第一,國家發(fā)展方面。我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階,關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,進入創(chuàng)新型國家前列。第二,現(xiàn)代化方面?;緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。第三,法治國家方面?;緦崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會。第四,文化軟實力方面。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國,國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度,國家文化軟實力顯著增強。第五,生態(tài)環(huán)境方面。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。第六,對外開放方面。形成對外開放新格局,參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。第七,生活水平方面。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。第八,國防方面。平安中國建設(shè)達到更高水平,基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。第九,共同富裕方面。人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
這九個方面是規(guī)劃《建議》中,在“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)“六個新”實現(xiàn)后,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要達到的目標(biāo)。
三、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)
在規(guī)劃《建議》的總論、分論和結(jié)尾部分三大板塊中,分論板塊分量最重,共安排了12個部分,明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展,到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作,作出工作部署。具體來看:
第一,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。規(guī)劃《建議》明確了堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,完善科技創(chuàng)新體制機制。
第二,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。規(guī)劃《建議》提出,堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國,推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。提出要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快數(shù)字化發(fā)展。
第三,形成強大國內(nèi)市場,構(gòu)建新發(fā)展格局。規(guī)劃《建議》提出,堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內(nèi)需體系,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán),促進國內(nèi)國際雙循環(huán),全面促進消費,拓展投資空間。
第四,全面深化改革,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。規(guī)劃《建議》提出,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。提出要激發(fā)各類市場主體活力,完善宏觀經(jīng)濟治理,建立現(xiàn)代財稅金融體制,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能。
第五,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃《建議》提出,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提出要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,深化農(nóng)村改革,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第六,優(yōu)化國土空間布局,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃《建議》提出,堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。提出要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第七,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高國家文化軟實力。黨的十九屆五中全會對文化建設(shè)高度重視,從戰(zhàn)略和全局上做了規(guī)劃和設(shè)計。其中最重要的就是提出到2035年建成文化強國。這是在黨的十七屆六中全會提出建設(shè)文化強國以來,黨中央首次明確了具體的時間表。此外,規(guī)劃《建議》還專門用一個部分對文化建設(shè)進行部署,提出今后5年文化建設(shè)的基本思路和重點任務(wù),即堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè),加強社會主義精神文明建設(shè),圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一,推進社會主義文化強國建設(shè)。提高社會文明程度,提升公共文化服務(wù)水平,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
第八,推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生。規(guī)劃《建議》提出,堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。提出加快推動綠色低碳發(fā)展,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,全面提高資源利用效率。
第九,實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面。規(guī)劃《建議》提出,堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,依托我國大市場優(yōu)勢,促進國際合作,實現(xiàn)互利共贏。提出要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。
第十,改善人民生活品質(zhì),提高社會建設(shè)水平。順應(yīng)億萬群眾的期盼和習(xí)近平總書記“堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事”的要求。規(guī)劃《建議》提出,堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。提出要提高人民收入水平,強化就業(yè)優(yōu)先政策,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會保障體系,全面推進健康中國建設(shè),實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加強和創(chuàng)新社會治理。
第十一,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國。習(xí)近平總書記指出:“我們越來越深刻地認(rèn)識到,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障”。規(guī)劃《建議》設(shè)專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署。規(guī)劃《建議》提出,堅持總體國家安全觀,實施國家安全戰(zhàn)略,維護和塑造國家安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險,筑牢國家安全屏障。提出要加強國家安全體系和能力建設(shè),確保國家經(jīng)濟安全,保障人民生命安全,維護社會穩(wěn)定和安全。
值得注意的是,這是中央首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標(biāo)提出,習(xí)近平總書記對此作出說明:促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù),但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標(biāo)更加積極有為地進行努力。
第十二,加快國防和軍隊現(xiàn)代化,實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。規(guī)劃《建議》提出,貫徹習(xí)近平強軍思想,貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,加快機械化信息化智能化融合發(fā)展,全面加強練兵備戰(zhàn),提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。提出要提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益,促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。
規(guī)劃《建議》不僅有近期的、全面建成小康社會的要求,中期的、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)“六個新”的目標(biāo),也有對二〇三五年遠景目標(biāo)的展望。同時,還提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展要完成的十二個方面的重點任務(wù)。這些都為我們在全面建成小康社會之后,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,指明了努力的方向。
四、黨的十九屆五中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹
黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》,描繪了我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖,鼓舞人心、催人奮進。我們要實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和“二〇三五年遠景目標(biāo)”意義重大,任務(wù)艱巨,前景光明。
我們說“一分部署,九分落實”。2020年10月29日,黨的十九屆五中全會各項表決議程后,習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實作了重要講話。他強調(diào),全會通過的《建議》,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件,是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。當(dāng)前和今后一個時期,全黨全國的一項重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神,把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。
貫徹黨的十九屆五中全會精神,要求我們要學(xué)懂、弄通、做實,同時還要講清。我認(rèn)為,學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,主要有四個方面的重要任務(wù):
第一,要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實黨的十九屆五中全會確定的決策部署和工作要求,必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗,教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,不忘初心、牢記使命,為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。要全面貫徹新時代黨的組織路線,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,完善黨和國家監(jiān)督體系,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二,要推進社會主義政治建設(shè)。我們實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo),必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動一切積極因素,廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,形成推動發(fā)展的強大合力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢,提高建言資政和凝聚共識水平。另外,我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。要發(fā)揮人民團體的作用。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
第三,要健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神,制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃,形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。
第四,要自覺落實好我們的主體責(zé)任。各地區(qū)各部門要強化落實五中全會精神的政治自覺和行動自覺,落實好主體責(zé)任。
習(xí)近平總書記指出,領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。
我們要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),增強機遇意識和風(fēng)險意識,立足社會主義初級階段基本國情,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚斗爭精神,樹立底線思維,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進。要科學(xué)把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。
對黨的十九屆五中全會部署的構(gòu)建新發(fā)展格局、完善要素市場化配置、完善公平競爭制度、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定保障就業(yè)、完善收入分配制度、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制等,都要抓在手上、抓出成效。努力實現(xiàn)六個“新”,也就是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。
習(xí)近平總書記在作關(guān)于規(guī)劃《建議》說明時指出,考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時,建議稿表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。2021年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結(jié),然后正式宣布我國全面建成小康社會。
黨的十九屆五中全會號召全黨全國各族人民要再接再厲,一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),如期全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實的基礎(chǔ)。我們一起共同努力,為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量!
(據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理
責(zé)任編輯:婧雅)
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