今年5月，市政協(xié)啟動“五千委員齊參與，助力分類新時(shí)尚”專項(xiàng)民主監(jiān)督活動，組織委員圍繞《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施，聚焦身邊、周邊、路邊，與市區(qū)政府部門、街道社區(qū)負(fù)責(zé)人、物業(yè)代表、居民代表等座談交流，深入各類垃圾處理場站等調(diào)研垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等情況，形成了《北京市政協(xié)關(guān)于生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施的專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》。

成效：實(shí)現(xiàn)“六升兩降”

《專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》提出，垃圾分類工作主要體現(xiàn)在分類“六升兩降”上。“六升”即家庭廚余分出量大幅提升，9月的分出量從《條例》實(shí)施前的每天309噸增長至每天3837噸，增長11.4倍；廚余垃圾分出質(zhì)量逐步提升，廚余垃圾質(zhì)量達(dá)標(biāo)的桶站數(shù)達(dá)到70%以上；桶站設(shè)置達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提升；指導(dǎo)員值守率明顯提升；宣傳動員覆蓋率明顯提升，市民知曉率普遍在85%以上；執(zhí)法檢查力度持續(xù)提升。“兩降”即其他垃圾清運(yùn)量明顯下降，同比下降30%左右；執(zhí)法檢查和市級抽查的問題率均呈下降趨勢。

同時(shí)，本市生活垃圾分類處理能力不斷提升。全市生活垃圾處理設(shè)施共44座，總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到每天32711噸，生活垃圾通過焚燒生化等資源化方式處理量占比從2017年的50.85%提高到2020年72.07%(截至7月)，填埋處理量占比從49.15%下降至27.93%，工藝更為合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

問題：廚余垃圾“破袋”問題突出

委員在民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，受大家普遍關(guān)注的是廚余垃圾“破袋”問題。市政協(xié)人資環(huán)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，很多市民提出破袋十分麻煩，這一過程不僅容易弄臟雙手，還會導(dǎo)致垃圾桶散發(fā)臭味，該問題目前還沒有很好的解決辦法。

針對廚余垃圾處理，《專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》還提出一項(xiàng)需關(guān)注的問題：自《條例》實(shí)施以來，市主管部門逐步形成以“廚余垃圾分出率”作為區(qū)域垃圾分類情況的評判標(biāo)準(zhǔn)，在本階段具有一定合理性，但同時(shí)要注意園林綠化等用地對廚余垃圾處理后產(chǎn)生的肥料和沼渣總量的消納能力。

委員在監(jiān)督中還發(fā)現(xiàn)，生活垃圾收、轉(zhuǎn)、運(yùn)體系有待完善，存在著垃圾收運(yùn)路徑碎片化、垃圾流向模糊、具備分類功能的密閉式清潔站數(shù)量不足、對廢玻璃瓶等低價(jià)值可回收垃圾回收意愿不強(qiáng)等問題。

在再生資源回收體系方面，《專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》提出，本市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)分布缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，原有社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)也因?yàn)閲?yán)格的城市治理被取締。登記在冊的再生資源回收經(jīng)營者2380家，但尚在經(jīng)營狀態(tài)的只有1015家。

建議

完善可降解塑料袋產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

針對“破袋”難題，《專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》建議，完善可降解塑料袋的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范標(biāo)識，吸引更多社會力量投入到廚余垃圾處理和再利用中來。建立健全廚余垃圾“破袋”制度，要求家庭廚余垃圾應(yīng)瀝除油水，在指定時(shí)間段放至專用收集容器，使用一次性收納袋裝納的，應(yīng)將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器。對未按規(guī)定分類投放生活垃圾并拒不改正的個(gè)人，以及對混合收集已分類投放垃圾的收運(yùn)單位，按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

建議

促進(jìn)快遞包裝重復(fù)回收利用

《專題監(jiān)督報(bào)告》建議，由相關(guān)部門牽頭，制定快遞包裝盒(箱)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對材質(zhì)、形狀、尺寸等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以利于快遞包裝盒(箱)在不同快遞企業(yè)間重復(fù)回收利用。

鼓勵快遞企業(yè)建立快遞包裝盒(箱)回收利用機(jī)制，對于用戶手中質(zhì)量強(qiáng)度均滿足再次使用要求的標(biāo)準(zhǔn)化快遞包裝盒(箱)，按照銷售價(jià)的一定比例予以回收利用，提高快遞包裝盒(箱)的重復(fù)使用率。

建議

在每個(gè)小區(qū)(村)設(shè)可回收物交投點(diǎn)

《專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》建議，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)籌，居委會或小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)，在每個(gè)居住小區(qū)(村)至少設(shè)置一處可回收物交投點(diǎn)，由生活垃圾分類管理責(zé)任人將可回收物交由再生資源回收經(jīng)營者收集運(yùn)輸，并簽訂服務(wù)合同。由區(qū)級統(tǒng)籌，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)，在每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少設(shè)置一處可回收物中轉(zhuǎn)站，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)包括廢玻璃、廢泡沫塑料、廢紡織品、大件垃圾等在內(nèi)的低值可回收物托底回收工作。

建議

施行生活垃圾分類與信用評價(jià)掛鉤制度

《專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》建議，施行生活垃圾分類與信用評價(jià)掛鉤制度。將生活垃圾分類與信用體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，針對不施行生活垃圾分類，以及侮辱相關(guān)工作人員等行為，研究制定懲戒措施。在正式實(shí)施前，可設(shè)置一個(gè)緩沖期，面向社會廣而告之，對有關(guān)行為予以提醒、勸誡，引導(dǎo)和推動更多人形成生活垃圾分類習(xí)慣。