貴州省從江縣作為全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣之一，2019年底，還有有貧困人口4027戶11870人。今年來(lái)，從江縣突出黨建引領(lǐng)，緊盯脫貧目標(biāo)任務(wù)，一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān)，探索推行“365”勞務(wù)就業(yè)工作模式，狠抓有組織的勞務(wù)就業(yè)，積極推動(dòng)“引導(dǎo)式自發(fā)就業(yè)”向“有組織的勞務(wù)就業(yè)”轉(zhuǎn)變，有效助民就業(yè)增收。

一、基本情況

從江縣是貴州省未脫貧深度貧困縣，全縣人多地少、山高坡陡、土地零碎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件先天不足。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，僅依靠土地難以解決農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收脫貧致富問(wèn)題。加上從江資源缺乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化水平低，市場(chǎng)主體發(fā)育不充分，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，工業(yè)發(fā)展支撐能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收條件有限。在這種特殊的縣情條件下，從江縣因地制宜，把發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)有組織的勞務(wù)就業(yè)，作為脫貧攻堅(jiān)收入達(dá)標(biāo)的主要戰(zhàn)法，積極推動(dòng)“引導(dǎo)式自發(fā)就業(yè)”向“有組織的勞務(wù)就業(yè)”轉(zhuǎn)變，打造“不依靠土地也能促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)”，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾收入達(dá)標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，確保在同步建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)上加速鄉(xiāng)村振興。

從江縣農(nóng)村勞動(dòng)力19.25萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力7.55萬(wàn)人。今年以來(lái)，從江縣始終圍繞脫貧攻堅(jiān)“一達(dá)標(biāo)”，積極推動(dòng)“引導(dǎo)式自發(fā)就業(yè)”向“有組織的勞務(wù)就業(yè)”轉(zhuǎn)變，狠抓有組織的勞務(wù)就業(yè)扶貧工作。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)動(dòng)” 下好運(yùn)轉(zhuǎn)“一盤(pán)棋”。

從江縣建立“1+19+N”的縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”組織體系，狠抓主體責(zé)任落實(shí)。縣級(jí)總抓。采取“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+專班+總社”模式，安排一名縣委常委主抓勞務(wù)就業(yè)工作，成立縣勞務(wù)就業(yè)工作專班和從江縣扶貧就業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社總社，日常工作由縣人社局和總社具體負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展工作調(diào)度，落實(shí)保障措施，確保全縣勞務(wù)就業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓。采取“書(shū)記+合作社”模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)就業(yè)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自抓，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)勞務(wù)合作社，負(fù)責(zé)（專）抓轄區(qū)勞務(wù)就業(yè)工作。明確19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“351”任務(wù)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上就業(yè)。村級(jí)實(shí)抓。采取“村黨組織+合作社”模式，村黨組織根據(jù)實(shí)際需要，因地制宜領(lǐng)班組建村級(jí)勞務(wù)合作社；鼓勵(lì)跨村、跨區(qū)域組建勞務(wù)合作社，參與有組織的勞務(wù)就業(yè)工作。目前，從江縣建有101家勞務(wù)合作社，其中縣級(jí)合作社總社1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成員社24家、帶動(dòng)村級(jí)勞務(wù)合作社76家。形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“一盤(pán)棋”運(yùn)轉(zhuǎn)的工作模式。

（二）制定“六項(xiàng)補(bǔ)貼” 激發(fā)就業(yè)“內(nèi)動(dòng)力”。

研究制定獨(dú)具從江特色的勞務(wù)就業(yè)“六項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，形成勞務(wù)就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，有效提升勞務(wù)就業(yè)組織化程度。落實(shí)統(tǒng)一配備行李補(bǔ)貼。凡經(jīng)過(guò)組織發(fā)動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)的在家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，縣委、政府提供行李箱、被子、日常用品等行李，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性統(tǒng)一配備。落實(shí)勞務(wù)就業(yè)隊(duì)長(zhǎng)補(bǔ)貼。由能人擔(dān)任勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)，凡是有組織輸出10—29 人明確1名隊(duì)長(zhǎng)，30—59 人明確 2 名隊(duì)長(zhǎng)，每增加 30 人增加 1 名隊(duì)長(zhǎng)，以此類推。落實(shí)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。凡是建檔立卡貧困勞動(dòng)力通過(guò)有組織勞務(wù)輸出到縣外省內(nèi)、省外（含境外）穩(wěn)定就業(yè)達(dá)6個(gè)月的，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼。通過(guò)以工代賑方式，開(kāi)發(fā)兜底崗位解決建檔立卡貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)7000人1552萬(wàn)元。同時(shí)，依托中國(guó)貿(mào)促會(huì)幫扶資金100萬(wàn)元開(kāi)發(fā)300個(gè)就業(yè)援助崗位，解決邊緣監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力安置就業(yè)。落實(shí)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)的縣內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力勞務(wù)就業(yè)月工資收入不低于1680元的，給予每人每月500元以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；月工資收入低于1680的，按工資收入的30%給予以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。落實(shí)能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)2020年新增注冊(cè)的實(shí)體企業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)10-29人且穩(wěn)崗達(dá)3個(gè)月的補(bǔ)貼3萬(wàn)元，穩(wěn)崗達(dá)6個(gè)月的再補(bǔ)貼4萬(wàn)元，穩(wěn)崗達(dá)9個(gè)月的再補(bǔ)貼5萬(wàn)元；帶動(dòng)30-59人且穩(wěn)崗達(dá)3個(gè)月補(bǔ)貼6萬(wàn)元、穩(wěn)崗達(dá)6個(gè)月的再補(bǔ)貼7萬(wàn)元，穩(wěn)崗達(dá)9個(gè)月再補(bǔ)8萬(wàn)元。

（三）采取“五個(gè)精準(zhǔn)” 搭建就業(yè)“服務(wù)站”。

從江縣采取“五個(gè)精準(zhǔn)”措施，有效解決部分貧困勞動(dòng)力“不想去、不敢去、不能去、不會(huì)去、去不好”問(wèn)題。精準(zhǔn)采集。一方面是精準(zhǔn)采集勞動(dòng)力信息。發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)采集勞動(dòng)力信息及就業(yè)意愿19.25萬(wàn)人。另一方面是精準(zhǔn)采集就業(yè)崗位。通過(guò)中國(guó)貿(mào)促會(huì)、澳門(mén)特區(qū)政府、杭州蕭山區(qū)等“對(duì)口幫扶單位”采集崗位，通過(guò)省交通廳和省直幫扶部門(mén)推送崗位，通過(guò)縣勞務(wù)專班采集就業(yè)崗位，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村指揮所及群眾自己尋找就業(yè)崗位“四種方式”采集就業(yè)崗位7.6萬(wàn)個(gè)。精準(zhǔn)動(dòng)員。依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)合作社、指揮所所長(zhǎng)、第一書(shū)記、駐村干部、結(jié)對(duì)幫扶干部等力量，進(jìn)村入戶“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開(kāi)展勞務(wù)就業(yè)政策宣傳和就業(yè)崗位宣傳，激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力“走出去”思想動(dòng)力，營(yíng)造了全縣“要增收、去打工”和“抗疫情、保就業(yè)”的強(qiáng)大聲勢(shì)。今年以來(lái)，深入開(kāi)展勞務(wù)就業(yè)宣傳1699場(chǎng)次。精準(zhǔn)培訓(xùn)。依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)合作社和從江扶貧建設(shè)工程服務(wù)有限公司，堅(jiān)持因人施訓(xùn)、因崗施訓(xùn)，先后開(kāi)展感恩培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)10.08萬(wàn)人次，其中貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)5.36萬(wàn)人次。精準(zhǔn)就業(yè)。針對(duì)不同勞動(dòng)力狀況和崗位需求，采取個(gè)性化措施送人上崗，精準(zhǔn)就業(yè)。今年疫情期間，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包高鐵、包大巴車等方式，累計(jì)外出就業(yè)30463人（其中：貧困勞動(dòng)力11646人）。精準(zhǔn)服務(wù)。依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)合作社、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、駐外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站、縣鄉(xiāng)幫扶干部等力量，抓好“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)工作，因地制宜，開(kāi)展人文關(guān)懷，讓貧困勞動(dòng)力安心就業(yè)、穩(wěn)定增收。