黃石松 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員
大家好,我今天和大家分享的題目是疫情防控常態(tài)化下的健康中國戰(zhàn)略。
一、推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略
(一)什么是疫情防控常態(tài)化
我認(rèn)為,疫情防控常態(tài)化不僅僅是指新型冠狀病毒可能會(huì)與人類長(zhǎng)期共存,更指從2003年“非典”以來,人類面臨的重大傳染病事件、重大公共衛(wèi)生事件的頻次在加速,規(guī)模和范圍越來越廣泛,持續(xù)時(shí)間越來越長(zhǎng),影響力和破壞力越來越大。
我們簡(jiǎn)單地看一下,2003年的非典型肺炎疫情(SARS),2009年的甲型H1N1流感疫情,2014年的埃博拉病毒,2015年的H7N9禽流感病毒和中東呼吸綜合征,2019年的登革熱和乙型流感(Victoria系),2020年的新型冠狀病毒。到目前為止,我們對(duì)新型冠狀病毒的醫(yī)學(xué)和社會(huì)學(xué)認(rèn)知也在不斷完善和深化,但仍有很多未知的東西需要不斷研究,比如,病毒的擴(kuò)散并不像一些預(yù)測(cè)的“隨著氣溫的升高會(huì)被捂死”;某些國家提出的群體免疫可能并不會(huì)取得好效果;新冠病毒突變率非常高,對(duì)環(huán)境的適應(yīng)力很強(qiáng),給疫苗研制帶來很多困難,一般來講疫苗要具有安全性、有效性、時(shí)效性等指標(biāo)。總之,現(xiàn)在大家比較認(rèn)可的一個(gè)觀點(diǎn)是,新型冠狀病毒很可能將與人類長(zhǎng)期共存,新冠肺炎疫情很可能持續(xù)存在并反復(fù)出現(xiàn)。
(二)健康中國戰(zhàn)略
2016年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,從推進(jìn)健康中國建設(shè),全面提升中華民族健康素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極參與全球健康治理,履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的國家戰(zhàn)略高度作出安排。2019年7月,《健康中國行動(dòng)(2019—2030年)》發(fā)布?!督】抵袊袆?dòng)(2019—2030年)》作為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重要舉措,是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生健康理念的一場(chǎng)歷史性變革。
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面推進(jìn)健康中國建設(shè)。主要遵循以下原則:健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正。“共建共享、全民健康”,是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。戰(zhàn)略目標(biāo)是:到2030年,促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善,健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),健康生活方式得到普及,健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高,健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)健康公平,主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。到2050年,建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家。這里提到了“健康公平”,在我國抗擊新冠肺炎疫情的過程中,“健康公平”有很明顯的體現(xiàn)。同時(shí),我們還提出了健康老齡化的九大任務(wù),包括推進(jìn)老年健康教育、加強(qiáng)健康公共衛(wèi)生服務(wù)、健全老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等。與健康老齡化相關(guān)的主要指標(biāo)包括人均健康預(yù)期壽命、老年人失能發(fā)生率、居民健康素養(yǎng)水平等,對(duì)此我們也作出了一系列安排和要求。
2019年7月,《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式發(fā)布。《意見》提出,到2022年和2030年,65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
通過上述梳理可以看到,這里有三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變:一是強(qiáng)調(diào)人民健康優(yōu)先發(fā)展原則,二是強(qiáng)調(diào)全人群和全生命周期的健康,三是從“疾病診治為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。
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