黃石松 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

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大家好，我今天和大家分享的題目是疫情防控常態(tài)化下的健康中國戰(zhàn)略。

一、推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略

（一）什么是疫情防控常態(tài)化

我認(rèn)為，疫情防控常態(tài)化不僅僅是指新型冠狀病毒可能會(huì)與人類長(zhǎng)期共存，更指從2003年“非典”以來，人類面臨的重大傳染病事件、重大公共衛(wèi)生事件的頻次在加速，規(guī)模和范圍越來越廣泛，持續(xù)時(shí)間越來越長(zhǎng)，影響力和破壞力越來越大。

我們簡(jiǎn)單地看一下，2003年的非典型肺炎疫情（SARS），2009年的甲型H1N1流感疫情，2014年的埃博拉病毒，2015年的H7N9禽流感病毒和中東呼吸綜合征，2019年的登革熱和乙型流感（Victoria系），2020年的新型冠狀病毒。到目前為止，我們對(duì)新型冠狀病毒的醫(yī)學(xué)和社會(huì)學(xué)認(rèn)知也在不斷完善和深化，但仍有很多未知的東西需要不斷研究，比如，病毒的擴(kuò)散并不像一些預(yù)測(cè)的“隨著氣溫的升高會(huì)被捂死”；某些國家提出的群體免疫可能并不會(huì)取得好效果；新冠病毒突變率非常高，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)力很強(qiáng)，給疫苗研制帶來很多困難，一般來講疫苗要具有安全性、有效性、時(shí)效性等指標(biāo)。總之，現(xiàn)在大家比較認(rèn)可的一個(gè)觀點(diǎn)是，新型冠狀病毒很可能將與人類長(zhǎng)期共存，新冠肺炎疫情很可能持續(xù)存在并反復(fù)出現(xiàn)。

（二）健康中國戰(zhàn)略

2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，從推進(jìn)健康中國建設(shè)，全面提升中華民族健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與全球健康治理，履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的國家戰(zhàn)略高度作出安排。2019年7月，《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》發(fā)布?！督】抵袊袆?dòng)（2019—2030年）》作為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重要舉措，是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生健康理念的一場(chǎng)歷史性變革。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面推進(jìn)健康中國建設(shè)。主要遵循以下原則：健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正。“共建共享、全民健康”，是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。到2050年，建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家。這里提到了“健康公平”，在我國抗擊新冠肺炎疫情的過程中，“健康公平”有很明顯的體現(xiàn)。同時(shí)，我們還提出了健康老齡化的九大任務(wù)，包括推進(jìn)老年健康教育、加強(qiáng)健康公共衛(wèi)生服務(wù)、健全老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等。與健康老齡化相關(guān)的主要指標(biāo)包括人均健康預(yù)期壽命、老年人失能發(fā)生率、居民健康素養(yǎng)水平等，對(duì)此我們也作出了一系列安排和要求。

2019年7月，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》提出，到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

通過上述梳理可以看到，這里有三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變：一是強(qiáng)調(diào)人民健康優(yōu)先發(fā)展原則，二是強(qiáng)調(diào)全人群和全生命周期的健康，三是從“疾病診治為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。