在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，提升居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，是新發(fā)展階段的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)工作。

“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的戰(zhàn)略支點(diǎn)在于擴(kuò)內(nèi)需。居民和企業(yè)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的兩大主體，消費(fèi)和投資則是內(nèi)需的兩大組成部分。居民消費(fèi)和民間投資是購(gòu)買國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的兩大市場(chǎng)力量，因此也是擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略中最基本的組成部分。

什么是消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用

2017年和2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及黨的十九屆五中全會(huì)上均強(qiáng)調(diào)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。那么，什么是“消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用”呢？

所謂“消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用”，是指消費(fèi)對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的拉動(dòng)作用而言的，主要指居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，即居民消費(fèi)占GDP的比例以及居民消費(fèi)增加額占同期GDP增長(zhǎng)額的比重。

在此要指出的是，“消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用”是與“投資的關(guān)鍵性作用”相對(duì)的，它們一般出現(xiàn)在論述通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)表述中，旨在說(shuō)明消費(fèi)和投資的作用差異。消費(fèi)體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額是很大且相對(duì)穩(wěn)定的。

我國(guó)的居民消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的表現(xiàn)

我國(guó)在應(yīng)對(duì)輸入性經(jīng)濟(jì)危機(jī)（如1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)、2008年美國(guó)金融海嘯）時(shí)采用的擴(kuò)內(nèi)需政策，均是以財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)的投資為主、刺激居民消費(fèi)為輔的需求管理政策。這種政策選擇雖然可以快速見(jiàn)效，緩解危機(jī)的負(fù)面沖擊，但也造成部分落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、基礎(chǔ)設(shè)施投資低效率等問(wèn)題，導(dǎo)致居民消費(fèi)始終未能真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)性力量。近幾年開(kāi)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)前一類問(wèn)題有所破解，但居民消費(fèi)需求為內(nèi)需短板的局面至今仍未有實(shí)質(zhì)性改觀。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年至2019年居民消費(fèi)占GDP的比例大致在35%至39%之間徘徊。反觀美國(guó)，在1950年至2018年期間，其居民消費(fèi)占GDP的比例最低在59%以上，近些年大致在68%上下。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，我們大概可以看出，釋放居民消費(fèi)潛力有助于我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板。

從居民消費(fèi)增加額占GDP增加額的比重看，進(jìn)入新世紀(jì)的前二十年，我國(guó)居民消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在26%-52%之間，起伏較大，平均為37%。

如何增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用

在新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略中，亟待提升居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。如何才能擴(kuò)大居民消費(fèi)，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用？筆者以為，應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

第一，提升勞動(dòng)收入在初次分配中的份額，解決“沒(méi)錢花”問(wèn)題。制約消費(fèi)的第一個(gè)因素就是以勞動(dòng)收入為主的大部分居民的收入水平低、收入增長(zhǎng)慢。勞動(dòng)收入不僅取決于勞動(dòng)者本身的受教育程度、專業(yè)技能、職業(yè)精神等人力資本因素，也取決于所在企業(yè)的盈利能力、收入分配的制度設(shè)計(jì)。后兩個(gè)制約因素的破除受制于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大小和收入體制的慣性，難度非常大。我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于低附加值環(huán)節(jié)，工資上升沒(méi)有太多空間。

第二，降低中等收入群體面臨的個(gè)稅，解決這類人群“稅負(fù)重”問(wèn)題。我國(guó)的個(gè)人所得稅雖已經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，讓無(wú)數(shù)工薪階層從中受益。然而，由于個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)一，并未考慮各地生活成本的巨大差異，導(dǎo)致處于北京、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的工薪階層，因工資水平高而不得不面臨較高的稅負(fù)。這種局面一方面不利于中等收入群體的擴(kuò)大和消費(fèi)能力的提升，另一方面也不利于國(guó)際消費(fèi)中心城市和全國(guó)性消費(fèi)中心城市的培育。在稅制無(wú)法突破，即個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行差異化設(shè)置的背景下，發(fā)達(dá)地區(qū)的工薪階層如何在個(gè)稅上減負(fù)是一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。

第三，改善老齡化社會(huì)背景下的社會(huì)保障體系，解決“不敢花”問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，老年人口在總?cè)丝谥械谋壤黠@上升。處于老齡化階段的居民雖然有養(yǎng)老、保健、養(yǎng)生等剛性需求，但由于其收入大幅度下降，會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)規(guī)模增加。中年人口面對(duì)自己未來(lái)的養(yǎng)老壓力會(huì)增加儲(chǔ)蓄，降低當(dāng)期消費(fèi)支出，也不利于消費(fèi)的提升。

第四，扭轉(zhuǎn)物價(jià)偏高制約居民消費(fèi)的局面，解決“買不起”問(wèn)題。相對(duì)于居民收入來(lái)說(shuō)，我國(guó)的物價(jià)相對(duì)偏高。無(wú)論是電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)、糧價(jià)、肉價(jià)等基礎(chǔ)性價(jià)格，還是汽車、電腦、名牌服裝等商品價(jià)格，都是如此。

解決好以上問(wèn)題，我國(guó)就可以很好實(shí)現(xiàn)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”作用，并更好滿足居民的消費(fèi)需求，提升其生活質(zhì)量，增加百姓的獲得感、幸福感。

（作者系北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

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