黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。這是一次舉旗定向、團結(jié)奮進的大會，是一次繼往開來、領(lǐng)航未來的大會，是一次凝聚共識、凝心聚力的大會。這次全會擘畫了發(fā)展藍圖、規(guī)劃了實踐路徑、作出了重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、高屋建瓴的戰(zhàn)略決策、高標定位的戰(zhàn)略運籌，標志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義的認識達到一個新的高度，對于動員和激勵全黨全國人民繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

溫州作為我國改革開放先行區(qū)、民營經(jīng)濟重要發(fā)祥地，改革開放以來走過了極不平凡的發(fā)展歷程。“十三五”時期，溫州高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記習近平總書記寄予溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史”的殷殷囑托和對溫州作出的重要指示批示精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭，堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的起步期。近年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，全市綜合實力邁上新臺階，民營經(jīng)濟煥發(fā)新活力，轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚新動能，大都市區(qū)呈現(xiàn)新面貌，改革開放營造新優(yōu)勢，社會事業(yè)取得新進步，民生福祉有了新提高，經(jīng)濟總量重返全國前30強，全面建成小康社會取得決定性成就。

“十四五”時期是溫州加快跨越發(fā)展具有決定性意義的5年。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展縱深推進，溫州發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)、機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的提速期、新發(fā)展格局構(gòu)建的窗口期、都市能級躍升的關(guān)鍵期、改革系統(tǒng)集成的深化期、市域現(xiàn)代治理的迭代期。邁入“十四五”新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，對標對表習近平總書記賦予浙江建設(shè)“重要窗口”的新目標新定位和寄予溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史”的殷殷囑托，緊扣國務(wù)院明確溫州作為“我國東南沿海重要商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市、全國性綜合交通樞紐”的城市定位，準確把握溫州發(fā)展所處的歷史方位，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

一、重塑民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新標桿

十九屆五中全會強調(diào)要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；激發(fā)各類市場主體活力，建設(shè)高標準市場體系。近年來，溫州悉心感悟習近平總書記對民營企業(yè)的關(guān)懷，創(chuàng)建全國首個新時代“兩個健康”先行區(qū)，市場主體突破百萬、在冊企業(yè)突破30萬，形成了賦能發(fā)展的疊加效應(yīng)。開啟新征程，溫州將以領(lǐng)跑者的姿態(tài)深化“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，縱深推進工商聯(lián)組織及商會協(xié)會改革，完善“兩個健康”標準體系和理論框架，形成一批具有全國影響力的標志性成果。要以打造全國一流營商環(huán)境為目標，落實“十大舉措”、打造“十大品牌”，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、開放環(huán)境、平臺環(huán)境、城市環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，完善禮遇企業(yè)家的制度體系，讓溫州始終成為企業(yè)家的盛產(chǎn)地、成功地、向往地。要深入實施“雙輪驅(qū)動”，全面實施傳統(tǒng)制造業(yè)重塑和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育“萬億計劃”，率先打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的制造樞紐，培育支撐未來發(fā)展的萬億級產(chǎn)業(yè)增長極。

二、全面推進建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市

十九屆五中全會強調(diào)要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。近年來，溫州建成了一批高能級平臺、引領(lǐng)性項目，科學家、企業(yè)家、創(chuàng)投家“三界融合”創(chuàng)新路徑成功打通，具有博士學位授予權(quán)的高校增至3所，創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)了重大突破。開啟新征程，溫州將把創(chuàng)新作為最持續(xù)最長久的競爭力來抓，堅持“四個面向”，激發(fā)創(chuàng)造性張力，推動實現(xiàn)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，進入全國創(chuàng)新型城市和人才強市行列。要在創(chuàng)新平臺上提能造峰，高質(zhì)量建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，高起點建設(shè)環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊，高站位辦好世界青年科學家峰會，高水平建設(shè)甌江實驗室，打造引領(lǐng)未來、輻射全域的創(chuàng)新策源地。要在創(chuàng)新生態(tài)上爭創(chuàng)一流，發(fā)揮中國科學院大學、浙江大學、科思溫州研究院等高能級平臺作用，內(nèi)外互動建好“科創(chuàng)飛地”“創(chuàng)新聯(lián)盟”，形成“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)。要在創(chuàng)新人才上集聚裂變，迭代升級“人才新政40條”，以全球視野集聚高素質(zhì)人才隊伍，形成“百萬人才聚溫州”的生動局面。

三、爭當新時代全面深化改革模范生

十九屆五中全會強調(diào)要全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。溫州是吃改革飯成長起來的。開啟新征程，溫州更要堅定扛起“探路者”使命擔當，充分發(fā)揮改革先導突破作用，形成更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性改革成果，為“重要窗口”建設(shè)多探路、多闖關(guān)、多破題。要持續(xù)探索龍港“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革，全力打造新型城鎮(zhèn)化全國樣板。要深化要素配置市場化改革，全力推動商事制度便利化、“畝均論英雄”改革、產(chǎn)業(yè)用地市場化配置、高效要素交易機制等，激發(fā)各類市場主體活力。要深化金融綜合改革2.0版、財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，建設(shè)全國一流金融服務(wù)平臺，打造金融服務(wù)實體經(jīng)濟的示范樣板。要完善提升“三位一體”改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板。要推動國有企業(yè)聚焦主業(yè)做大做強，發(fā)揮國企更大作用。

四、形成內(nèi)外融通開放發(fā)展嶄新格局

十九屆五中全會強調(diào)要形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。近年來，溫州始終把擴大對外開放作為決定前途命運的關(guān)鍵來抓，深入實施對外開放“十大舉措”，溫州綜合保稅區(qū)、中國（溫州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)溫州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等三大國家級開放平臺獲批建設(shè)，總部回歸、項目回歸、精神回歸掀起熱潮。開啟新征程，溫州將堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把開放的大門開得更大，率先構(gòu)建新發(fā)展格局，讓“世界的溫州”在建設(shè)“重要窗口”中展示出別樣的精彩。要發(fā)揮高能級開放平臺集聚爆發(fā)優(yōu)勢，以建設(shè)世界華商綜合發(fā)展試驗區(qū)為重點做強國際產(chǎn)業(yè)鏈，以三大國家級開放平臺為重點打造內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展先行區(qū)，持續(xù)拓寬賣全球的“國際通道”、打造買全球的“世界超市”，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。要發(fā)揮聯(lián)結(jié)長三角和閩東北優(yōu)勢，全面加強與長三角城市的戰(zhàn)略合作和互動發(fā)展，暢通人才、技術(shù)、資本要素流動，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要發(fā)揮內(nèi)外溫州人緊密聯(lián)動優(yōu)勢，大力實施“鳥巢行動”，積極招引世界500強、央企國企、上市公司及實力溫商，全力招引標桿性項目集聚溫州、發(fā)展溫州。

五、建設(shè)長三角南大門區(qū)域中心城市

十九屆五中全會強調(diào)要優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。近年來，溫州全域推進大都市區(qū)建設(shè)，全力推進“大建大美”“精建精美”，城市形象、功能、品質(zhì)得到極大提升，成為長三角一體化發(fā)展中心區(qū)城市。開啟新征程，溫州將緊扣國務(wù)院批復(fù)的城市定位，加快建設(shè)更高水平的“五美”新溫州，打造成為長三角南大門區(qū)域中心城市。要優(yōu)化空間布局，持續(xù)提升中心城區(qū)首位度和集聚輻射力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟加快向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要堅持交通先行，全面深化空港、海港、陸港、信息港“四港”聯(lián)動，全力推進“融杭、接滬、達閩、通贛”的鐵路網(wǎng)、“S+M”軌道交通網(wǎng)等建設(shè)，打造3個“1小時交通圈”和“521”高鐵時空圈，建設(shè)區(qū)域國際航空樞紐，提升沿海樞紐港地位，基本建成全國性綜合交通樞紐。要堅持人民至上，大力推進未來社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)區(qū)域教育高地、區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市、國際化休閑度假旅游城市，打造最具幸福感城市。要持續(xù)深化“永嘉學派”和“溫州學”研究，激揚新時代溫州人精神，建設(shè)甌江山水詩路文化帶，不斷提升溫州文化影響力。

六、當好全國市域治理現(xiàn)代化排頭兵

十九屆五中全會強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。近年來，溫州堅持以黨建引領(lǐng)治理創(chuàng)新，打贏了掃黑除惡、網(wǎng)絡(luò)綜合治理等大仗硬仗，平安建設(shè)常態(tài)化躋身浙江省第一梯隊，打造了一批市域治理示范樣本。開啟新征程，溫州將持續(xù)深化全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市建設(shè)。要在治理核心上強引領(lǐng)，深化“紅色領(lǐng)航”常態(tài)化機制，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，高標準打造清廉浙江示范區(qū)，不斷擦亮“甌江紅”黨建品牌。要在治理方式上強智治，依托“城市大腦”迭代升級，深入推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“整體智治”的示范樣板。要在治理手段上強統(tǒng)籌，深入踐行“兩山”理念，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一體推進美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗都市與美麗經(jīng)濟發(fā)展，讓綠色成為發(fā)展最動人的色彩。要在治理架構(gòu)上強體系，構(gòu)建“市級智慧治理、縣域集成指揮、鎮(zhèn)街一體兩翼、村社多元共治”的四級治理架構(gòu)，健全完善具有溫州特色的基層治理精密智控體系、社會治安防控體系、大應(yīng)急管理體系、公共衛(wèi)生體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，打造成為社會最安全、治理最高效的城市之一。