西南二環(huán)濱水步道全部打通,沿線居民抬腳見綠;回龍觀至上地自行車專用道開通一年,收獲千余“通勤鐵粉”;朝陽CBD打造人性化慢行系統(tǒng),疏導(dǎo)機動車和非機動車“各行其道”……隨著北京城市慢行系統(tǒng)建設(shè),市民越來越多地感受到了身邊的變化。
倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活,城市慢行系統(tǒng)可謂重要支撐。這些年,北京持續(xù)推進相關(guān)政策,不斷打通“梗阻”、協(xié)調(diào)功能,一定程度上糾正了以往城市道路設(shè)置“過于偏重機動車乃至擠壓其他出行方式”的弊端,也適應(yīng)著人們對品質(zhì)生活的訴求。數(shù)據(jù)顯示,截至今年年底,北京將完成3200公里城市道路自行車道系統(tǒng)治理任務(wù),建成9個慢行系統(tǒng)示范區(qū)。不斷增多的“毛細血管”,改變著城市的發(fā)展形態(tài),有市民感言:今天的北京,正在重新定義著馬路。
重新定義馬路,表面看是地塊用途的“加減法”,深層看則是一個龐大的系統(tǒng)治理課題。隨著時代發(fā)展、城市更新,一條馬路承載的功能越來越多,需要兼顧的訴求也越來越復(fù)雜。有人想騎行到家,有人盼出門見綠,有人希望車暢其流,也有人呼吁能劃出更多停車位。各有各的出發(fā)點,各有各的合理性,處理起來勢必?zé)o法單向度或者一刀切。一些地方“路側(cè)車位變道路、道路又變路側(cè)車位”,這樣的反復(fù)拉鋸提醒我們,問題的最優(yōu)解,往往不是某一群人的“100分”,而是多個群體的“90分”。換言之,只有求得整個社會的“最大公約數(shù)”,才能讓治理可持續(xù)、好推進。
求解系統(tǒng)治理課題,自然而然應(yīng)拿出系統(tǒng)思維。尤其對北京這樣的超大型城市來說,常住人口兩千多萬,機動車保有量超600萬輛,城市治理的復(fù)雜性可想而知。但與此同時,城市空間是恒定的,道路、交通、綠地等公共資源都是有限的,甚至在一些區(qū)域還是稀缺的。“螺螄殼里做道場”,意味著優(yōu)化治理必須兼顧統(tǒng)籌各方利益,方案考慮得更周全一些,措施推進得更人性化一些。進一步看,這里的“系統(tǒng)”,不僅體現(xiàn)在空間層面,讓各套運行系統(tǒng)相互協(xié)調(diào),還應(yīng)包括時間維度的考量,讓當(dāng)下與未來更好銜接。小到一條道路的規(guī)劃管理,大到發(fā)展空間的戰(zhàn)略留白,關(guān)照最大多數(shù)人的利益,才可能聚合起更大的能量。
曲徑通幽的楊梅竹斜街上,一座座經(jīng)過復(fù)原的書局古香古色;灰墻青瓦的西總布胡同,新鋪的馬路平坦豁亮,口袋花園生機盎然……2020年十大“北京最美街巷”榜單日前出爐。各條街巷各有風(fēng)情,但“變美”的秘訣無一例外都是系統(tǒng)求解。耐下心來,大家共同尋找到最優(yōu)化的資源分配方案,得到的也將是最長效的、最受歡迎的治理圖景。
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