12月16日至18日， 中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話 黃敬文攝/本刊

?強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點、全面推進改革開放，會議著眼全局，對2021年重點任務進行部署

?解決好種子和耕地問題，強化反壟斷和防止資本無序擴張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達峰、碳中和工作，會議堅持問題導向，回應社會關切

文 |《瞭望》新聞周刊記者

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，12月16日至18日在京舉行的中央經(jīng)濟工作會議，謀劃中國經(jīng)濟發(fā)展大計，傳遞出中國經(jīng)濟發(fā)展清晰而鮮明的信號。

今年的會議，背景特殊、節(jié)點關鍵、意義重大。2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出2021年經(jīng)濟工作總體要求和政策取向，部署重點任務，為開局“十四五”、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程定向領航。

“五個根本”內(nèi)涵深刻、飽含啟迪

會議強調(diào)指出，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，我們深化了對在嚴峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識：

“黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠”；

“人民至上是作出正確抉擇的根本前提”；

“制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障”；

“科學決策和創(chuàng)造性應對是化危為機的根本方法”；

“科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐”。

這“五個根本”經(jīng)驗，總結(jié)過往、啟迪未來。“‘五個根本’是規(guī)律也是經(jīng)驗，是我們統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、從勝利走向勝利的根本遵循。”與會同志在討論中普遍認為，這是對習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想最新成果的高度概括。

“五個根本”中，“黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠”這一條是統(tǒng)領，是關鍵。

從拍板決策實施武漢封城到有序復工復產(chǎn)，從舉國之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)到堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)……“中國化危為機、逆風破浪取得的非凡成就，不是偶然、不是運氣，最根本在于有習近平總書記和黨中央的領航掌舵。”一位文件起草組成員表示。

“人民至上”“制度優(yōu)勢”“科學決策和創(chuàng)造性應對”“科技自立自強”……每一個“根本”都是彌足珍貴的寶貴經(jīng)驗，是做好各項工作的重要認識論和方法論。

“科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，我們體會至為深刻。”一位來自科技部門的參會同志說，從“奮斗者”號完成萬米海試到“九章”量子計算機研制取得重大進展，一系列創(chuàng)新成就在臨近年底閃亮登場，印證著中國高質(zhì)量發(fā)展鏗鏘有力的步伐。

邁好第一步開拓新局

會議要求：“構建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。”構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，事關發(fā)展全局。

會議著眼全局，對關鍵領域、重點工作、重要任務進行了周密部署，既體現(xiàn)和“十四五”重點任務的銜接，又突出強調(diào)了群眾關注的民生問題和國家發(fā)展面臨的重要任務。

強化國家戰(zhàn)略科技力量，是會議確定的明年重點任務之首。

“關鍵要通過深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新科技攻關模式，加強包括國家隊、領軍企業(yè)和中小企業(yè)在內(nèi)的協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新。”清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。

構建新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是基礎。會議指出，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。受訪專家分析，既要著眼于盡快解決“卡脖子”問題，又要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領作用，產(chǎn)生以點帶面的積極效應。

構建新發(fā)展格局，形成強大國內(nèi)市場是重要支撐。會議明確，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，強調(diào)要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。

“有效擴大內(nèi)需，釋放超大規(guī)模市場潛力，既要完善政策，又要在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效的制度安排。”中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說。

構建新發(fā)展格局，必須推動改革和開放相互促進。會議指出，全面推進改革開放。“‘十四五’將更加著眼于突破改革的重點、難點，推動重大改革任務的落實。”董煜說。

抓住經(jīng)濟運行中關鍵重點

堅持問題導向、抓住關鍵重點，會議上，習近平總書記高屋建瓴，指引航向。

在糧食安全問題上，會議聚焦種子和耕地，部署開展種源“卡脖子”技術攻關、建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等著眼長遠的戰(zhàn)略舉措。

“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤說，我國種業(yè)自主創(chuàng)新水平與發(fā)達國家還有差距，亟須加大育種核心技術創(chuàng)新。

“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，會議指出，反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，并強調(diào)“要依法規(guī)范發(fā)展”。

“近年來，一些平臺企業(yè)等發(fā)展迅速，但也顯現(xiàn)出無序擴張苗頭，一定程度上導致‘贏者通吃’局面。防止對中小企業(yè)創(chuàng)新活力造成抑制，要反對壟斷和不正當競爭行為。”中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員王軍說。

會議瞄準解決好大城市住房問題，在強調(diào)“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的同時，重點部署了推進保障性租賃住房建設，提出“加快完善長租房政策”等舉措。

在清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉看來，土地供應多元、籌集渠道和供應主體多元的保障性租賃住房，可以為百姓提供更加豐富靈活的住房選擇。

在做好碳達峰、碳中和工作方面，會議從根本和源頭上作出部署，明確要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構，以及大力發(fā)展新能源、要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)等。

“會議抓住當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，提出一系列重大改革和發(fā)展的關鍵舉措，具有牽一發(fā)而動全身的作用。”中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部副主任王小廣說，這必將推動我國在“十四五”開局之年實現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面?！?/p>