[中圖分類號] D619；F126 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）12-0033-06

全面建成小康社會是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是黨的第一個百年奮斗目標和14億中國人民的共同期盼，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是中華民族偉大復興進程中的歷史豐碑。我們要深刻理解全面建成小康社會的制度優(yōu)勢、時代價值與世界意義，增強中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的自信心和自覺性，為新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

全面建成小康社會彰顯的制度優(yōu)勢

全面建成小康社會是中國共產黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，體現(xiàn)于一系列思想、戰(zhàn)略、政策、制度的創(chuàng)新，彰顯出中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

堅持中國共產黨全面領導的制度優(yōu)勢。中國共產黨自1921年成立以來，面對民族危亡的壓迫，致力于救國救民、推翻三座大山。新中國的成立，開啟了中華民族偉大復興的歷史新紀元。以毛澤東同志為代表的中國共產黨人開始了社會主義現(xiàn)代化的探索。改革開放伊始，鄧小平率先提出中國式現(xiàn)代化的小康設想，得到了全黨和人民的擁護，納入了黨的奮斗目標。黨的十八大以來，習近平總書記強調要按照“全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗”?？梢哉f，全面建成小康社會就是黨領導的社會主義現(xiàn)代化探索的一個重要階段、重要內容和重要組成部分，這個歷史偉業(yè)的創(chuàng)造，靠的是中國共產黨最高政治力量的全面領導以及戰(zhàn)略部署和精心推動。堅持中國共產黨的全面領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，當然也是全面建成小康社會的最大政治前提，也是最大的政治制度優(yōu)勢。

堅持馬克思主義理論指導地位的制度優(yōu)勢。馬克思主義的世界觀和方法論揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，在歷史和人民的選擇中成為我們立黨立國的根本指導思想，成為指引我們不斷奪取革命、建設和改革勝利的強大思想武器，成為在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，成為全面建成小康社會的思想基礎和實踐引領。馬克思主義占據(jù)了真理、道義、實踐、時代制高點，科學回答了“歷史之問”“人民之問”“實踐之問”“時代之問”。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀推動了馬克思主義中國化，發(fā)展了馬克思主義。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，推動中國特色社會主義進入新時代，武裝了中國共產黨人和億萬人民群眾。習近平新時代中國特色社會主義思想有許多關于全面建成小康社會的內容，對全面建成小康社會的總體思路、主要任務、重點難點和戰(zhàn)略舉措都有系統(tǒng)論述，為在新時代決勝全面建成小康社會指明前進方向，理論的堅定更加激勵了中國共產黨和人民群眾實踐中的一往無前。

堅持全國一盤棋集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情體現(xiàn)了我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢。這個優(yōu)勢是怎么來的？“人心是最大的政治，共識是奮進的動力。”中國共產黨堅持人民立場和人民主體地位，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持和完善最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線制度，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持和完善充滿活力的基層群眾自治制度，堅持和完善社會公平正義法治保障制度，堅持和完善職責明確、依法行政的政府治理制度。這些制度，來自中國共產黨和人民的積極探索，豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國家治理更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。所有這些，調動了56個民族和14億人民的積極性，匯聚了最大的共識，構成了最大的同心圓，實現(xiàn)了全國一盤棋，鑄成了能夠集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢。全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，調動了全社會的力量，激活了全社會的資源，是鮮活的中國故事的樣本。

堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的制度優(yōu)勢。全面建成小康社會，來源于理論出新和實踐創(chuàng)造。正確處理政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，是我們黨在小康社會建設進程中的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅決捍衛(wèi)“兩個毫不動搖”，發(fā)揮公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自比較優(yōu)勢，發(fā)揮市場經(jīng)濟和政府的各自比較優(yōu)勢，發(fā)揮按勞分配為主體、多種分配方式的比較優(yōu)勢，這樣的創(chuàng)造是與我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)聯(lián)系在一起的，是在改革開放的偉大進程中逐步探索的，是在全面建成小康社會的進程中逐漸完善的。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障的制度優(yōu)勢。民生乃幸福之基、和諧之本。“讓老百姓過上好日子是我們黨矢志不渝的奮斗目標，是社會主義制度區(qū)別于一切舊制度的重要特征。”我國充分吸取國外社會保障制度經(jīng)驗教訓，把民生改善需求和我國發(fā)展階段結合起來，在全面建成小康社會的進程中編織起了一張世界上最大的民生保障網(wǎng)，基本解決了占世界1/5人口的民生保障問題，這在發(fā)展中國家是絕無僅有的，創(chuàng)造了世界社會保障發(fā)展史上的奇跡。1949—2019年，我國人均預期壽命從35歲提高到77.3歲，教育程度從80%以上的文盲率提高到勞動年齡人口平均受教育年限10.7年，城鎮(zhèn)人均住房面積從8.3平方米提高到39平方米。這個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，既盡力而為又量力而行，既全面普惠又兜住底線，既通盤謀劃又因地制宜，既政府主導又多方參與，既切實可行又行之有效，包括建立健全有利于促進就業(yè)的制度體系，構建服務全民終身學習的教育體系，建立覆蓋全民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，構建提高人民健康水平的制度體系。這既是全面建成小康社會的重要內容，也為全面建成小康社會提供了重要支撐。

堅持共建共治共享的社會治理制度優(yōu)勢。全面建成小康社會，是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明五位一體的全面小康，需要著眼于社會和諧有序、充滿活力，加強社會治理，提升社會治理現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。因此，發(fā)揮好共建共治共享的社會治理制度優(yōu)勢極為重要。新中國成立以來，黨和國家創(chuàng)造了很多人民參與國家管理的好的方式和實現(xiàn)路徑。改革開放以后鑒于經(jīng)濟利益的變化和社會關系的變遷，黨中央更加注重社會管理和治理問題，逐步形成了共建共治共享的社會治理制度。黨的十九屆四中全會提出完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體是重大制度創(chuàng)新，為全面建成小康社會創(chuàng)造更加和諧的社會治理奠定了堅實的基礎。黨的十九屆五中全會進一步提出國家治理效能得到新提升、社會治理特別是基層治理水平明顯提高等發(fā)展目標。我國在經(jīng)濟快速增長的同時保持長期的社會穩(wěn)定，這與全面建成小康社會的進程中，黨和政府始終注重效率與公平的關系，走先富幫后富的共同富裕的道路，妥善處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，發(fā)揮共建共治共享的社會治理制度優(yōu)勢有密切關系。

全面建成小康社會展現(xiàn)的時代價值

全面建成小康社會是新時代最耀眼的風采，開啟了新發(fā)展階段全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，具有劃時代的重大影響和時代價值。

體現(xiàn)了中國共產黨對中國現(xiàn)代化的不懈探索。鴉片戰(zhàn)爭后，中華民族和中國人民飽受磨難。中國共產黨成立后，堅持把“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”作為自己的初心和使命。新中國成立以來，黨一直圍繞社會主義現(xiàn)代化建設進行不懈的探索，不斷尋求符合自己實際的、有自己風格的發(fā)展道路。用“小康”這個概念來確立中國的發(fā)展目標，既符合中國發(fā)展實際，也深得人民群眾的認同和支持。由“小康”概念的提出、到20世紀末實現(xiàn)“總體小康”、新世紀開始“全面建設小康”、黨的十八大提出“全面建成小康”，再到黨的十九大“決勝全面建成小康”，“全面建成小康社會”經(jīng)歷由不完善到完善、由不全面到全面的發(fā)展過程，這就是探索中國現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)方式。

意味著初步實現(xiàn)了社會主義的現(xiàn)代化。發(fā)展中國家現(xiàn)代化是在發(fā)達國家現(xiàn)代化取得成功后才發(fā)動的，是一種后發(fā)的現(xiàn)代化，至今多數(shù)國家仍沒有成功。中國現(xiàn)代化既不同于西方國家，也與其他后發(fā)國家有明顯區(qū)別。在經(jīng)歷一個特別艱巨、特別漫長的啟動后，新中國的成立和改革開放極大加速了中國現(xiàn)代化進程。1952年，我國國內生產總值僅為679億元，人均國內生產總值為119元。2019年全國經(jīng)濟總量接近100萬億元，人均GDP超過1萬美元，我國國內生產總值占世界經(jīng)濟的比重超過16%，穩(wěn)居世界第二。我國已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國，制造業(yè)增加值占世界的比重接近30%。我國建成了龐大的綜合交通運輸網(wǎng)絡、能源生產和輸送網(wǎng)絡、信息通信網(wǎng)絡，2019年服務業(yè)占比達到53.9%，對經(jīng)濟增長貢獻率接近60%。中華民族迎來了從站起來富起來到強起來的新時代。鑒于此，我們理解全面建成小康社會，就意味著初步實現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化。這樣，與到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，邏輯更為一致。

體現(xiàn)了解決社會主要矛盾，推進國家建設的高度自覺。中國共產黨發(fā)展壯大的歷史深刻表明，要牢牢把握社會發(fā)展的階段性特征，不斷深化對社會主要矛盾的認識，緊緊圍繞解決社會主要矛盾來推進國家現(xiàn)代化建設，努力促進社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。對社會主要矛盾的判斷，是黨和國家制定大政方針、長遠戰(zhàn)略的重要依據(jù)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出中國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷。為全面建成小康社會，制定黨和國家大政方針、長遠戰(zhàn)略提供了重要依據(jù)，為著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步，指明了奮斗方向。

奠定成功跨越“中等收入陷阱”的堅實基礎。世界銀行2006年發(fā)布的《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》提到“中等收入陷阱”的概念。世界銀行的調查顯示，從1960—2008年間，全球101個中等收入國家和地區(qū)中，只有13個成功發(fā)展為高收入經(jīng)濟體。絕大多數(shù)發(fā)展中國家都經(jīng)歷了所謂的“中等收入陷阱”。這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長的停滯期，既無法在人力成本方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術研究方面與富裕國家競爭，人均收入在1.2萬美元以下，很難突破這個水平，這是一些國家陷入“中等收入陷阱”的典型表現(xiàn)。2019年末，我國人均國民總收入約1萬美元，應該說，我國正處于從中高收入國家邁向高收入國家的關鍵期。全面建成小康社會，就為成功跨越“中等收入陷阱”奠定了堅實的基礎。有了這個基礎，就為將來邁入高收入國家打開了前進的通道。

實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢是近代以來中國人的夙愿。黨的十八大以來，習近平總書記多次把全面建成小康社會放在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的大格局中去闡釋，明確提出全面小康和民族復興不是截然分開的，而是兩個相互聯(lián)系、相互交融的階段。“我們的奮斗目標是，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎上翻一番，全面建成小康社會。到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。”實現(xiàn)全面建成小康社會目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。黨的十九大報告提出要在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。全面建成小康社會意味著“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標”。

增強了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的自信。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”從新中國成立到現(xiàn)在，從一個人口眾多、貧窮落后的國家到全面建成小康社會，在經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六大方面有新的突破，這是人類發(fā)展史上的奇跡。“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”把人民所期盼的“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”作為黨執(zhí)政為民的奮斗目標，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，反映了社會主義社會促進人的全面發(fā)展的內在要求，彰顯了全面建成小康社會人民至上的價值取向，體現(xiàn)的正是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求。證明了堅持走中國特色社會主義道路的正確性，也堅定了全黨對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的自信。

全面建成小康社會的世界意義

全面建成小康社會，為解決人類社會發(fā)展問題提供了中國智慧和中國方案，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化拓寬了途徑，提升了中國的國際話語權和影響力。

找到一條符合自己國家發(fā)展的道路至關重要。各個國家都需要結合自己的國情，考慮自己的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實所處的發(fā)展階段，精心探索符合自己國情的發(fā)展道路。西方發(fā)達國家和其他國家的經(jīng)驗可以借鑒，但不能邯鄲學步。新中國成立特別是改革開放以來，我們經(jīng)過艱辛探索，找到了一條適合中國國情、有中國特色的社會主義發(fā)展道路。全面建成小康社會的探索具有世界意義，在“實現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎么樣發(fā)展、為誰發(fā)展”問題上闡釋了中國特色社會主義新內涵，成為解讀中國道路、講好中國故事、傳播中國聲音、闡釋中國特色的標識概念，這是中國在發(fā)展道路上所取得的一個標志性的成果，“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”彰顯了中國特色社會主義旺盛的生命力。證明了要找到正確的發(fā)展道路，發(fā)展中國家實現(xiàn)較快速的發(fā)展是有可能的。

執(zhí)政黨要長期不懈地致力于國家現(xiàn)代化建設。人民群眾評價政黨，不僅在于聽這個政黨講了什么，更在于看這個政黨干了什么，干成了什么。一個政黨執(zhí)政后，必須集中精力解放和發(fā)展生產力，長期不懈地致力于國家的現(xiàn)代化建設。如果偏離了現(xiàn)代化建設這條主線，就不可能解放和發(fā)展生產力，也沒法改善人民的生活，長此以往，這個政權也就難以得到人民的擁護。中國共產黨“守初心、擔使命”，致力于國家現(xiàn)代化的追求，把自己鍛造成胸懷理想、有強大領導能力的先進性、使命型政黨。全面建成小康社會，從根本上說，得益于中國共產黨在中國長期執(zhí)政并不斷完善黨和國家各方面制度，提升駕馭現(xiàn)代化發(fā)展的領導能力，持續(xù)追求國家現(xiàn)代化。

到任何時候都要把人民的利益放在首位。把人民的利益放在首位，根本在于堅守人民立場，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高人民的生活水平。在中國共產黨的領導下，我國社會生產力、綜合國力、人民生活水平實現(xiàn)了歷史性跨越，今日之中國早已告別了積貧積弱的時代，也告別了物質短缺的時代，實現(xiàn)了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。中國共產黨人對堅守人民立場是有深刻認識的：堅持以人民為中心的發(fā)展，就必須把以經(jīng)濟建設為中心作為興國之要，就是要破除計劃經(jīng)濟年代對社會主義的僵化理解，就是要剔除附加給社會主義的誤導成分，不退回去走老路，也不走依附西方的邪路，而是走出一條新路，在世界人口最多的大國，全面建成小康社會，把中國特色的社會主義事業(yè)不斷推向前進。

在改革開放中不斷汲取人類文明成果。新中國成立后，黨在探索社會主義建設中走過彎路。在推進改革開放的偉大進程中全面建成小康社會，是我們黨的一次偉大覺醒和偉大實踐。改革搞活，從農村聯(lián)產承包責任制到設立經(jīng)濟特區(qū)，從國有企業(yè)股份制改革到民營經(jīng)濟加快發(fā)展，從浦東新區(qū)到海南自貿港，傳統(tǒng)僵化的計劃經(jīng)濟體制被突破，阻礙生產力發(fā)展的枷鎖被破除，調動了各類市場主體發(fā)展的積極性。同時，不閉門造車，不戴著有色眼鏡看待國外的發(fā)展，打開國門開眼看世界，堅定站在歷史正確的一邊，堅定支持全球化發(fā)展，努力參與國際經(jīng)濟治理，提出“一帶一路”倡議，構建“人類命運共同體”，中國這艘巨輪在大洋上迎接人類文明的八面來風，做到改革與開放相互促進，為全面建成小康社會提供了強勁動力。

要集中資源和力量扶貧脫貧。這些年來，我國脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進展，顯著改善了貧困地區(qū)和貧困群眾生產生活條件。國際人士積極評價中國脫貧攻堅成就，認為中國始終把扶貧工作擺在重要位置，并且有清晰的目標，中國在減貧領域為其他國家樹立了榜樣。中國的脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅是中國消除貧窮問題，更是為人類社會作出的巨大貢獻。2005年中國實現(xiàn)貧困人口減半，提前10年完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標任務，2020年是全面建成小康社會收官之年，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，這又將提前10年完成聯(lián)合國2030年的可持續(xù)發(fā)展目標。中國在減貧領域所取得的巨大成就直接有力地推動了全球減貧事業(yè)的進程，為發(fā)展中國家減貧提供了創(chuàng)新理論，堅定了全世界消除貧困的信心。

調動最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。全面建成小康社會是全國人民的全面小康，是各民族群眾的全面小康。因此調動人民群眾的參與熱情是保障這項偉大事業(yè)成功的關鍵。黨和國家加強頂層設計，提出了一系列戰(zhàn)略安排和戰(zhàn)略布局。同時，注重走群眾路線、調動一切積極因素，通過中央與地方合理分權，鼓勵地方和基層有序展開漸進式改革探索創(chuàng)新。人民群眾是智慧和力量的源泉，黨尊重了人民首創(chuàng)精神，通過漸進式改革小步快走、不斷試錯，逐步積累，從群眾實踐中發(fā)現(xiàn)、總結經(jīng)驗進而推廣。“扶貧開發(fā)、精準脫貧”體現(xiàn)的也是民眾參與、眾志成城。這個經(jīng)驗，到任何時候都極其重要，對任何政黨和國家都有意義。

[參考文獻]

[1]中共中央文獻研究室.習近平關于全面建成小康社會論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[2]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018.

[3]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[4]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2019.

[5]陳寶生.開啟建設教育強國歷史新征程[N].人民日報，2020-9-10.

[6]王蒙徽.住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展成就顯著[N].人民日報，2020-10-23.

（作者簡介：張占斌，中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授）