如何把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)

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如何把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。站在承前啟后的時(shí)間節(jié)點(diǎn),要清晰地看到堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需在新形勢下的重要性和緊迫性。

擴(kuò)大內(nèi)需,并不是單純地指“擴(kuò)大總需求”。通過擴(kuò)大總需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并以消費(fèi)需求作為基本的立足點(diǎn),在“十一五”規(guī)劃中就已明確提出。現(xiàn)今,要形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場的消費(fèi)需求,要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為立足點(diǎn),從而使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場,提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。因此,有必要進(jìn)一步深刻理解暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的政策內(nèi)涵,進(jìn)一步深刻理解當(dāng)前構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要意義。

疫情發(fā)生以來,各國經(jīng)濟(jì)均受到較大沖擊,我國出口受到外部需求下降影響,加上中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響,兩頭在外的國際大循環(huán)明顯動(dòng)能減弱。我國的生產(chǎn)需要更多地依靠國內(nèi)的投資和消費(fèi)來完成循環(huán)。很長一段時(shí)間以來,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和媒體把中國的發(fā)展稱為出口導(dǎo)向型,認(rèn)為出口減少會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。實(shí)際上,正如一些學(xué)者所說,把中國的發(fā)展稱為出口導(dǎo)向型并不準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)顯示,貨物出口占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比例最高的年份是2006年,當(dāng)年超過1/3的國內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)入國際循環(huán),其后一路下滑到2019年的不足1/5,換句話說,2019年有8成左右的國民經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看,越大的經(jīng)濟(jì)體,其國內(nèi)市場規(guī)模就越大,對(duì)于生產(chǎn)的產(chǎn)品,國內(nèi)的消化能力越強(qiáng),國內(nèi)生產(chǎn)總值就會(huì)更多地依靠國內(nèi)循環(huán)。隨著我國的GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷攀升,出口占比隨之降低實(shí)屬必然。與此同時(shí),隨著社會(huì)收入水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,服務(wù)業(yè)在GDP中的占比越來越高,而服務(wù)業(yè)當(dāng)中有很多是不可進(jìn)行貿(mào)易的,這也會(huì)帶來出口在GDP中的占比下降。

筆者認(rèn)為,我國傳統(tǒng)的參與國際大循環(huán)的模式,將會(huì)面臨越來越多的挑戰(zhàn)和越來越大的調(diào)整壓力。另一方面,發(fā)展階段變化也使中國形成了巨大而獨(dú)特的內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢和潛力,這為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了有利條件。當(dāng)前,我們要立足新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,抓住發(fā)展機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的系列舉措。

內(nèi)需潛力的進(jìn)一步釋放,有賴于合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面有效的制度安排。

一是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),改善供給質(zhì)量,提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。可從增強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的對(duì)接關(guān)系入手,增強(qiáng)自主可控能力,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng),強(qiáng)化共性技術(shù)供給,實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,盡快解決一批“卡脖子”問題,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作,搞出更多獨(dú)門絕技。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ),深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),構(gòu)建更高質(zhì)量的供給體系,形成更多新的增長點(diǎn)。

二是通過改革釋放消費(fèi)潛力。要通過調(diào)整和優(yōu)化收入分配關(guān)系,合理有效地調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的收入水平,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體,調(diào)節(jié)過高的不合理收入,從而進(jìn)一步提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率,通過深化土地、金融等要素市場改革,進(jìn)一步釋放投資需求潛力。

三是處理好釋放內(nèi)部潛力與擴(kuò)大開放的關(guān)系。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局,避免新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局。激發(fā)全社會(huì)投資活力,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,為消費(fèi)者營造放心消費(fèi)的制度環(huán)境,推動(dòng)內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放。

(作者:陳辭,系云南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任)

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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