2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為我國未來五年乃至十五年改革發(fā)展指明方向，描繪藍(lán)圖。這次全會亮點(diǎn)紛呈，特別是堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署，這在黨的五年規(guī)劃建議歷史上還是第一次，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的使命擔(dān)當(dāng)和遠(yuǎn)見卓識。為增強(qiáng)貫徹落實(shí)五中全會精神的主動性和自覺性，我們必須深刻認(rèn)識創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

一、讀懂全會強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的意涵

創(chuàng)新在黨的十九屆五中全會公報中被多次提到，可謂高頻詞之一，其中最引人關(guān)注的是要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這一有關(guān)創(chuàng)新的凝練概括，包括四個方面的深刻含義。

一是“在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中”。這是說要在全局意義上理解創(chuàng)新。推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，需要各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，因而創(chuàng)新不是只局限于某個領(lǐng)域某個方面的創(chuàng)新，而必須在全局范圍全面推開。當(dāng)然，一些關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)方面更要重視創(chuàng)新，因?yàn)檫@些領(lǐng)域和方面的創(chuàng)新往往有“牽一發(fā)而動全身”的意義。

二是“核心地位”。創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略意義，還體現(xiàn)在其地位的特殊重要性上。我們不能將創(chuàng)新擺在推進(jìn)改革發(fā)展一般措施的位置上看待，而必須置于核心地位這一戰(zhàn)略高度予以認(rèn)識。可以說，未來全面推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，每一項(xiàng)都需要創(chuàng)新驅(qū)動，都離不開科技的自立自強(qiáng)。

三是“科技自立自強(qiáng)”。我國科技創(chuàng)新必須堅持自立自強(qiáng)原則?；诋?dāng)今我國一些基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)，面臨著“缺芯少核”的處境，習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)要掌握在自己手中，它們是“要不來、買不來、討不來”的。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)，決不是搞封閉式的創(chuàng)新，也不會是關(guān)起門來搞創(chuàng)新。自立自強(qiáng)與開放合作不是對立的，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

四是“作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。在國際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的背景下，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都需要更多地讓科技創(chuàng)新發(fā)揮力量。通過科技創(chuàng)新向前推進(jìn)，中國必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，“戰(zhàn)略支撐”這一提法彰顯了創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新的重大價值。

二、把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略價值

在當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代潮流，把握世界發(fā)展大勢，在十九屆五中全會上明確提出堅持創(chuàng)新，特別強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性、必要性和緊迫性。

發(fā)揮科技在發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用。隨著當(dāng)今人類科技加速發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生深刻變革，全球發(fā)展格局出現(xiàn)新變化，對世界競爭態(tài)勢產(chǎn)生重大影響。在此背景下，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的切入點(diǎn)或突破口，以搶占未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先機(jī)。大量事實(shí)表明，要突破自身發(fā)展瓶頸，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)局限，就要通過創(chuàng)新發(fā)展推動轉(zhuǎn)型升級?？梢姡萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。習(xí)近平總書記在給袁隆平、鐘南山、葉培建等25位科技工作者代表的回信中強(qiáng)調(diào)指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。”現(xiàn)如今，創(chuàng)新是國際產(chǎn)業(yè)競爭形勢所迫，也是推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

為了搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，需要自覺實(shí)施新發(fā)展理念、積極適應(yīng)新發(fā)展階段、大力構(gòu)建新發(fā)展格局、著重塑造發(fā)展新優(yōu)勢，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。但是，受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)生巨大變化，為此特別需要加強(qiáng)科研攻關(guān)，推動科技自主創(chuàng)新，聚焦食品安全、污染防治、醫(yī)療健康、公共衛(wèi)生預(yù)防等重大領(lǐng)域，強(qiáng)化科技引領(lǐng)和服務(wù)功能，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)?？傊瑒?chuàng)新是對過去粗放型發(fā)展方式的超越和突破，也是成功應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要和關(guān)鍵舉措。

體現(xiàn)適應(yīng)新發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。正如公報所指出，當(dāng)前我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。在完成“十三五”規(guī)劃全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入“十四五”規(guī)劃新階段，并進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。當(dāng)前國際力量對比發(fā)生深刻調(diào)整，以及外部環(huán)境中不確定性不穩(wěn)定性增加，如何應(yīng)對這些變化？需要一系列條件和做好各方面工作準(zhǔn)備，其中當(dāng)然包括發(fā)揮科技作用。而此次十九屆五中全會特別提出和強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，凸顯創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，同時也對我國步入新發(fā)展階段提出了更高要求。

事實(shí)上，將科技自立自強(qiáng)第一次明確地提到“國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的高度，這是有深刻國際國內(nèi)背景的。在國際上，我國的新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，而西方國家疫情還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)低迷、不確定風(fēng)險加大。在國內(nèi)，中央提出要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。為此，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，完善國家創(chuàng)新體系。惟其如此，方能實(shí)現(xiàn)在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，推動我國關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。這些都表明，只有科技自立自強(qiáng)了，才有經(jīng)濟(jì)的自立自強(qiáng)，也才有新的發(fā)展格局。

總結(jié)梳理以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而得出的基本結(jié)論。“十三五”時期，我國研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長到2.23%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位，創(chuàng)新能力顯著提升，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力明顯提高?？梢哉f，讓創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用得以充分體現(xiàn)。

但是，也要看到目前我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，特別是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵部門，由于核心技術(shù)不掌握在自己手中，發(fā)展中的“卡脖子”現(xiàn)象比較突出，這反映出我國自主創(chuàng)新存在明顯弱項(xiàng)和短板，也從反面啟示我們：一是我國科技創(chuàng)新潛力巨大。在接下來的“十四五”乃至更長時期，必須加大硬投入，優(yōu)化軟環(huán)境，以高質(zhì)量的科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展。二是必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新的思想觀念。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。面對不確定不穩(wěn)定的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要未雨綢繆，早做謀劃和布局，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，避免出現(xiàn)被動局面。三是核心技術(shù)需要掌握在自己手上。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我們在積極參與和利用國際分工的同時，還是要堅持自立自強(qiáng)，加大自主創(chuàng)新力度。

表明我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。梳理新中國成立以來十四份五年規(guī)劃建議，我們不難看出，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位還是首次。應(yīng)該說，我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人始終重視解決中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。例如，黨的十八大報告提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，黨的十八屆五中全會明確提出以創(chuàng)新為首的五大新發(fā)展理念，黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。日前召開的黨的十九屆五中全會一如既往地高度重視創(chuàng)新。在發(fā)布的公報中，創(chuàng)新是個高頻詞，先后出現(xiàn)15次之多。此外，圍繞“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，公報還提出“以改革創(chuàng)新為根本動力”、“完善國家創(chuàng)新體系”、“推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”、“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”等原則要求。所有這些，都是我們黨在長期理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提出和完善起來的，體現(xiàn)出當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人既科學(xué)把握了當(dāng)前世界科技發(fā)展的大勢，同時又契合新時代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)。

事實(shí)上，在當(dāng)今科技引領(lǐng)發(fā)展大背景下，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、健康中國以及強(qiáng)軍建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，都離不開科技創(chuàng)新的支撐作用?？梢哉f，通過堅持創(chuàng)新發(fā)展特別是科技創(chuàng)新具有破局意義，也是實(shí)現(xiàn)上述一系列目標(biāo)要求的現(xiàn)實(shí)路徑和重要推動力量。正是在這個意義上，黨的十九屆五中全會提出把堅持創(chuàng)新擺在事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，一方面?zhèn)鬟_(dá)出創(chuàng)新發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用愈發(fā)凸顯，另一方面也充分表明當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識在不斷豐富和深化。

創(chuàng)新開創(chuàng)未來，實(shí)干成就夢想。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜變化，可以說比任何時候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新動力。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的核心地位，既是實(shí)踐發(fā)展的客觀需要，也是科技進(jìn)步的必然要求。因此，我們必須切實(shí)把黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新要求落到實(shí)處，在推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程中，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善注入強(qiáng)勁動力。

（作者單位：南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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