[中圖分類號(hào)] D616；F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）11-0074-03

為銷售扶貧產(chǎn)品，北京市每年都舉辦展銷會(huì)，集中采購(gòu)量大，效果明顯。但短短幾天時(shí)間，不能滿足受援地區(qū)的需求。為此，北京市扶貧支援辦、北京市商務(wù)局、北京首農(nóng)食品集團(tuán)共同主辦，以“愛(ài)心北京•消費(fèi)扶貧”為主題，建設(shè)一個(gè)“永不落幕”的展銷會(huì)——北京市消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心。市民在選購(gòu)扶貧地區(qū)特色產(chǎn)品的同時(shí)，既能得到實(shí)惠，也能為貧困地區(qū)脫貧盡一份力。

消費(fèi)扶貧 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措

2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，是對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自督戰(zhàn)，多次召開脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議，50多次考察扶貧工作，連續(xù)6次新年賀詞提到脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，貧困治理能力明顯提高，中國(guó)減貧方案和減貧成就得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。

消費(fèi)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)。2019年4月16日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧。”2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。”習(xí)近平總書記的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，為我們做好消費(fèi)扶貧工作指明了方向。

產(chǎn)銷對(duì)接 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑

消費(fèi)扶貧是指社會(huì)各界通過(guò)消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。開展消費(fèi)扶貧，重要性在“三個(gè)有利于”。

有利于調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)增收脫貧，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。貧困地區(qū)大多擁有優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品、休閑綠色農(nóng)業(yè)等資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，當(dāng)?shù)匕l(fā)展了一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但受制于諸多因素?zé)o法很好地賣出去。大力發(fā)展消費(fèi)扶貧，可以直接幫助貧困戶銷售產(chǎn)品、增收脫貧，讓廣大貧困戶看到自己生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值，持續(xù)增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，消化消納扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)存量，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場(chǎng)化品牌化的良性發(fā)展，完善穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而帶動(dòng)貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展。

有利于動(dòng)員社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)，滿足人民對(duì)美好生活的向往。廣大市民從身邊購(gòu)買一份扶貧產(chǎn)品，認(rèn)知和支持脫貧攻堅(jiān)工作，市場(chǎng)化運(yùn)作可以吸引更多企業(yè)參與貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品線上線下生產(chǎn)和銷售合作，營(yíng)造全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。同時(shí)，通過(guò)消費(fèi)扶貧使得更多具有特色的扶貧農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，豐富商品供應(yīng)，滿足廣大市民菜籃子、米袋子需求，更好地把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要與促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鏈接到一起。

有利于深化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。消費(fèi)扶貧一頭連著貧困地區(qū)特色資源，一頭連著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素。通過(guò)消費(fèi)扶貧可以促進(jìn)東部地區(qū)市場(chǎng)、資金、技術(shù)、服務(wù)要素等與貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)能力等有效結(jié)合，引導(dǎo)貧困地區(qū)生產(chǎn)和提供讓消費(fèi)者滿意的符合市場(chǎng)需求的扶貧產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)供需良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)消費(fèi)扶貧拉動(dòng)貧困地區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極為產(chǎn)業(yè)協(xié)作、合作發(fā)展創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)興旺提供強(qiáng)有力支撐。

增收脫貧 首農(nóng)雙創(chuàng)推出“五字秘訣”

雙創(chuàng)中心選址在南三環(huán)附近的首農(nóng)雙創(chuàng)大廈，總面積9740平方米，于2019年1月正式開業(yè)。運(yùn)行一年多來(lái)，初步形成市區(qū)一張網(wǎng)、上下一盤棋的線上線下營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，展銷北京所幫扶的7省區(qū)90個(gè)縣2000多種扶貧產(chǎn)品，入駐受援地區(qū)企業(yè)500多家，線上線下銷售額突破4.9億元，市民現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)超過(guò)30萬(wàn)人次，帶動(dòng)27.7萬(wàn)貧困戶增收，獲得2019年全國(guó)消費(fèi)扶貧典型案例獎(jiǎng)。雙創(chuàng)中心是北京市助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)造血、推進(jìn)消費(fèi)扶貧落地的重要探索和創(chuàng)新，突出體現(xiàn)在“銷、補(bǔ)、推、搭、帶”五個(gè)字。

第一個(gè)字是“銷”，即線上線下結(jié)合，打造永不落幕的市區(qū)聯(lián)動(dòng)展銷平臺(tái)。從線下展銷看，消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心分兩層，一層不定期開展各類扶貧產(chǎn)品銷售活動(dòng)，如市區(qū)聯(lián)動(dòng)、直播晚會(huì)、年貨賣場(chǎng)等。二層常設(shè)北京市扶貧支援的內(nèi)蒙古、河北、西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹、湖北、河南、巴東8個(gè)展區(qū)，按照受援地區(qū)風(fēng)格特色，展銷受援地區(qū)特色扶貧產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，北京16個(gè)區(qū)還建設(shè)雙創(chuàng)分中心，每家分中心展銷所在區(qū)結(jié)對(duì)幫扶縣扶貧產(chǎn)品，形成“1+16”的雙創(chuàng)中心網(wǎng)絡(luò)。雙創(chuàng)中心與超市發(fā)、京客隆、家樂(lè)福、首航、物美、城鄉(xiāng)集團(tuán)、新發(fā)地、岳各莊、石門等商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)合作，設(shè)立了247處消費(fèi)扶貧專區(qū)專柜。組織全市4600余家預(yù)算單位、43家市管企業(yè)的100萬(wàn)員工，按照不低于30%的采購(gòu)預(yù)留份額，在雙創(chuàng)中心等消費(fèi)扶貧平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。從線上展銷看，雙創(chuàng)中心與京東、阿里、建設(shè)銀行合作，分別在京東商城、天貓、淘寶和建行善融商城開通了網(wǎng)上旗艦店、特產(chǎn)館，展銷扶貧產(chǎn)品，各分中心也探索線上網(wǎng)銷渠道，如微信小程序、公眾號(hào)展銷扶貧產(chǎn)品。

第二個(gè)字是“補(bǔ)”，即補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)短板，構(gòu)建受援地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈幫扶體系。我們立足首都超大型消費(fèi)城市的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在銷售扶貧產(chǎn)品過(guò)程中，及時(shí)研究解決受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈短板問(wèn)題，運(yùn)用首都資本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、收購(gòu)存儲(chǔ)、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量管控、運(yùn)輸配送等產(chǎn)業(yè)鏈條入手，不斷補(bǔ)足短板，帶動(dòng)受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完善。首農(nóng)食品集團(tuán)在青海玉樹設(shè)立供應(yīng)鏈公司，幫扶指導(dǎo)玉樹當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品做優(yōu)。截至目前，雙創(chuàng)中心已經(jīng)幫助受援地區(qū)十幾家龍頭企業(yè)補(bǔ)上短板、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，輻射帶動(dòng)200多家上下游企業(yè)成長(zhǎng)壯大，相關(guān)扶貧產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化程度明顯提高。

第三個(gè)字是“推”，即加強(qiáng)宣傳推介，讓購(gòu)買扶貧產(chǎn)品獻(xiàn)愛(ài)心的理念深入人心。在地鐵、公交、電臺(tái)、電視等公共資源和媒體廣泛宣傳雙創(chuàng)中心扶貧產(chǎn)品，如動(dòng)員北京廣播電視臺(tái)、歌華傳媒等市屬媒體捐贈(zèng)9.7億元公益廣告資源，為雙創(chuàng)中心扶貧產(chǎn)品免費(fèi)宣傳推廣100個(gè)品牌。有效利用新媒體資源，在雙創(chuàng)中心開展各類專項(xiàng)宣傳推介活動(dòng)近百場(chǎng)，如組織抖音、快手等大型直播平臺(tái)，在雙創(chuàng)中心舉辦直播帶貨、旅游推介等宣傳活動(dòng)。北京字節(jié)跳動(dòng)公司發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依托今日頭條、抖音、西瓜等平臺(tái)，在2020年3月開展“齊心戰(zhàn)疫，八方助農(nóng)”項(xiàng)目，投入免費(fèi)流量開展扶貧農(nóng)產(chǎn)品線上銷售、供需信息發(fā)布、達(dá)人產(chǎn)地直播等活動(dòng)，助力全國(guó)各地扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售達(dá)2.6億元，在抖音的曝光量就達(dá)到23.3億次，引發(fā)全網(wǎng)對(duì)扶貧農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注和好評(píng)。充分利用首都展會(huì)多的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)博會(huì)、園博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等大型國(guó)內(nèi)國(guó)際展會(huì)活動(dòng)中，推介雙創(chuàng)中心扶貧產(chǎn)品，如2019年世園會(huì)與雙創(chuàng)中心等合作，設(shè)立了專門的消費(fèi)扶貧展館，面向國(guó)內(nèi)群眾和國(guó)際友人，充分宣傳展示各類扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。

第四個(gè)字是“搭”，即搭建平臺(tái)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧。按照面向社會(huì)、自愿參與的原則，創(chuàng)新“金融+消費(fèi)扶貧”模式，與建設(shè)銀行合作推廣北京消費(fèi)扶貧愛(ài)心卡，使用該卡在雙創(chuàng)中心及分中心購(gòu)買扶貧產(chǎn)品，每年享受5次買滿200送100元活動(dòng)，廣大市民積極辦卡、奉獻(xiàn)愛(ài)心，辦卡量突破70萬(wàn)張，刷卡消費(fèi)扶貧產(chǎn)品超過(guò)2億元。在雙創(chuàng)中心搭建黨建活動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新“主題黨日”黨建活動(dòng)促消費(fèi)扶貧模式，通過(guò)黨建活動(dòng)展板，展示習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，展示北京市扶貧支援成效和消費(fèi)扶貧情況，動(dòng)員北京市屬機(jī)關(guān)、中央單位到雙創(chuàng)中心開展黨建活動(dòng)，體驗(yàn)消費(fèi)扶貧，2019年開展黨建活動(dòng)1000多場(chǎng)，參加活動(dòng)黨員4萬(wàn)多人。逐步完善全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工會(huì)對(duì)接雙創(chuàng)中心機(jī)制，倡導(dǎo)鼓勵(lì)工會(huì)優(yōu)先購(gòu)買雙創(chuàng)中心扶貧產(chǎn)品，作為節(jié)假日慰問(wèn)品。

第五個(gè)字是“帶”，即聚焦精準(zhǔn)脫貧，完善銷售扶貧產(chǎn)品的帶貧機(jī)制。消費(fèi)扶貧最終要落在貧困群眾脫貧致富上，確保賣出的扶貧產(chǎn)品能讓貧困戶直接或間接受益。雙創(chuàng)中心編印了《北京市消費(fèi)扶貧產(chǎn)品名錄》，覆蓋90個(gè)貧困縣、518家供應(yīng)商、2000多種扶貧產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品都標(biāo)注帶貧人數(shù)、受益方式。有針對(duì)性開展從扶貧產(chǎn)品到市場(chǎng)銷售的培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等扶智3700多人次，提升貧困地區(qū)和群眾的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，雙創(chuàng)分中心也探索適合自身發(fā)展的帶貧機(jī)制，如有的分中心推進(jìn)農(nóng)戶直采，直接對(duì)接貧困戶下訂單，收購(gòu)種植的農(nóng)產(chǎn)品，并幫助其完善包裝、品相、規(guī)格。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[2]習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

（作者簡(jiǎn)介：姚忠陽(yáng)，北京市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組成員、副主任）