黨的十九屆五中全會提出，制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。這對人口現(xiàn)代化提出了更高的要求。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個重要標準是實現(xiàn)人口現(xiàn)代化。所謂人口現(xiàn)代化，是指人口的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)程度日益提高的過程。隨著我國人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，有四個問題需要予以重點關(guān)注：

人口老齡化問題

“十四五”時期，要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把應(yīng)對人口老齡化問題作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。這既說明這一問題的重要性，也表明我們應(yīng)對的決心。

隨著人口發(fā)展形勢的變化，我們相繼推出了“單獨二孩”“全面二孩”等政策。但應(yīng)該看到，我國適齡人口生育意愿依然沒有快速提升。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前我國總和生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

與生育率偏低相對應(yīng)的，就是人口老齡化問題。西方國家大多是在進入發(fā)達階段后才出現(xiàn)人口老齡化問題，我國卻是在經(jīng)濟尚不發(fā)達情況下進入老齡化社會，即所謂的“未富先老”。這無疑會給建立完備的社會保障體系增加挑戰(zhàn)與難度。

近年來的一系列調(diào)查和研究披露，雖然國家積極倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)，推出了居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等各種選擇，但現(xiàn)實中養(yǎng)老問題仍面臨不少瓶頸。

新形勢下，有必要積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

生態(tài)環(huán)境共生協(xié)調(diào)問題

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境與區(qū)域人口的共生協(xié)調(diào)，是實現(xiàn)人口現(xiàn)代化與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在人口現(xiàn)代化的過程中，人口數(shù)量的增長應(yīng)當符合人口生態(tài)規(guī)律，即根據(jù)人口生態(tài)足跡、生態(tài)承載力模型來測算區(qū)域人口規(guī)模與發(fā)展規(guī)劃等。

從這個角度來看，我們的生態(tài)文明建設(shè)不是機械強調(diào)絕對意義上的環(huán)境保護，而是堅持人與自然是生命共同體原則，強調(diào)人與自然的動態(tài)平衡關(guān)系，變革過往不可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，提倡綠色、開放、可持續(xù)的發(fā)展理念。由此，既兼顧人類自身發(fā)展所需與自然客觀供給，又能實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

人口素質(zhì)現(xiàn)代化問題

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，人口素質(zhì)現(xiàn)代化在經(jīng)濟、社會、制度現(xiàn)代化過程中的特殊地位和重要作用正前所未有地顯現(xiàn)出來。沒有具有現(xiàn)代化素質(zhì)的人口，就很難有現(xiàn)代化的國家。人口素質(zhì)現(xiàn)代化既是人口現(xiàn)代化的核心，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。

但坦率地講，相比其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化，人口素質(zhì)現(xiàn)代化絕非短時間內(nèi)就能實現(xiàn)的，而需要長期投入與精心培育。為此，有必要大力發(fā)展現(xiàn)代教育，提高人口綜合素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)等，提升社會文明程度。

尤其是，要提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育；加大人力資本投入，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才；提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才；發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化問題

其中的一個重點是人口性別結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，這也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。應(yīng)該看到，性別結(jié)構(gòu)失衡會直接影響人口再生產(chǎn)。如果嚴重失衡，甚至?xí)姑褡搴蛧业纳姘l(fā)展遭遇危機。實現(xiàn)人口性別現(xiàn)代化，重要的是實現(xiàn)兩性在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上的均衡。

男女平等是我國的基本國策。經(jīng)過多年努力，我國婦女社會地位顯著提高，“半邊天”作用日益彰顯。在國際上，性別平等和婦女賦權(quán)已成為《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要目標。

在保障婦女權(quán)益上升為國家意志的前提下，應(yīng)進一步提高女性參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理水平，堅持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益、靠發(fā)展改善婦女民生，最大限度調(diào)動廣大婦女的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

作者：上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授　賈淑品