“一帶一路”倡議提出7年多來，在各方共同努力下，合作成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展成就日益彰顯。目前，中國已同138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署了合作文件，共同開展了2000多個(gè)合作項(xiàng)目，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，政策溝通、產(chǎn)能合作、人文交流等合作機(jī)制日趨完善，特別是“一帶一路”合作為沿線國家創(chuàng)造了數(shù)十萬個(gè)就業(yè)崗位，給當(dāng)?shù)孛癖妿チ藢?shí)實(shí)在在的好處。盡管2020年各國遭遇世紀(jì)罕見的大流疫，但中國和沿線一些國家投資貿(mào)易合作逆勢(shì)增長，中歐班列發(fā)揮著國際運(yùn)輸新動(dòng)脈的作用，抗疫合作方興未艾，健康絲路有序啟動(dòng)，疫情還催生了線上晤談、跨境電商、疫苗研發(fā)等沿線國家交流合作的新模式新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?？梢哉f，“一帶一路”建設(shè)勢(shì)頭不僅沒有因?yàn)橐咔槎l(fā)生逆轉(zhuǎn)，反而展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和內(nèi)在持續(xù)性，仍然是當(dāng)今世界促進(jìn)各國互利共贏、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的最大國際合作平合，并已成為中國向世界提供的最受認(rèn)可和歡迎的國際公共產(chǎn)品。

當(dāng)前新冠肺炎疫情全球蔓延，同百年未有之大變局疊加共振，在引發(fā)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球性、綜合性、深層次危機(jī)的同時(shí)，也給“一帶一路”建設(shè)帶來新的安全挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)。

“一帶一路”安全環(huán)境面臨多元、集中挑戰(zhàn)

大流疫和大變局的影響相互疊加，使全球化進(jìn)程遭受重挫，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，各地動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多，單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義上升，全球治理體系改革進(jìn)程遇阻，這不僅對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也直接或間接給“一帶一路”建設(shè)帶來多種多樣的困難。當(dāng)前形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)在原有風(fēng)險(xiǎn)加劇的同時(shí)，還面臨不少新的安全挑戰(zhàn)，特別是各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)集中出現(xiàn)，導(dǎo)致“一帶一路”建設(shè)安全環(huán)境趨于嚴(yán)峻復(fù)雜。

地緣政治沖突危及“一帶一路”安全形勢(shì)。疫情背景下一些國家對(duì)外政策趨于強(qiáng)硬，導(dǎo)致新老熱點(diǎn)問題快速升溫。近期，阿富汗形勢(shì)急劇惡化，納卡地區(qū)戰(zhàn)火重燃，東地中海區(qū)域沖突再起，伊朗核科學(xué)家遭到暗殺牽動(dòng)地區(qū)緊張局勢(shì)，導(dǎo)致南亞、中亞、中東等“一帶一路”建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)快速上升。

政局動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)加大“一帶一路”推進(jìn)阻力。在疫情沖擊下，部分沿線國家經(jīng)濟(jì)陷入低迷，社會(huì)不滿情緒累積，一些國家爆發(fā)大規(guī)?？棺h示威活動(dòng)甚至武裝沖突，有的國家恐怖襲擊增加，導(dǎo)致這些國家對(duì)外合作能力和意愿大幅下降，“一帶一路”合作不確定性增加。

經(jīng)濟(jì)下行壓力影響“一帶一路”合作進(jìn)程。疫情全球蔓延，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻甚至?xí)簳r(shí)中斷，特別是單邊主義、保護(hù)主義、本國優(yōu)先主義借機(jī)大行其道，“脫鉤”“毀約”“退群”等倒行逆施的做法興風(fēng)作浪，對(duì)“一帶一路”建設(shè)勢(shì)頭形成干擾和破壞。

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展急需營造良好安全環(huán)境

習(xí)近平主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，要高度重視“一帶一路”建設(shè)的境外風(fēng)險(xiǎn)防范，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。“一帶一路”建設(shè)惠及全球、利在千秋。面對(duì)百年大變局和世紀(jì)大流疫，各方應(yīng)著眼自身和世界、全局和長遠(yuǎn)，緊緊圍繞安全建設(shè)下功夫，增強(qiáng)緊迫意識(shí)，發(fā)揚(yáng)主動(dòng)精神，勇于迎接挑戰(zhàn)，提升應(yīng)變本領(lǐng)，著力應(yīng)對(duì)好各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航、助力加油。

一要凝聚安全共識(shí)。各國應(yīng)秉承“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，增強(qiáng)安全共同體意識(shí)，有效防范各種反對(duì)勢(shì)力對(duì)“一帶一路”建設(shè)的干擾和破壞。堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，團(tuán)結(jié)打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，妥善應(yīng)對(duì)疫情二次來襲。積極參與全球治理體系改革，形成更多有利于共同發(fā)展的理念共識(shí)。

二要強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作。積極推動(dòng)后疫情時(shí)代國際發(fā)展合作，以更多發(fā)展成果促進(jìn)沿線國家實(shí)現(xiàn)共同安全。以中國經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)沿線國家早日實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈深度融合。推進(jìn)“健康絲綢之路”和“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，打造更多示范性成果。打好重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，進(jìn)一步提升沿線國家民眾的獲得感、幸福感和安全感。

三要增進(jìn)民心相通。疫情增進(jìn)了各國民眾同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的命運(yùn)共同體意識(shí)，要著力增強(qiáng)人類命運(yùn)共同體理念的可見度、認(rèn)同感和吸引力，推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”人文共同體、衛(wèi)生健康共同體，為“一帶一路”建設(shè)凝聚民心、匯集民力。推動(dòng)沿線國家開展文明交流互鑒，打造更多對(duì)話交流平臺(tái)，講好抗擊疫情、守望相助、合作共贏的故事，為“一帶一路”建設(shè)共同營造有利輿論環(huán)境。

四要完善保障體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷完善“一帶一路”安全保障體系建設(shè)。推動(dòng)沿線國家建立應(yīng)對(duì)疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，條件具備時(shí)搭建人員往來“快捷通道”和貨物運(yùn)輸“綠色通道”。依托區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)沿線國家安全保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大信息整合，推動(dòng)形成合力。著眼疫情長期化，建立常態(tài)化防疫情、穩(wěn)人心、保安全機(jī)制。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放合作政策是“一帶一路”安全建設(shè)的根本保障

習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，安全和穩(wěn)定是國家發(fā)展的首要前提，關(guān)乎各國核心利益，要有效應(yīng)對(duì)各類威脅和挑戰(zhàn)，營造良好地區(qū)安全環(huán)境。安全和發(fā)展從來都是相伴相生、密不可分的。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。中國作為“一帶一路”建設(shè)的倡議者、參與者、推動(dòng)者，將繼續(xù)高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)持共商共建共享原則，以自身的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展為“一帶一路”建設(shè)提供根本安全保障。

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面規(guī)劃并提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。這既是指導(dǎo)我國實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也為新形勢(shì)下破解發(fā)展難題、推動(dòng)國際合作提供了中國方案，必將為“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的巨大機(jī)遇。

中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇將為共建“一帶一路”注入強(qiáng)大信心。五中全會(huì)提出了中國未來五年和十五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。中國將加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持推進(jìn)以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向的高水平對(duì)外開放，以自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)世界共同繁榮。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，中國堅(jiān)持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，在主要經(jīng)濟(jì)體中率先復(fù)蘇，助推全球國際貿(mào)易由今年第二季度下降12.2%轉(zhuǎn)為第三季度增長12.5%，給“一帶一路”沿線國家吃了顆定心丸，從戰(zhàn)略上確保了“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)定性。

中國構(gòu)建新發(fā)展格局將為共建“一帶一路”提供新的動(dòng)力。五中全會(huì)提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅是中國自身發(fā)展的內(nèi)在需要，也將推進(jìn)全球發(fā)展模式的不斷完善，更好造福世界各國人民。經(jīng)合組織報(bào)告顯示，2021年中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)超過三分之一。“一帶一路”作為聯(lián)通中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的重要橋梁和紐帶，必將極大受益于更高水平、更高層次、更高質(zhì)量的雙循環(huán)發(fā)展格局，這將從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步增強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)的可持續(xù)性。

中國參與全球治理體系改革將為共建“一帶一路”創(chuàng)造有利環(huán)境。五中全會(huì)明確指出，中國堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。中國支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），宣布將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），為全球經(jīng)濟(jì)治理持續(xù)注入活力與動(dòng)力。面對(duì)國際上保護(hù)主義、單邊主義、霸凌主義橫行的局面，中國堅(jiān)持推動(dòng)完善公平合理的全球經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境，這將從規(guī)則上為維護(hù)“一帶一路”建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展空間提供保障。

中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體將為共建“一帶一路”夯實(shí)民意基礎(chǔ)。五中全會(huì)明確指出，中國將推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，讓各國民眾更加真切地感受到世界已經(jīng)成為一個(gè)“地球村”，全人類休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的深刻內(nèi)涵。特別是中國政府以理性消除歧見，大力清除“政治病毒”，主動(dòng)倡議將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建“健康絲綢之路”和人類衛(wèi)生健康共同體，必將給沿線各國人民帶來更多實(shí)實(shí)在在的福祉，得到沿線國家民眾的更多認(rèn)可和支持，從人文上筑牢“一帶一路”建設(shè)的民心根基。

大變局、大流疫背景下，國際格局深刻快速復(fù)雜演變，“一帶一路”建設(shè)也面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。但只要沿線各國從共同利益出發(fā)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、攜手合作，弘揚(yáng)“絲綢之路精神”，創(chuàng)造性地應(yīng)對(duì)大變局、大流疫帶來的新情況、新問題，共同筑牢“一帶一路”建設(shè)的安全屏障，“一帶一路”建設(shè)就一定會(huì)抓住更多的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”建設(shè)將在更具動(dòng)力、更富活力、更加安全的環(huán)境中穩(wěn)步前行，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、促進(jìn)世界和平繁榮穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)，更好地造福沿線國家和人民。