[中圖分類號] D616；F323.8 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）11-0074-03

為銷售扶貧產(chǎn)品，北京市每年都舉辦展銷會，集中采購量大，效果明顯。但短短幾天時間，不能滿足受援地區(qū)的需求。為此，北京市扶貧支援辦、北京市商務(wù)局、北京首農(nóng)食品集團共同主辦，以“愛心北京•消費扶貧”為主題，建設(shè)一個“永不落幕”的展銷會——北京市消費扶貧雙創(chuàng)中心。市民在選購扶貧地區(qū)特色產(chǎn)品的同時，既能得到實惠，也能為貧困地區(qū)脫貧盡一份力。

消費扶貧 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大舉措

2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，是對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自督戰(zhàn)，多次召開脫貧攻堅專題會議，50多次考察扶貧工作，連續(xù)6次新年賀詞提到脫貧攻堅。脫貧攻堅取得決定性成就，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，貧困治理能力明顯提高，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。

消費扶貧是脫貧攻堅的重要任務(wù)。2019年4月16日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調(diào)：“要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧。”2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，組織好產(chǎn)銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。”習(xí)近平總書記的重要講話具有很強的思想性、指導(dǎo)性和針對性，為我們做好消費扶貧工作指明了方向。

產(chǎn)銷對接 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑

消費扶貧是指社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。開展消費扶貧，重要性在“三個有利于”。

有利于調(diào)動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)增收脫貧，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。貧困地區(qū)大多擁有優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品、休閑綠色農(nóng)業(yè)等資源，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，當(dāng)?shù)匕l(fā)展了一大批產(chǎn)業(yè)項目，但受制于諸多因素?zé)o法很好地賣出去。大力發(fā)展消費扶貧，可以直接幫助貧困戶銷售產(chǎn)品、增收脫貧，讓廣大貧困戶看到自己生產(chǎn)的產(chǎn)品價值，持續(xù)增強貧困戶內(nèi)生動力。同時，消化消納扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)存量，促進扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場化品牌化的良性發(fā)展，完善穩(wěn)定脫貧的長效機制，進而帶動貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強和可持續(xù)發(fā)展。

有利于動員社會各界參與脫貧攻堅，滿足人民對美好生活的向往。廣大市民從身邊購買一份扶貧產(chǎn)品，認知和支持脫貧攻堅工作，市場化運作可以吸引更多企業(yè)參與貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品線上線下生產(chǎn)和銷售合作，營造全社會參與脫貧攻堅的良好氛圍。同時，通過消費扶貧使得更多具有特色的扶貧農(nóng)副產(chǎn)品進入市場，豐富商品供應(yīng)，滿足廣大市民菜籃子、米袋子需求，更好地把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要與促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鏈接到一起。

有利于深化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。消費扶貧一頭連著貧困地區(qū)特色資源，一頭連著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素。通過消費扶貧可以促進東部地區(qū)市場、資金、技術(shù)、服務(wù)要素等與貧困地區(qū)資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、生產(chǎn)能力等有效結(jié)合，引導(dǎo)貧困地區(qū)生產(chǎn)和提供讓消費者滿意的符合市場需求的扶貧產(chǎn)品，實現(xiàn)供需良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，通過消費扶貧拉動貧困地區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極為產(chǎn)業(yè)協(xié)作、合作發(fā)展創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)興旺提供強有力支撐。

增收脫貧 首農(nóng)雙創(chuàng)推出“五字秘訣”

雙創(chuàng)中心選址在南三環(huán)附近的首農(nóng)雙創(chuàng)大廈，總面積9740平方米，于2019年1月正式開業(yè)。運行一年多來，初步形成市區(qū)一張網(wǎng)、上下一盤棋的線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)，展銷北京所幫扶的7省區(qū)90個縣2000多種扶貧產(chǎn)品，入駐受援地區(qū)企業(yè)500多家，線上線下銷售額突破4.9億元，市民現(xiàn)場采購超過30萬人次，帶動27.7萬貧困戶增收，獲得2019年全國消費扶貧典型案例獎。雙創(chuàng)中心是北京市助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)造血、推進消費扶貧落地的重要探索和創(chuàng)新，突出體現(xiàn)在“銷、補、推、搭、帶”五個字。

第一個字是“銷”，即線上線下結(jié)合，打造永不落幕的市區(qū)聯(lián)動展銷平臺。從線下展銷看，消費扶貧雙創(chuàng)中心分兩層，一層不定期開展各類扶貧產(chǎn)品銷售活動，如市區(qū)聯(lián)動、直播晚會、年貨賣場等。二層常設(shè)北京市扶貧支援的內(nèi)蒙古、河北、西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹、湖北、河南、巴東8個展區(qū)，按照受援地區(qū)風(fēng)格特色，展銷受援地區(qū)特色扶貧產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，北京16個區(qū)還建設(shè)雙創(chuàng)分中心，每家分中心展銷所在區(qū)結(jié)對幫扶縣扶貧產(chǎn)品，形成“1+16”的雙創(chuàng)中心網(wǎng)絡(luò)。雙創(chuàng)中心與超市發(fā)、京客隆、家樂福、首航、物美、城鄉(xiāng)集團、新發(fā)地、岳各莊、石門等商場、超市、批發(fā)市場合作，設(shè)立了247處消費扶貧專區(qū)專柜。組織全市4600余家預(yù)算單位、43家市管企業(yè)的100萬員工，按照不低于30%的采購預(yù)留份額，在雙創(chuàng)中心等消費扶貧平臺進行采購。從線上展銷看，雙創(chuàng)中心與京東、阿里、建設(shè)銀行合作，分別在京東商城、天貓、淘寶和建行善融商城開通了網(wǎng)上旗艦店、特產(chǎn)館，展銷扶貧產(chǎn)品，各分中心也探索線上網(wǎng)銷渠道，如微信小程序、公眾號展銷扶貧產(chǎn)品。

第二個字是“補”，即補足產(chǎn)業(yè)短板，構(gòu)建受援地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈幫扶體系。我們立足首都超大型消費城市的市場優(yōu)勢，在銷售扶貧產(chǎn)品過程中，及時研究解決受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈短板問題，運用首都資本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、收購存儲、包裝標(biāo)識、質(zhì)量管控、運輸配送等產(chǎn)業(yè)鏈條入手，不斷補足短板，帶動受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完善。首農(nóng)食品集團在青海玉樹設(shè)立供應(yīng)鏈公司，幫扶指導(dǎo)玉樹當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品做優(yōu)。截至目前，雙創(chuàng)中心已經(jīng)幫助受援地區(qū)十幾家龍頭企業(yè)補上短板、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，輻射帶動200多家上下游企業(yè)成長壯大，相關(guān)扶貧產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化程度明顯提高。

第三個字是“推”，即加強宣傳推介，讓購買扶貧產(chǎn)品獻愛心的理念深入人心。在地鐵、公交、電臺、電視等公共資源和媒體廣泛宣傳雙創(chuàng)中心扶貧產(chǎn)品，如動員北京廣播電視臺、歌華傳媒等市屬媒體捐贈9.7億元公益廣告資源，為雙創(chuàng)中心扶貧產(chǎn)品免費宣傳推廣100個品牌。有效利用新媒體資源，在雙創(chuàng)中心開展各類專項宣傳推介活動近百場，如組織抖音、快手等大型直播平臺，在雙創(chuàng)中心舉辦直播帶貨、旅游推介等宣傳活動。北京字節(jié)跳動公司發(fā)揮平臺優(yōu)勢，依托今日頭條、抖音、西瓜等平臺，在2020年3月開展“齊心戰(zhàn)疫，八方助農(nóng)”項目，投入免費流量開展扶貧農(nóng)產(chǎn)品線上銷售、供需信息發(fā)布、達人產(chǎn)地直播等活動，助力全國各地扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售達2.6億元，在抖音的曝光量就達到23.3億次，引發(fā)全網(wǎng)對扶貧農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注和好評。充分利用首都展會多的優(yōu)勢，在農(nóng)博會、園博會、服貿(mào)會等大型國內(nèi)國際展會活動中，推介雙創(chuàng)中心扶貧產(chǎn)品，如2019年世園會與雙創(chuàng)中心等合作，設(shè)立了專門的消費扶貧展館，面向國內(nèi)群眾和國際友人，充分宣傳展示各類扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。

第四個字是“搭”，即搭建平臺機制，動員社會各界參與消費扶貧。按照面向社會、自愿參與的原則，創(chuàng)新“金融+消費扶貧”模式，與建設(shè)銀行合作推廣北京消費扶貧愛心卡，使用該卡在雙創(chuàng)中心及分中心購買扶貧產(chǎn)品，每年享受5次買滿200送100元活動，廣大市民積極辦卡、奉獻愛心，辦卡量突破70萬張，刷卡消費扶貧產(chǎn)品超過2億元。在雙創(chuàng)中心搭建黨建活動平臺，創(chuàng)新“主題黨日”黨建活動促消費扶貧模式，通過黨建活動展板，展示習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，展示北京市扶貧支援成效和消費扶貧情況，動員北京市屬機關(guān)、中央單位到雙創(chuàng)中心開展黨建活動，體驗消費扶貧，2019年開展黨建活動1000多場，參加活動黨員4萬多人。逐步完善全市機關(guān)、企事業(yè)單位的工會對接雙創(chuàng)中心機制，倡導(dǎo)鼓勵工會優(yōu)先購買雙創(chuàng)中心扶貧產(chǎn)品，作為節(jié)假日慰問品。

第五個字是“帶”，即聚焦精準(zhǔn)脫貧，完善銷售扶貧產(chǎn)品的帶貧機制。消費扶貧最終要落在貧困群眾脫貧致富上，確保賣出的扶貧產(chǎn)品能讓貧困戶直接或間接受益。雙創(chuàng)中心編印了《北京市消費扶貧產(chǎn)品名錄》，覆蓋90個貧困縣、518家供應(yīng)商、2000多種扶貧產(chǎn)品，每個產(chǎn)品都標(biāo)注帶貧人數(shù)、受益方式。有針對性開展從扶貧產(chǎn)品到市場銷售的培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)合作社負責(zé)人等扶智3700多人次，提升貧困地區(qū)和群眾的內(nèi)生動力。同時，雙創(chuàng)分中心也探索適合自身發(fā)展的帶貧機制，如有的分中心推進農(nóng)戶直采，直接對接貧困戶下訂單，收購種植的農(nóng)產(chǎn)品，并幫助其完善包裝、品相、規(guī)格。

[參考文獻]

[1]習(xí)近平談治國理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[2]習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

（作者簡介：姚忠陽，北京市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組成員、副主任）