解決的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越復(fù)雜多樣。我們必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

新時(shí)代新階段的聲音，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的突破口。”進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要解決的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多樣、越來(lái)越復(fù)雜。我國(guó)繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。提高解決實(shí)際問(wèn)題能力，是年輕干部成長(zhǎng)的必然要求，也是新時(shí)代新階段應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)、解決改革發(fā)展穩(wěn)定安全等重大實(shí)際問(wèn)題的迫切需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要提高解決實(shí)際問(wèn)題所必需的七種能力，是著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)干部特別是年輕干部提出的明確要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。