在脫貧攻堅實踐中，東西部扶貧協(xié)作取得了決定性進展，貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。上海嘉定區(qū)對口支援云南楚雄彝族自治州、迪慶藏族自治州，是東西部扶貧協(xié)作“大戰(zhàn)略”“大布局”“大舉措”的一個生動縮影。在扶貧協(xié)作實踐中，嘉定和楚雄、迪慶充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，采取就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費扶貧等多種創(chuàng)新舉措，推動區(qū)域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展對內(nèi)對外開放空間，使貧困群眾想脫貧、能脫貧、真脫貧。

1.在就業(yè)幫扶中激發(fā)內(nèi)生動力

扶貧先扶志。“志”是內(nèi)在精神元素和動力因素，既指志向，又指意志。扶志不僅要幫助貧困群眾樹立脫貧的志向和意愿，還要幫助他們堅定脫貧意志，即使在脫貧過程中遇到各種挫折也不氣餒，堅定不移地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。只有做好扶志工作，才能真正提高人們擺脫貧困的積極性和主動性。2017年6月23日，在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，習近平總書記指出：“我在福建寧德工作時就講‘弱鳥先飛’，就是說貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有‘飛’的意識和‘先飛’的行動。沒有內(nèi)在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛’，也不能從根本上解決問題。”“弱鳥先飛”的比喻，充分說明培育脫貧內(nèi)在動力的重要性，強調(diào)貧困群眾要有“先飛”意識和主動脫貧的意識。缺乏“先飛”意識，思想不解放，扶貧協(xié)作難以顯現(xiàn)成效。

貧困群眾不僅要有脫貧的志向、意識和意志，還要有“先飛”的行動，依靠自己的勞動來脫貧致富，依靠自己的雙手來創(chuàng)造燦爛的明天。貧困地區(qū)依靠特定的資源和政策創(chuàng)造“先飛”的領域，堅持開發(fā)式扶貧方針，與外部的對口幫扶結(jié)合起來，外引內(nèi)聯(lián)，就可以化劣勢為優(yōu)勢，獲得超常規(guī)發(fā)展。

嘉定在對口支援迪慶州德欽縣時，發(fā)現(xiàn)德欽縣存在貧困勞動力就業(yè)難問題。經(jīng)過探索，嘉定摸索出一套“派得出”“找得到”“留得住”的“組合拳”，讓一部分農(nóng)村富余勞動力赴滬穩(wěn)定就業(yè)，練就職業(yè)技能。光有富余勞動力，不一定“派得出”。有外出就業(yè)意愿和動力的勞動力才“派得出”，才會遠赴千里尋找就業(yè)機會。嘉定和德欽縣不僅創(chuàng)造條件讓他們在上海“找得到”合適的崗位，而且愿意留下來，主動適應新的工作和生活環(huán)境。通過一批勞動力的穩(wěn)定就業(yè)，吸引帶動更多的貧困勞動力來到黃浦江邊打拼。嘉定和德欽縣之間就業(yè)幫扶的過程是一個培育脫貧內(nèi)生動力的過程，讓更多貧困人口有“飛”的意識，愿意跨出家門，遠赴他鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)移就業(yè)，開闊視野。

2.在產(chǎn)業(yè)扶貧中增強自我發(fā)展能力

東西部扶貧協(xié)作既要扶志，也要扶智。扶貧要和扶智、扶志結(jié)合起來，才能取得可持續(xù)性的脫貧實效。擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚，要進一步認識到培育群眾的脫貧動力和自我發(fā)展能力的重要作用。

通過崗位培訓、見習實習等方式，使貧困勞動力掌握一定的技術(shù)知識，成為產(chǎn)業(yè)熟練工人。對于貧困人口來說，有脫貧致富的意愿還不夠，還要有一定的本領和技能。在對口幫扶中，不僅要讓貧困勞動力確立起依靠自己的力量脫貧的意識，而且要讓勞動力有一技之長，具備自我脫貧的能力。俗話說得好，家有良田萬頃，不如薄技在身。要加強老區(qū)貧困人口職業(yè)技能培訓，授之以漁，使他們都能掌握一項就業(yè)本領。嘉定積極引導企業(yè)在楚雄州姚安縣投建高原特色農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)，利用在上海的農(nóng)業(yè)精加工廠，吸引貧困戶到上海就業(yè)，為其提供擇業(yè)指導和穩(wěn)崗指導，使其有發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能。

重視教育和智力投入，使貧困地區(qū)的勞動力具備較高的文化素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)專門人才和知識型勞動力。嘉定支持對口地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導上海的企業(yè)遠赴楚雄州雙柏縣發(fā)展高原高端水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，在高原養(yǎng)殖鱸魚、小龍蝦、大閘蟹等水產(chǎn)品。在推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，一些農(nóng)戶被安排到上海海洋大學等機構(gòu)進行技術(shù)培訓和產(chǎn)業(yè)學習，成為高原水產(chǎn)養(yǎng)殖和銷售的專門人才。特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作，不僅讓云南人吃上了高質(zhì)量的高原海鮮食品，而且為特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲備了技能型人才。

無論是培訓基本崗位技能，還是培育產(chǎn)業(yè)勞動力和高素質(zhì)創(chuàng)新人才，核心要義是提高貧困地區(qū)和群眾的自我發(fā)展能力，增強貧困群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力。

3.在消費扶貧中構(gòu)筑社會協(xié)同合力

推進東西部扶貧協(xié)作，既要提升貧困群眾的內(nèi)在脫貧意愿和自我發(fā)展能力，又要動員社會各方的參與，凝聚社會力量，形成合力，協(xié)同攻堅。新形勢下，東西部扶貧協(xié)作和對口支援要注意由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力不強，自身造血功能比較弱，靠過去單一的、短期的、救濟式的送錢送物難以從根本上解決問題。西部地區(qū)資源富集、投資需求旺盛、消費增長潛力巨大、市場廣闊，這對東部地區(qū)發(fā)展來說是重要機遇，可以動員東部地區(qū)企業(yè)廣泛參與。東西部扶貧協(xié)作要由單向救濟轉(zhuǎn)向雙向獲益，由短期幫扶轉(zhuǎn)向長期合作。以貧困地區(qū)之所需，盡對口支援之所能，協(xié)同發(fā)展，形成共贏局面。

在動員全社會力量參與脫貧攻堅過程中，消費扶貧是構(gòu)筑社會協(xié)同合力的重要手段。2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記指出：“當前，最突出的任務是幫助中西部地區(qū)降低疫情對脫貧攻堅的影響，在勞務協(xié)作上幫、在消費扶貧上幫。”在防控疫情常態(tài)化中，消費扶貧是助力脫貧攻堅、鞏固脫貧成果的重要途徑。嘉定和楚雄積極探索社會協(xié)同消費扶貧模式，整合資源，從暢通消費渠道、鼓勵多方消費、提升供給能力等方面開展全方位消費扶貧，“搭平臺”“結(jié)對子”“找路子”。例如，雙方合力組建“上海嘉定—云南楚雄消費扶貧生活體驗館”，建立產(chǎn)銷對接的協(xié)同機制。扶貧生活體驗館落戶嘉定，面向公眾營業(yè)，既助力云南楚雄各地實現(xiàn)脫貧，又滿足長三角地區(qū)消費者對多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求。

從嘉定和楚雄、迪慶扶貧協(xié)作中，我們得到的啟示是，必須通過多種方式增強群眾動力，使貧困群眾想脫貧、能脫貧、真脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。通過就業(yè)幫扶，培育群眾的脫貧內(nèi)生動力，具有想脫貧的意愿；通過產(chǎn)業(yè)扶貧，增強貧困地區(qū)和群眾自我發(fā)展能力，具有能脫貧的本事；通過消費扶貧，構(gòu)筑社會協(xié)同脫貧致富的合力，取得真脫貧的實效。

（作者：上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：顧紅亮）