12月16日至18日， 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話 黃敬文攝/本刊

?強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)、全面推進(jìn)改革開放，會(huì)議著眼全局，對(duì)2021年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署

?解決好種子和耕地問題，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，會(huì)議堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

文 |《瞭望》新聞周刊記者

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，12月16日至18日在京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，謀劃中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，傳遞出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展清晰而鮮明的信號(hào)。

今年的會(huì)議，背景特殊、節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵、意義重大。2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出2021年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和政策取向，部署重點(diǎn)任務(wù)，為開局“十四五”、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程定向領(lǐng)航。

“五個(gè)根本”內(nèi)涵深刻、飽含啟迪

會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，我們深化了對(duì)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：

“黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠”；

“人民至上是作出正確抉擇的根本前提”；

“制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障”；

“科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法”；

“科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐”。

這“五個(gè)根本”經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)過往、啟迪未來。“‘五個(gè)根本’是規(guī)律也是經(jīng)驗(yàn)，是我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、從勝利走向勝利的根本遵循。”與會(huì)同志在討論中普遍認(rèn)為，這是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想最新成果的高度概括。

“五個(gè)根本”中，“黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠”這一條是統(tǒng)領(lǐng)，是關(guān)鍵。

從拍板決策實(shí)施武漢封城到有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從舉國之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)到堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)……“中國化危為機(jī)、逆風(fēng)破浪取得的非凡成就，不是偶然、不是運(yùn)氣，最根本在于有習(xí)近平總書記和黨中央的領(lǐng)航掌舵。”一位文件起草組成員表示。

“人民至上”“制度優(yōu)勢(shì)”“科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)”“科技自立自強(qiáng)”……每一個(gè)“根本”都是彌足珍貴的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是做好各項(xiàng)工作的重要認(rèn)識(shí)論和方法論。

“科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，我們體會(huì)至為深刻。”一位來自科技部門的參會(huì)同志說，從“奮斗者”號(hào)完成萬米海試到“九章”量子計(jì)算機(jī)研制取得重大進(jìn)展，一系列創(chuàng)新成就在臨近年底閃亮登場(chǎng)，印證著中國高質(zhì)量發(fā)展鏗鏘有力的步伐。

邁好第一步開拓新局

會(huì)議要求：“構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。”構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，事關(guān)發(fā)展全局。

會(huì)議著眼全局，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)進(jìn)行了周密部署，既體現(xiàn)和“十四五”重點(diǎn)任務(wù)的銜接，又突出強(qiáng)調(diào)了群眾關(guān)注的民生問題和國家發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，是會(huì)議確定的明年重點(diǎn)任務(wù)之首。

“關(guān)鍵要通過深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新科技攻關(guān)模式，加強(qiáng)包括國家隊(duì)、領(lǐng)軍企業(yè)和中小企業(yè)在內(nèi)的協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。

構(gòu)建新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)。會(huì)議指出，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。受訪專家分析，既要著眼于盡快解決“卡脖子”問題，又要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的積極效應(yīng)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)是重要支撐。會(huì)議明確，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。

“有效擴(kuò)大內(nèi)需，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，既要完善政策，又要在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效的制度安排。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說。

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)。會(huì)議指出，全面推進(jìn)改革開放。“‘十四五’將更加著眼于突破改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)重大改革任務(wù)的落實(shí)。”董煜說。

抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中關(guān)鍵重點(diǎn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，會(huì)議上，習(xí)近平總書記高屋建瓴，指引航向。

在糧食安全問題上，會(huì)議聚焦種子和耕地，部署開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。

“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤說，我國種業(yè)自主創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國家還有差距，亟須加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新。

“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”，會(huì)議指出，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，并強(qiáng)調(diào)“要依法規(guī)范發(fā)展”。

“近年來，一些平臺(tái)企業(yè)等發(fā)展迅速，但也顯現(xiàn)出無序擴(kuò)張苗頭，一定程度上導(dǎo)致‘贏者通吃’局面。防止對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新活力造成抑制，要反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說。

會(huì)議瞄準(zhǔn)解決好大城市住房問題，在強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的同時(shí)，重點(diǎn)部署了推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，提出“加快完善長租房政策”等舉措。

在清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉看來，土地供應(yīng)多元、籌集渠道和供應(yīng)主體多元的保障性租賃住房，可以為百姓提供更加豐富靈活的住房選擇。

在做好碳達(dá)峰、碳中和工作方面，會(huì)議從根本和源頭上作出部署，明確要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及大力發(fā)展新能源、要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等。

“會(huì)議抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，提出一系列重大改革和發(fā)展的關(guān)鍵舉措，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。”中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣說，這必將推動(dòng)我國在“十四五”開局之年實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面。□